在疫情防控面臨巨大物資缺口時,應(yīng)急征用能夠有效彌補(bǔ)應(yīng)急儲備的不足,具有必要性和正當(dāng)性。但是應(yīng)急征用面臨著制度供給不足、征用權(quán)被不當(dāng)行使的多重困境。文章著眼于應(yīng)急征用的制度與實踐,對征用主體權(quán)責(zé)不清、程序缺位、補(bǔ)償不暢等法律風(fēng)險進(jìn)行分析并提出具體解決方案。 

【文章來源】：法律適用. 2020,(06)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：11 頁

【文章目錄】：
前言
一、我國疫情防控應(yīng)急征用制度的運(yùn)行現(xiàn)狀
    (一)疫情防控應(yīng)急征用的法律制度架構(gòu)
    (二)疫情防控應(yīng)急征用的具體實踐
        1．大量征用設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具等物資。
        2．大量征用場所。
        3．大量征用服務(wù)，包括生產(chǎn)或供應(yīng)疫情防控所需物資、提供公共交通服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等。
        4．大量征用勞務(wù)，包括組織調(diào)用人力協(xié)助開展疫情防控。
二、疫情防控應(yīng)急征用面臨的法律風(fēng)險
    (一)征用主體規(guī)定不統(tǒng)一，應(yīng)急征用權(quán)行使容易越權(quán)、缺位
    (二)征用機(jī)制不健全，征用機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)不協(xié)調(diào)
    (三)征用標(biāo)的范圍不清，與調(diào)用的界限不明，征用行為容易超過法律限度
    (四)應(yīng)急征用缺乏程序規(guī)定，征用行為容易突破法律底線且被征用主體難以尋求救濟(jì)
    (五)征用補(bǔ)償?shù)姆绞胶蜆?biāo)準(zhǔn)不明確，被征用主體的權(quán)利保障容易失位
三、疫情防控應(yīng)急征用必須正確處理的五組關(guān)系
    (一)不同法律規(guī)定的適用與效力統(tǒng)一的關(guān)系
    (二)征用的必要性與防止權(quán)力濫用的關(guān)系
    (三)征用主體明確與供需信息透明對稱的關(guān)系
    (四)征用的時效性與履行法定程序的關(guān)系
    (五)征用管理使用與被征用主體權(quán)利保護(hù)的關(guān)系
四、疫情防控應(yīng)急征用合法性規(guī)制的路徑
    (一)必須將征用的權(quán)力主體統(tǒng)一到法律法規(guī)的規(guī)定上來
    (二)區(qū)分征用權(quán)主體與使用主體，明確權(quán)責(zé)邊界
    (三)細(xì)化征用標(biāo)的范圍，明確征用與調(diào)用區(qū)別，確�！坝行杓凑鳎鲃t有用”
    (四)在確立“緊急權(quán)優(yōu)先、程序簡化”原則的基礎(chǔ)上，明確征用的流程，確保征用有序、有度
    (五)明確征用的補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)，以合理補(bǔ)償彌補(bǔ)對他人權(quán)益的克減，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生活秩序
結(jié)語


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[3]論突發(fā)事件中行政征用的條件[J]. 樊斌,楊杰.  中國證券期貨. 2011(05)
[4]突發(fā)事件應(yīng)對中的行政征用補(bǔ)償制度研究[J]. 黨雷.  法治研究. 2010(02)
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碩士論文
[1]突發(fā)事件處置中應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制研究[D]. 黃程棟.中共上海市委黨校 2015
[2]我國政府應(yīng)急征用制度研究[D]. 游維榮.西南政法大學(xué) 2014
[3]政府應(yīng)急征用法律問題研究[D]. 霍登科.中國政法大學(xué) 2011



本文編號：3365513