李學(xué)成 中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司臨沂市分公司

摘要：近幾年，隨著電信運(yùn)營商業(yè)務(wù)的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)發(fā)展成為全球最大的通信市場(chǎng)。隨著運(yùn)營商投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，提供的通信服務(wù)產(chǎn)品越來越豐富，大量通信設(shè)備的投入使用，不僅加大了運(yùn)營商的資本性運(yùn)營支出，也加大運(yùn)營商的付現(xiàn)成本支出，其中電費(fèi)支出成了付現(xiàn)成本支出的主要項(xiàng)目。本文正是針對(duì)這些情況，參照電信運(yùn)營商企業(yè)目前電費(fèi)管理的實(shí)際情況，從電費(fèi)管理的現(xiàn)狀、節(jié)能降耗措施等角度，對(duì)電信運(yùn)營商電費(fèi)管理情況進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：電信運(yùn)營商；電費(fèi)管理

一、電信運(yùn)營商電費(fèi)管理現(xiàn)狀

近幾年，隨著電信運(yùn)營商業(yè)務(wù)的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)發(fā)展成為全球最大的通信市場(chǎng)。隨著運(yùn)營商投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，提供的通信服務(wù)產(chǎn)品越來越豐富，大量通信設(shè)備的投入使用，不僅加大了運(yùn)營商的資本性運(yùn)營支出，也加大運(yùn)營商的付現(xiàn)成本支出，其中電費(fèi)支出成了付現(xiàn)成本支出的主要項(xiàng)目，有的運(yùn)營商電費(fèi)支出占到占整個(gè)付現(xiàn)成本的25%，且呈逐年上升趨勢(shì)。電信運(yùn)營商電費(fèi)的增加不僅有電信設(shè)備投入使用帶來的增長，也有“跑冒滴漏”和對(duì)設(shè)備不合理使用帶來的增長。目前，能源緊缺已經(jīng)成為擺在社會(huì)發(fā)展面前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中央及地方政府連續(xù)出臺(tái)各種政策法規(guī)、規(guī)章制度，引導(dǎo)社會(huì)建立節(jié)能機(jī)制，形成節(jié)能意識(shí)，電信運(yùn)營商如果不對(duì)電費(fèi)支出加以有效控制，壓縮運(yùn)行成本，勢(shì)必將造成惡性循環(huán)，將極大地制約企業(yè)的正常業(yè)務(wù)發(fā)展，也不符合我國建立節(jié)約型社會(huì)的基本國情。

 二、電信運(yùn)營商電費(fèi)管理存在的問題

（一）、用電管理制度不完善，浪費(fèi)現(xiàn)象尚在一定程度存在，節(jié)約意識(shí)還比較薄弱。例如設(shè)備機(jī)房長明燈的現(xiàn)象屢見不鮮，個(gè)別營業(yè)場(chǎng)所和機(jī)房使用的空調(diào)長時(shí)間無人運(yùn)轉(zhuǎn)，并且缺少專人管理和維護(hù)，明顯存在因使用不當(dāng)造成的電力浪費(fèi)。這些浪費(fèi)基本都是因?yàn)橛秒娭贫炔煌晟�，考核不到位造成�?sPAN lang=EN-US>

（二）、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局的相對(duì)落后也在一定程度上增加了電信運(yùn)營商的電費(fèi)支出。隨著市場(chǎng)變化和城市改造帶來的居民搬遷，電信運(yùn)營商許多在大發(fā)展時(shí)期安裝的接入網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)備設(shè)施，不能滿足新形勢(shì)下業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，又不能及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或撤除，在一定程度上浪費(fèi)了大量電力能源。

（三）、部分設(shè)備空載運(yùn)行、設(shè)備老化帶來的電力浪費(fèi)也不容忽視。無論是大型設(shè)備，還是附屬設(shè)備，只要正常運(yùn)行都要耗費(fèi)能源，電信運(yùn)營商的部分網(wǎng)點(diǎn)部分設(shè)備設(shè)施由于用戶容量的變化不再提供接入能力而又不能及時(shí)拆除造成了一定的電力浪費(fèi)。還有部分設(shè)備運(yùn)行多年或早應(yīng)被新型設(shè)備代替，但仍在超期服役，該部分設(shè)施因設(shè)備老化而導(dǎo)致耗電量明顯增加。

