【摘要】：檢察機(jī)關(guān)的案件管理是刑事訴訟領(lǐng)域的一項(xiàng)制度,而案件管理機(jī)制改革是檢察機(jī)關(guān)近10年來進(jìn)行的一場重大自我革命,它打破了過去業(yè)務(wù)部門條線管理、分散管理的模式,變?yōu)閷ｉT的案件管理部門對(duì)案件進(jìn)行集中管理,其目的在于強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,規(guī)范司法行為。改革初期,通過成立專門機(jī)構(gòu)對(duì)案件進(jìn)行集中管理,對(duì)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、規(guī)范司法行為作出了重要貢獻(xiàn),但隨著實(shí)踐的不斷發(fā)展,檢察機(jī)關(guān)案件管理自身出現(xiàn)了內(nèi)部監(jiān)督弱化、職能邊緣化等各種問題,甚至檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部一度出現(xiàn)“取消案件管理”的聲音,案件集中管理模式受到了重大挑戰(zhàn)。與此同時(shí),檢察改革、司法責(zé)任制改革、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革大背景下,檢察官權(quán)力越來越大,如何確保檢察官依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的同時(shí),對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督,確保司法責(zé)任制改革“放權(quán)”與“監(jiān)督”的統(tǒng)一,成為當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)案件管理工作的重大課題。本文立足實(shí)證研究,試圖分析當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)案件管理工作存在的主要問題和困境,結(jié)合當(dāng)前司法責(zé)任制改革對(duì)檢察工作的新要求,探索檢察機(jī)關(guān)案件管理工作的下一步發(fā)展方向。全文共分五部分。前言部分主要論述研究檢察機(jī)關(guān)案件管理工作的背景和意義。第一部分主要闡述檢察機(jī)關(guān)案件管理的內(nèi)涵與理論基礎(chǔ),明確什么是檢察機(jī)關(guān)案件管理,廣義、狹義上檢察機(jī)關(guān)案件管理的內(nèi)涵,同時(shí)從權(quán)力制約原則、公正與效率原則、檢察權(quán)運(yùn)行規(guī)律要求三個(gè)角度論證檢察機(jī)關(guān)案件管理的理論基礎(chǔ)。第二部分結(jié)合司法責(zé)任制改革相關(guān)文件及司法實(shí)踐現(xiàn)狀,主要論述司法責(zé)任制改革背景下檢察機(jī)關(guān)案件集中管理的必要性,通過分析司法責(zé)任制改革以來檢察官權(quán)力由“提出意見權(quán)”變?yōu)椤稗k案事項(xiàng)決定權(quán)”的重大變化、當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部不同監(jiān)督主體對(duì)檢察官權(quán)力的監(jiān)督制約方式,以及各種監(jiān)督主體、監(jiān)督模式的局限性,進(jìn)一步明確當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)案件集中管理的必要性,從而回應(yīng)實(shí)踐中“取消案件管理”聲音的質(zhì)疑。第三部分以實(shí)踐調(diào)研的角度重點(diǎn)分析檢察機(jī)關(guān)案件管理工作存在的突出問題,著重從職能定位不清致使檢察機(jī)關(guān)案件管理工作出現(xiàn)“重服務(wù)、輕監(jiān)督”的痼疾,職責(zé)履行繁雜卻未合理區(qū)分不同層級(jí)檢察機(jī)關(guān)案件管理工作重點(diǎn),以及檢察機(jī)關(guān)案件管理的三大主責(zé)主業(yè)之流程監(jiān)控、案件質(zhì)量評(píng)查、業(yè)務(wù)分析研判面臨的突出問題三個(gè)層面進(jìn)行分析闡述。第四部分在第三部分闡述問題的基礎(chǔ)上,從明確職能內(nèi)涵、突出內(nèi)部監(jiān)督的職能定位,分清層次歸屬、確定不同層級(jí)檢察院案件管理的工作重點(diǎn),強(qiáng)化業(yè)務(wù)屬性、解決主業(yè)履職的突出問題三個(gè)層面針對(duì)性地提出完善檢察機(jī)關(guān)案件管理工作的思路。
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D926.3
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
前言
第一章 檢察機(jī)關(guān)案件管理的內(nèi)涵與理論基礎(chǔ)
    一、檢察機(jī)關(guān)案件管理的內(nèi)涵
    二、檢察機(jī)關(guān)案件管理的理論基礎(chǔ)
        （一） 權(quán)力制約原則
        （二） 公正與效率原則
        （三） 檢察權(quán)運(yùn)行本身規(guī)律的要求
第二章 司法責(zé)任制改革背景下檢察機(jī)關(guān)案件集中管理的必要性
    一、司法責(zé)任制改革背景下檢察官的權(quán)力的變化
        （一） 檢察官的權(quán)力由“提出意見權(quán)”變?yōu)椤稗k案事項(xiàng)的決定權(quán)”
        （二） 部門負(fù)責(zé)人的審核權(quán)受到嚴(yán)格限制甚至取消
    二、司法責(zé)任制改革背景下對(duì)檢察官權(quán)力的監(jiān)督制約方式
        （一） 檢察長（副檢察長）的監(jiān)督管理責(zé)任
        （二） 業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理責(zé)任
        （三） 案件管理部門的監(jiān)督管理責(zé)任
    三、檢察機(jī)關(guān)案件管理部門對(duì)檢察官權(quán)力監(jiān)督制約的不可替代性
        （一） 業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理范圍十分有限
        （二） 檢察長（副檢察長）的監(jiān)督管理權(quán)具有很強(qiáng)的被動(dòng)性
        （三） 案件管理部門對(duì)檢察官權(quán)力監(jiān)督制約具有獨(dú)特優(yōu)勢
第三章 檢察機(jī)關(guān)案件管理的問題和困境
    一、檢察機(jī)關(guān)案件管理工作多存在“重服務(wù)、輕監(jiān)督”痼疾
    二、不同層級(jí)檢察機(jī)關(guān)案件管理的工作重點(diǎn)不明確
    三、檢察機(jī)關(guān)案件管理工作的業(yè)務(wù)屬性不斷弱化
        （一） 流程監(jiān)控之問題探討
        （二） 案件質(zhì)量評(píng)查之問題探討
        （三） 業(yè)務(wù)分析研判之問題探討
第四章 改革檢察機(jī)關(guān)案件管理制度的基本思路
    一、明確職能內(nèi)涵,突出內(nèi)部監(jiān)督的職能定位
    二、分清層次歸屬,確定不同層級(jí)檢察院案件管理的工作重點(diǎn)
    三、強(qiáng)化業(yè)務(wù)屬性,解決主業(yè)履職的突出問題
        （一） 流程監(jiān)控之完善建議
        （二） 案件質(zhì)量評(píng)查之完善建議
        （三） 業(yè)務(wù)分析研判之完善建議
參考文獻(xiàn)
致謝
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本文編號(hào)：2853101