【摘要】：信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢。電子政務(wù)的興起是與信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)和經(jīng)濟(jì)、信息全球化以及政府再造相呼應(yīng)的。電子政務(wù)的重點在政務(wù),其發(fā)展在帶來公共管理變革的同時,也促使各國法律制度不斷加以調(diào)整以適應(yīng)電子政務(wù)的發(fā)展。世界上很多國家,尤其是美國等一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在電子政務(wù)立法和研究方面邁出了很大的步伐。但是由于起點低等諸多原因,我國剛剛開始我國的電子政務(wù)立法進(jìn)程。同時,我國學(xué)者關(guān)于電子政務(wù)和法律之間關(guān)系的研究也十分薄弱,未能給予我國電子政務(wù)立法以應(yīng)有的合理指導(dǎo)。本文的目的即在于此,希望能對我國電子政務(wù)的立法進(jìn)行一些有益的探討。全文共分十一章: 第一章內(nèi)容為“電子政務(wù)及公共管理變革”。本章主要探討電子政務(wù)的基本概念,電子政務(wù)與電子政府、政府上網(wǎng)、辦公自動化等相關(guān)概念的區(qū)別,電子政務(wù)的主要內(nèi)容,電子政務(wù)建設(shè)的意義。同時本章探討了電子政務(wù)對傳統(tǒng)公共管理的影響,認(rèn)為電子政務(wù)重塑了公共管理理念,包括創(chuàng)新理念、責(zé)任理念、服務(wù)理念、法治政府理念、客戶理念,促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變、組織變革和流程再造。最后本章探討了電子政務(wù)在國內(nèi)外的發(fā)展,并指出了我國發(fā)展電子政務(wù)中存在的問題。 第二章內(nèi)容為“電子政務(wù)對傳統(tǒng)法律的影響”。在法律思維方面,本章認(rèn)為電子政務(wù)導(dǎo)致了法制觀念的偏離、法律術(shù)語的模糊等問題的產(chǎn)生。在立法方面,認(rèn)為電子政務(wù)導(dǎo)致議會權(quán)力衰落、行政權(quán)力擴(kuò)張、引發(fā)立法思路的轉(zhuǎn)變,使行為的合法性判斷變得困難,也帶來請愿權(quán)的復(fù)興。在執(zhí)法方面,文章認(rèn)為電子政務(wù)的發(fā)展帶來了違法行為普遍性與多樣性的難題,政府部門不得不建立一些新型的執(zhí)法部門,同時執(zhí)法行為從單方性轉(zhuǎn)向交互性,從強(qiáng)制性轉(zhuǎn)向非強(qiáng)制性,促使對公務(wù)的再認(rèn)識。在司法方面,電子政務(wù)改進(jìn)了司法體系,加大了司法機(jī)構(gòu)之間的合作,同時促進(jìn)了司法中的分野。 第三章內(nèi)容為“電子政務(wù)法概述”。本章主要分為三部分,第一部分探討了電子政務(wù)法的概念、主要內(nèi)容、特點和功能。第二部分論述了電子政務(wù)法的目標(biāo)模式和體例模式。在目標(biāo)模式上,認(rèn)為我國應(yīng)兼顧監(jiān)管與服務(wù)、效率和權(quán)利保護(hù);在體例模式上,認(rèn)為我國應(yīng)采取統(tǒng)一立法的模式,同時加強(qiáng)單行法的制定。第三部分分析了電子政務(wù)法的基本原則,包括依法行政原則、公開參與合作原則、政府中立原則、誠實信用原則和彈性化原則。 中國政法大學(xué)碩士學(xué)位論文 電子政務(wù)法研究 2 第四章內(nèi)容為“電子政務(wù)立法概況”。主要介紹了國外電子政務(wù)立法的情況 和我國近年來在電子政務(wù)立法方面的進(jìn)展和不足,并在此基礎(chǔ)上指出我國電子政 務(wù)立法的主要任務(wù)是盡早制定電子政務(wù)基本法,消除電子政務(wù)發(fā)展中的文化阻 力,出臺作為電子政務(wù)基礎(chǔ)和前提條件的法律,促進(jìn)電子政務(wù)的一體化并解決數(shù) 字鴻溝問題等。 