（四）、接入網(wǎng)用電薄弱環(huán)節(jié)較多。接入網(wǎng)點(diǎn)因用電接入方式不同，點(diǎn)多面廣，且有些使用其他單位電源，有些使用家庭用電（樓宇交換機(jī)等），電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，非常不利于管理和對(duì)比分析。更突出的問題是對(duì)于部分接入網(wǎng)點(diǎn)的管理由于人員交接頻繁、交接資料不全、簽署協(xié)議不規(guī)范等原因?qū)е虏荒軠?zhǔn)確確定上次繳費(fèi)的起止期間和用電起止碼而造成的“跑冒滴漏”。接入網(wǎng)點(diǎn)不論是接入居民家庭用電還是接入小區(qū)供用電，其電費(fèi)單價(jià)都普遍高于電力公司電價(jià)，一般都為電力公司電價(jià)的150%。

（五）、部分農(nóng)村站點(diǎn)的“估電”導(dǎo)致的竊電偷電現(xiàn)象存在，造成了電信運(yùn)營商特別是固網(wǎng)運(yùn)營商電費(fèi)的大量異常增加。隨著電信業(yè)務(wù)的發(fā)展，電信運(yùn)營商（特別是固網(wǎng)運(yùn)營商）在農(nóng)村建設(shè)了大量的網(wǎng)點(diǎn)，受客觀條件限制該部分網(wǎng)點(diǎn)大部分租用民房，用電直接接入農(nóng)村電網(wǎng)或居民家庭電路。直接接入農(nóng)村電網(wǎng)的部分由農(nóng)村電工直接管理，由于部分農(nóng)村抄表不透明，用電數(shù)據(jù)全憑電工“一言堂”，存在大量抄表估數(shù)的“估表”現(xiàn)象，造成電信運(yùn)營商農(nóng)村設(shè)備用電遠(yuǎn)大于按設(shè)備功率測(cè)算的用電度數(shù)，給電信運(yùn)營商帶來了大量損失。接入居民家庭電路的網(wǎng)點(diǎn)電費(fèi)單價(jià)普遍高于電力公司電價(jià)，個(gè)別地方電價(jià)甚至為電力公司電價(jià)的300%，這也在一定程度上增加了運(yùn)營商的電費(fèi)支出。

（六）、個(gè)別地方“私拉亂扯”使用權(quán)不清晰現(xiàn)象的存在也造成了電信運(yùn)營商電費(fèi)的增加。最近十余年間，電信運(yùn)營商歷經(jīng)分分合合，多次改制，在很多地方造成了多家運(yùn)營商和郵政局、郵儲(chǔ)銀行等單位共用機(jī)房、辦公場(chǎng)所的現(xiàn)象，甚至很多地方生產(chǎn)用電和生活用電不能分開管理，客觀上給個(gè)別單位和個(gè)人“私拉亂扯”竊電提供了方便，這種歷史因素影響在一定程度上增加了電信運(yùn)營商的電費(fèi)負(fù)擔(dān)。

三、電信運(yùn)營商電費(fèi)管理措施建議

（一）、強(qiáng)化制度建設(shè)，修訂電費(fèi)管理辦法，明確對(duì)浪費(fèi)電的處罰辦法，要求各單位對(duì)用電設(shè)備明確責(zé)任到個(gè)人，讓節(jié)能意識(shí)深入人心。將用電管理納入企業(yè)效能監(jiān)察范圍，明確專業(yè)化管理的運(yùn)作模式，本著“誰使用、誰管理”的原則，抓住檢查、整改、剖析、立制四個(gè)環(huán)節(jié)，樹立節(jié)約為榮、浪費(fèi)可恥的良好風(fēng)氣。

（二）、改善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局。結(jié)合城市總體規(guī)劃，提前做好通信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局規(guī)劃，完善接入網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)備設(shè)施配置的設(shè)計(jì)流程，最大程度的節(jié)約網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)數(shù)量和提高設(shè)備使用效率，從而減少設(shè)備使用量，節(jié)約電費(fèi)支出。對(duì)空載運(yùn)行的設(shè)備網(wǎng)卡及時(shí)進(jìn)行下電處理，及時(shí)更換更加節(jié)能的新型設(shè)備等也能節(jié)約大量的電費(fèi)。

（三）、實(shí)行電費(fèi)支出標(biāo)桿管理，對(duì)不同的用電單元進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析。進(jìn)行全方位的用電設(shè)備清查工作，摸清家底，制定用電管理規(guī)范和電費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)、每月定期公布各單位電費(fèi)支出情況和對(duì)標(biāo)分析結(jié)果，指導(dǎo)各生產(chǎn)單位分析原因，查找問題。

例如：對(duì)通信基站實(shí)行如下電費(fèi)支出標(biāo)桿管理。

1、確定通信基站用電標(biāo)桿

基站用電定額公式：根據(jù)基站直流負(fù)荷得出設(shè)備日耗電量作為基值，將影響基站空調(diào)用電量的主要因素（直流負(fù)荷、房屋類型、電纜長度等），為每個(gè)基站選定不同的用電系數(shù)，兩者相乘得就得到了基站用電標(biāo)桿。它是對(duì)一定時(shí)間內(nèi)的基站每天用電量上限比較準(zhǔn)確的反映。

