褚占友  焦煤集團(tuán)古漢山礦

摘要：勞動定額是衡量勞動成果與貢獻(xiàn)大小的科學(xué)尺度，在生產(chǎn)實(shí)踐中起著主要作用。經(jīng)過煤礦生產(chǎn)的實(shí)踐工作，實(shí)施勞動定額具有重要的意義。文章對目前井下煤礦勞動定額工作存在的問題作了簡要的分析，并如何加強(qiáng)煤礦勞動定額管理及做好勞動定額的總結(jié)和體會進(jìn)行了分析，以供有關(guān)定額人員參考。

關(guān)鍵詞：井下煤礦；勞動定額；問題；管理分析

煤礦企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下要謀求生存和發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理是新形勢下的必由之路。勞動定額管理作為企業(yè)基礎(chǔ)管理體制工作之一，直接影響著企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制和分配機(jī)制的有效建立和動作。其管理體制水平直接關(guān)系到企業(yè)人工成本的控制，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到企業(yè)的競爭力。

一、實(shí)施勞動定額的意義

勞動定額是指在一定生產(chǎn)技術(shù)組織條件下，為完成單位產(chǎn)品所規(guī)定的必要勞動時間消耗標(biāo)準(zhǔn)或單位時間內(nèi)生產(chǎn)合格品數(shù)量或完成工作量的標(biāo)準(zhǔn)。

如果沒有一個量化的標(biāo)準(zhǔn)，就很難測定哪位職工完成了、未完成、或是超額完成、欠多少、超多少，得多少等，這樣就無法打破工資分配中的平均主義和“大鍋飯”，不利于調(diào)動職工的主動性和積極性，與現(xiàn)代企業(yè)管理格格不入。

實(shí)行定額管理可以提供一個量化的勞動評價標(biāo)準(zhǔn)，激活了“死工資”，通過二次分配促進(jìn)了分配制度和現(xiàn)代企業(yè)管理制度的接軌。加強(qiáng)勞動定額管理、建立完善有效的分配機(jī)制是提高職工勞動積極性的現(xiàn)實(shí)需要，工資分配中存在的平均主義、“大鍋飯”是一種事實(shí)上的不平等。大部分職工都是通過自己的工資收入對自己的勞動付出進(jìn)行評價的，如果他們確認(rèn)付出的很多，而所得的卻反而少，就會認(rèn)為不公平，不合理，就會調(diào)整自己的行為消極應(yīng)付，勞動積極性下降，造成勞動效率和質(zhì)量的低下，使勞動力資源得不到合理有效的利用。實(shí)行定額管理、建立完善有效的分配機(jī)制，可以改變傳統(tǒng)的管理模式和分配辦法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿作用鼓勵勞動者多勞多得，通過拉開合理的收入差距，，激勵職工以提高勞動效率來實(shí)現(xiàn)高收入的目標(biāo)，從而調(diào)動職工的積極性，提高生產(chǎn)效率。

二、目前煤炭行業(yè)勞動定額工作存在的問題

（一）信息程度化較低

由于各個煤礦處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，長期處于人工統(tǒng)計(jì)狀態(tài)，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及不夠，無法實(shí)現(xiàn)定額的信息化。近幾年來隨著國家對信息化的重視，建設(shè)了大量了網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)工程，同時煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)，可以投入大量的資金進(jìn)行信息化建設(shè)，這也是公司開發(fā)勞動定額系統(tǒng)的初衷。

（二）有定額標(biāo)準(zhǔn)而不嚴(yán)格執(zhí)行

由于煤炭行業(yè)紛紛實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源和人力資源的整合，但各個煤炭由于管理和自身利益的需要，不嚴(yán)格執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)，甚至完全不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。局機(jī)關(guān)鞭長莫測，無法實(shí)施在線監(jiān)控，迫切需要實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制。

（三）定額員工作量巨大，苦不堪言

由于定額標(biāo)準(zhǔn)涉及到方法面面的事情，需要定額員具備較高的專業(yè)知識和井下實(shí)踐能力。對定額員要求較高，且每天處理的報(bào)表數(shù)量龐大。提高勞動工作效率也提到日常討論中。由于勞動定額涉及知識面之廣，標(biāo)準(zhǔn)之復(fù)雜，條件之多，開發(fā)相關(guān)軟件困難重重。目前煤炭行業(yè)沒有相應(yīng)的勞動定額軟件。

三、加強(qiáng)煤礦勞動定額管理

近年來，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心下，經(jīng)過各地區(qū)、各部門和煤礦企業(yè)的共同努力，煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴(yán)峻，重特大事故尚未得到有效遏制。部分煤礦企業(yè)勞動定員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，甚至沒有定員標(biāo)準(zhǔn)，勞動組織管理混亂，超定員組織生產(chǎn)等是造成重大傷亡事故的重要原因之一。

（一）遵循煤礦企業(yè)勞動定員管理和標(biāo)準(zhǔn)編制的原則

1、堅(jiān)持保證安全生產(chǎn)的原則

勞動定員管理和勞動定員標(biāo)準(zhǔn)編制必須符合《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》和《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，符合煤礦客觀實(shí)際，反映出合理和相對穩(wěn)定的生產(chǎn)勞動組織結(jié)構(gòu)及其變化，減人提效，保證安全生產(chǎn)工作的需要。

2、堅(jiān)持“以人為本”的原則

勞動定員管理和勞動定員標(biāo)準(zhǔn)編制必須立足于努力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化勞動力配置，挖掘各工種內(nèi)部潛力、提高工時利用率，合理減少工人作業(yè)時間和降低工人勞動強(qiáng)度。