第五章內(nèi)容為“電子政務(wù)組織法”。在電子政務(wù)與行政組織法的關(guān)系中,總 的要求是根據(jù)電子政務(wù)的發(fā)展建立彈性化的政府組織。電子政務(wù)促進(jìn)了行政組織 的電子化,要求成立電子政務(wù)主管部門,賦予其相應(yīng)的職權(quán)并使之承擔(dān)相應(yīng)的職 責(zé)。文章還對信息中心的法律地位、虛擬組織帶來的法律問題、公共主體的多元 化和臨時組織做了論述。對于公務(wù)員制度,應(yīng)當(dāng)建立以“電子政府”為導(dǎo)向的人 力資源管理模式,建立彈性人事制度,進(jìn)行能級改革。 第六章內(nèi)容為“電子政務(wù)技術(shù)法”。主要論述了三方面的法律:電子政務(wù)標(biāo) 準(zhǔn)法,指出我國電子政務(wù)亟待標(biāo)準(zhǔn)化,介紹了我國國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組的 組成、職責(zé),并討論了我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)、原則;電子政務(wù)安全法,論 述了加強(qiáng)電子安全的重要性和必要性,加強(qiáng)電子政務(wù)安全的原則、法律保障,建 議建立我國電子政務(wù)安全管理體系;電子簽名法,介紹了我國電子簽名法的主要 內(nèi)容和對我國電子政務(wù)發(fā)展的支持不足。 第七章內(nèi)容為“政府網(wǎng)站管理法”。作為推動電子政務(wù)的有利平臺,政府網(wǎng) 站應(yīng)該發(fā)揮它的獨特作用。政府網(wǎng)站的適用范圍、管理模式都應(yīng)加以研究,對政 府網(wǎng)站應(yīng)適用統(tǒng)一式、標(biāo)準(zhǔn)化管理,并保持政府網(wǎng)站的可用性。 第八章內(nèi)容為“電子政務(wù)信息法”。對電子政務(wù)信息進(jìn)行立法是我國當(dāng)前的 一項迫切任務(wù)。必須健全政府資源管理體制,規(guī)范信息開發(fā)、利用和管理,保護(hù) 政府信息,促進(jìn)政務(wù)信息的公開并尋求電子政務(wù)信息的安全保障。 第九章內(nèi)容為“電子政務(wù)與公民權(quán)利保護(hù)”。公民權(quán)利至上是現(xiàn)代行政法律 制度設(shè)計的邏輯起點和現(xiàn)代民主政治的根本要求。電子政務(wù)的發(fā)展必須以保護(hù)公 民權(quán)利為價值目標(biāo)。要保護(hù)公民的信息權(quán),包括信息產(chǎn)權(quán)、信息平等權(quán)、信息自 主權(quán)、信息自由權(quán)、信息救濟(jì)權(quán)等。要加強(qiáng)公民隱私權(quán)的保護(hù),建立專門的保護(hù) 機(jī)構(gòu),規(guī)范公共機(jī)構(gòu)對個人數(shù)據(jù)的收集、存儲、修改、傳輸和使用,還要注重對 個人特殊數(shù)據(jù)的保護(hù)。 第十章內(nèi)容為“電子行政行為法”。本章討論了電子行政行為的合法要件, 著重分析了電子行政行為的形式合法性;分析了電子行政行為的法律效力、生效、
【學(xué)位授予單位】：中國政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2005
【分類號】：D912.1

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1 ;北京大學(xué)憲法與行政法研究中心簡介[J];行政法論叢;2010年00期

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本文編號：2801376