基站用電標(biāo)桿（KWh／天）＝ 設(shè)備日耗電量*（基礎(chǔ)系數(shù)＋空調(diào)系數(shù)＋房 型系數(shù)＋房頂系數(shù)＋電纜系數(shù)）

設(shè)備日耗電量＝基站直流負(fù)荷*1.44。

2、根據(jù)通信基站實(shí)際情況測(cè)算各項(xiàng)系數(shù)

基礎(chǔ)系數(shù)：全網(wǎng)基站均為1。

空調(diào)系數(shù)：直流負(fù)荷60A以上選0.4；40－60A選0.45；20－40A選0.6；20A以下選1.0，不同季節(jié)空調(diào)系數(shù)根據(jù)外界溫度、空調(diào)設(shè)置進(jìn)行必要的調(diào)整。

房型系數(shù)：磚混（鋼混）基站選0；板房基站選0.15。

房頂系數(shù)：基站房頂暴露室外的基站選0.1；其余選0。

電纜系數(shù)：基站電度表距基站電纜長度超過200米以上選0.05，其余選0。

（四）、實(shí)現(xiàn)電費(fèi)結(jié)算的專用軟件管理，，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低維護(hù)成本。該軟件系統(tǒng)要達(dá)到如下控制要求：

1.涵蓋所有繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，系統(tǒng)內(nèi)各繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)的信息（功率、地址、維護(hù)人、協(xié)議電價(jià)等）要準(zhǔn)確、詳細(xì)、公開并能相互監(jiān)督。

2、電費(fèi)交付日期及用電量起止碼要連續(xù)且不可更改。最大可能的遏止因個(gè)人行為及管理疏漏造成的電費(fèi)多付、錯(cuò)付及因漏付發(fā)生缺電停機(jī)障礙等現(xiàn)象。

3.電費(fèi)管理平臺(tái)設(shè)置個(gè)人實(shí)名權(quán)限，并設(shè)有權(quán)限分級(jí)制，低級(jí)別權(quán)限無法在系統(tǒng)中更改、增減、刪除基礎(chǔ)資料和審核確認(rèn)的特性，確�；A(chǔ)資料準(zhǔn)確性。

4.實(shí)現(xiàn)電費(fèi)各單位分散核實(shí)交付，綜合部審核匯總集中統(tǒng)一管理控制的管理模式。

5.具備同期量比分析及交費(fèi)時(shí)限控制功能。時(shí)刻掌握不同時(shí)期電費(fèi)增減變化，使不同季節(jié)、不同區(qū)域交費(fèi)量得到合理可控。

6、體現(xiàn)預(yù)警機(jī)制，設(shè)置限時(shí)錄入和提醒功能。預(yù)警機(jī)制對(duì)明顯超出設(shè)備功率應(yīng)有電量的電費(fèi)提示告警，方面相關(guān)工作人員及時(shí)查找原因。限時(shí)錄入和提醒功能可避免因不能及時(shí)與用戶結(jié)算電費(fèi)造成了大量的基站停電、用戶報(bào)障，不及時(shí)結(jié)算還導(dǎo)致費(fèi)用進(jìn)度不合理的問題，切實(shí)體現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制，規(guī)避檢查風(fēng)險(xiǎn)。

（五）、加強(qiáng)同電力公司的溝通力度，爭取實(shí)現(xiàn)在一個(gè)區(qū)域內(nèi)（如以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)域?yàn)閱挝唬┙y(tǒng)一掛表，統(tǒng)一繳費(fèi)。通過績效考核，強(qiáng)化運(yùn)營商基層單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任心，定期復(fù)核各網(wǎng)點(diǎn)電表跑表數(shù)據(jù)，杜絕電工估表的隨意性和竊電的可能性。

（六）、采用綜合節(jié)電技術(shù)，提高設(shè)備運(yùn)行效率，降低電費(fèi)支出。硬件設(shè)施的改造、節(jié)能先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的推廣是節(jié)電必不可少的一項(xiàng)重要工作，電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在全行業(yè)廣泛推廣節(jié)能新措施、新技術(shù)的應(yīng)用，積極采用節(jié)電技術(shù)改造。節(jié)電裝置的應(yīng)用主要體現(xiàn)在節(jié)能、調(diào)速、設(shè)備保護(hù)及提高用電設(shè)備的工作效率等方面。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，中央空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)電裝置測(cè)試，使用節(jié)電器的用電系統(tǒng)的平均節(jié)電率能達(dá)到20％以上，能取得很好的節(jié)電效果，且該項(xiàng)目投資回收期較短，視設(shè)備不同，約1-3年就能回收。