【摘要】：做為政府信息化的主要形式，電子政務(wù)既是全球化、信息化發(fā)展的產(chǎn)物，也是政府行政改革的內(nèi)在要求和技術(shù)動(dòng)力。電子政務(wù)是涉及到技術(shù)、政策、組織和制度等層面問題的復(fù)雜系統(tǒng)工程，它的實(shí)施必須以理論上的突破為基礎(chǔ)和先導(dǎo)。因此，對電子政務(wù)的研究是一個(gè)時(shí)代性課題，有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義的。 本文認(rèn)為，電子政務(wù)是信息技術(shù)與政府創(chuàng)新相融合的產(chǎn)物。自20世紀(jì)70年代起，全球性的行政改革浪潮和信息技術(shù)的高速發(fā)展都對人類生活產(chǎn)生了巨大的影響。進(jìn)入九十年代，這兩個(gè)領(lǐng)域相互融合,已經(jīng)成為一種不可阻擋的趨勢。打破傳統(tǒng)的行政模式，建立適應(yīng)全球化和信息社會(huì)的新行政模式，既是時(shí)代對改革的迫切要求，又是當(dāng)代行政改革的自覺目標(biāo)。電子政務(wù)的出現(xiàn)，恰恰迎合了這種要求，推動(dòng)了當(dāng)代全球政府行政模式由傳統(tǒng)行政官僚制向適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展需要的新模式的轉(zhuǎn)變�！皬母旧蟻碚f，電子政務(wù)不僅僅是通過互聯(lián)網(wǎng)行使政府的特權(quán)，而且是工業(yè)化社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型的一次變革”。 本文將電子政務(wù)作為信息化社會(huì)的政府治理的一種模式選擇進(jìn)行了研究。在理論方面，系統(tǒng)地分析了電子政務(wù)產(chǎn)生的時(shí)代背景，它的內(nèi)涵及主要特征；在實(shí)踐方面，從對各國電子政務(wù)發(fā)展的分析比較，以及對中國電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題的觀察和思考，提出了中國電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)采 WP=155 取的策略和模式，針對制約各國電子政務(wù)發(fā)展的主要問題之一“安全問題”進(jìn)行了重點(diǎn)研究，并就如何解決這一問題提出了自己的觀點(diǎn)。 本文的基本內(nèi)容主要由前言、六章和結(jié)語構(gòu)成。 在前言中，對電子政務(wù)研究的背景、國內(nèi)外對該課題的研究情況以及本文的理論意義和實(shí)用價(jià)值等進(jìn)行了說明。并提出了本文的核心觀點(diǎn)：電子政務(wù)是政府創(chuàng)新與信息技術(shù)相融合的產(chǎn)物，是政府創(chuàng)新的信息化模式，只有與政府創(chuàng)新緊密結(jié)合，電子政務(wù)才能得到良性發(fā)展。 第一、二、三章主要從理論上對電子政務(wù)與政府創(chuàng)新的關(guān)系、電子政務(wù)的內(nèi)涵及其價(jià)值、電子政務(wù)下政府創(chuàng)新的內(nèi)容等進(jìn)行了研究，認(rèn)為全球化、信息化是電子政務(wù)產(chǎn)生的技術(shù)動(dòng)因，而政府創(chuàng)新則是電子政務(wù)產(chǎn)生的理論源泉。第一章首先概述了政府管理的信息化發(fā)展趨勢，對政府創(chuàng)新的概念及其本質(zhì)進(jìn)行了界定；其次，對國外政府創(chuàng)新的理論及實(shí)踐進(jìn)行了研究，重點(diǎn)考察了克林頓的“重塑政府”運(yùn)動(dòng)與電子政務(wù)的興起，以及彼得斯關(guān)于政府未來治理模式分析。 第二章對電子政務(wù)的公共行政價(jià)值進(jìn)行了分析。首先，從政府創(chuàng)新與信息化相結(jié)合的角度對電子政務(wù)的內(nèi)涵進(jìn)行了詮釋。對當(dāng)前理論界將電子政務(wù)簡單歸結(jié)為政府管理和服務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，或者是信息技術(shù)在政府管理中的應(yīng)用等觀點(diǎn)提出了質(zhì)疑。