（二）明確專人負(fù)責(zé)勞動定員管理工作

勞動定員管理是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)工作，是科學(xué)合理組織生產(chǎn)，優(yōu)化企業(yè)勞動組織，提高勞動效率，減少入井作業(yè)人員，促進(jìn)安全生產(chǎn)的基本保障。科學(xué)合理的勞動定員可以降低不安全因素發(fā)生的概率，有利于改善企業(yè)勞動組織，有利于減輕工人勞動強(qiáng)度，有利于減少事故的發(fā)生。要充分認(rèn)識加強(qiáng)勞動定員管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)規(guī)范煤礦企業(yè)的勞動定員管理工作。

加強(qiáng)煤礦企業(yè)勞動定員管理的總體要求是：貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持“以人為本”；優(yōu)化礦井設(shè)計(jì)，合理布置采掘工作面；改革采煤工藝，提高機(jī)械化水平；大力推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)，提高勞動者素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率；科學(xué)合理確定勞動定員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格勞動定員管理，滿足安全生產(chǎn)需要，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展。具體做法如下：

1、控制入井人數(shù)

國有重點(diǎn)煤礦原則上每個采區(qū)同時作業(yè)的采、掘人員每小班不得超過100人。特殊情況確需增加采區(qū)作業(yè)人數(shù)的，煤礦企業(yè)應(yīng)制定專門的安全措施報(bào)省級煤炭行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，報(bào)省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦勞動定員標(biāo)準(zhǔn)，由省（區(qū)、市）人民政府煤炭行業(yè)管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際做出具體要求。

2、控制采、掘工作面?zhèn)�數(shù)

煤礦在一個采區(qū)內(nèi)同一煤層不得布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進(jìn)工作面同時作業(yè)。

逐步推行一個采區(qū)一個回采工作面、二個掘進(jìn)工作面的生產(chǎn)作業(yè)方式。

3、優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少定員

煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》，經(jīng)綜合分析類比和系統(tǒng)環(huán)節(jié)定崗定員核算井下勞動定員。煤礦采區(qū)設(shè)計(jì)要做到系統(tǒng)完善、布置合理，應(yīng)積極采用先進(jìn)開采技術(shù)、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，減少用人環(huán)節(jié)。

4、嚴(yán)格按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格按核定的生產(chǎn)能力合理安排全年生產(chǎn)計(jì)劃和勞動定員；堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，做到均衡生產(chǎn)；按規(guī)定安排主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修，嚴(yán)禁擠占設(shè)備檢修時間進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè)。除帶班人員、要害崗位人員必須在現(xiàn)場交接班以外，嚴(yán)禁其他人員在采、掘作業(yè)現(xiàn)場交接班。

5、優(yōu)化勞動組織和人力資源配置

煤礦企業(yè)應(yīng)優(yōu)化勞動組織，合理安排隊(duì)、組編制，減少管理層次，減少工作環(huán)節(jié)；逐步實(shí)行四班六小時工作制，用三班進(jìn)行生產(chǎn)，一班進(jìn)行檢修。

6、推行井下人員管理監(jiān)測系統(tǒng)

煤礦企業(yè)應(yīng)利用先進(jìn)技術(shù)和裝備，加強(qiáng)入井人員考勤，逐步推行井下人員管理監(jiān)測系統(tǒng)，及時準(zhǔn)確掌握入井人數(shù)和入井人員的工作區(qū)域。將煤礦井下人員管理監(jiān)測系統(tǒng)納入煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

7、實(shí)行“限員掛牌”制

煤礦企業(yè)要實(shí)行“限員掛牌”制，煤礦在井口、采區(qū)及采、掘工作面現(xiàn)場要設(shè)牌板，真實(shí)標(biāo)明核定的每班作業(yè)人數(shù)和實(shí)際每班作業(yè)人數(shù)。

四、做好勞動定額的體會分析

勞動定額管理工作是企業(yè)一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，對提升企業(yè)管理的有效性和經(jīng)營能力以及企業(yè)的競爭力有著決定性的作用。做好勞動定額主要有以下幾點(diǎn)體會：

（一）市場決定機(jī)制和績效決定機(jī)制的建立是做好勞動定額管理工作的前提和基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)勞動定額的日常反饋和分析，實(shí)施動態(tài)管理，是勞動定額管理工作規(guī)范化、科學(xué)化的必然選擇。

（三）勞動定額的科學(xué)性、合理性和公平性，直接關(guān)系到工資收入分配制度的有效性，員工勞動的積極性和創(chuàng)造性。

（四）勞動定額的水平?jīng)Q定著企業(yè)人工成本的合理性和盈利能力，從而影響著企業(yè)的競爭力。

加強(qiáng)勞動定額管理、建立完善有效的分配機(jī)制是現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展要求，老的工資管理制度和運(yùn)行機(jī)制已不能滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，打破工資分配的平均主義和“大鍋飯”建立勞動定額制度，搞活內(nèi)部分配機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿作用鼓勵勞動者多勞多得，拉開合理的收入差距，從而調(diào)動職工的勞動積極性、創(chuàng)造性、提高管理水平、提高生產(chǎn)效率，推動企業(yè)發(fā)展進(jìn)步。

五、結(jié)語

國家對煤炭生產(chǎn)安全工作非常重視，煤礦集團(tuán)也一直把安全工作放在首位。勞動定額定員管理不僅可以規(guī)范企業(yè)管理，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高勞動生產(chǎn)率，而且是安全管理的重要前提和必要手段。以上的分析只是筆者的一些個人經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然目前我們在定額定員管理工作中還存在的差距，在今后的工作中只有加大勞動定額定員管理工作的力度，才能推進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提高。