主張應(yīng)該從更高的層次理解把握電子政務(wù)。電子政務(wù)給政府注入了一種全新的管理理念。電子政務(wù)不是傳統(tǒng)政務(wù)與信息技術(shù)的簡單疊加，也不是傳統(tǒng)政務(wù)模式的電子化復(fù)制，而是借助于信息技術(shù)對傳統(tǒng)政務(wù)的全面改造，是“一場深刻的革命。”其次，分析了電子政務(wù)對公共行政的影響，進(jìn)而闡明了電子政務(wù)的公共行政價(jià)值。 第三章對電子政務(wù)下政府運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變進(jìn)行了分析。以信息技術(shù)在管理中地位的上升為起點(diǎn)，分析了由此所帶來的政府行政模式的一系列新變化。重點(diǎn)圍繞政府信息管理、政府組織結(jié)構(gòu)、行政決策、政府業(yè)務(wù)流程、政府人才結(jié)構(gòu)等五個(gè)方面，對可能出現(xiàn)的變革進(jìn)行了分析，主要包括：政 WP=156 府信息公開與共享的加強(qiáng)，公眾零距離獲取政府信息成為可能；虛擬政府組織的出現(xiàn)以及政府部分功能虛擬化的傾向；政府決策條件與決策水平的提高，電子民主的出現(xiàn)；政府業(yè)務(wù)流程適應(yīng)新技術(shù)條件所進(jìn)行的重組與再造；政府人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。 第四、五、六章是在前面理論研究基礎(chǔ)上，對電子政務(wù)的實(shí)證研究。第四章對國外電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)行了比較研究。從組織實(shí)施、投資方式、功能定位、網(wǎng)站建設(shè)等方面對各國在發(fā)展電子政務(wù)中的做法進(jìn)行了對比，對國外電子政務(wù)建設(shè)的普遍特點(diǎn)進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上，針對中國的具體情況，對中國電子政務(wù)建設(shè)提出了一些啟發(fā)性的建議。 第五章是對中國電子政務(wù)的實(shí)踐探索。通過對中國電子政務(wù)的發(fā)展歷程和發(fā)展現(xiàn)狀的考察，分析了中國電子政務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)、面臨的主要任務(wù)以及存在的主要問題，并對中國電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了分析，提出中國電子政務(wù)發(fā)展的策略及模式選擇。 第六章對電子政務(wù)的安全問題進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。包括電子政務(wù)的安全理念、電子政務(wù)的安全管理和電子政務(wù)的技術(shù)安全三部分內(nèi)容。對電子政務(wù)安全問題的研究在電子政務(wù)研究中有著特殊的地位，它雖然僅是電子政務(wù)的一個(gè)方面，但是卻影響著電子政務(wù)發(fā)展的全局。因此，安全問題可以說是電子政務(wù)研究中不容回避也不應(yīng)該回避的重要內(nèi)容。 在結(jié)語部分對本文的主要特點(diǎn)及理論價(jià)值和實(shí)踐意義進(jìn)行了說明。指出，隨著未來社會(huì)政府治理模式向知識化管理、政府宏觀政策引導(dǎo)、公共服務(wù)社會(huì)化、政府組織虛擬化以及政府功能模塊化的演進(jìn)，信息技術(shù)將在政府變革中扮演越來越重要的角色。政府創(chuàng)新與信息技術(shù)的融合是電子政務(wù)產(chǎn)生的直接原因，只有從政府管理變革的高度去認(rèn)識電子政務(wù)，才能保證電子政務(wù)的良性發(fā)展，電子政務(wù)不僅僅是技術(shù)工具，更是推動(dòng)政府管?
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2004
【分類號】：D630

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