作為旨在控制行政裁量尤其是行政處罰的裁量基準制度的興起，引發(fā)了近年來學(xué)術(shù)界與實務(wù)界的廣泛關(guān)注。2009年，環(huán)境保護部常務(wù)會議審議通過了《規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)若干意見》，此意見作為國務(wù)院各部委首個發(fā)布的裁量基準，進一步規(guī)范了環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)。本文旨在分析行政裁量基準及其法律效力，對以湖南省的行政處罰裁量基準文本為例進行分析的基礎(chǔ)上提出了完善我國環(huán)保行政處罰裁量基準的建議。引言部分簡述了本文的選題背景及選題意義，介紹了國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，說明了本文使用的研究方法，并概括了本文的創(chuàng)新之處。本文的主體內(nèi)容共分為三個部分：第一部分，講述行政裁量基準的基本理論，涉及其概念、性質(zhì)和功能，為后文的分析做了鋪墊。在厘清裁量基準概念的基礎(chǔ)上，明確了裁量基準的性質(zhì)是解釋性行政規(guī)則，其制度設(shè)計是為規(guī)范行政裁量權(quán)之行使。第二部分，為文章的主體內(nèi)容，探討環(huán)保行政處罰裁量基準的效力問題。首先指出裁量基準約束的直接對象是制定機關(guān)自身及其下級行政機關(guān)和公務(wù)人員；其次，當(dāng)上下級行政機關(guān)均依據(jù)行政法律規(guī)范制定裁量基準，會引發(fā)不同層級基準之間的沖突；再次，對行政相對人具有約束力，因為處罰裁量基準通過具體行政行為能夠... 

【文章來源】：蘇州大學(xué)江蘇省

【文章頁數(shù)】：41 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
引言
    （一）研究緣起
        1.選題背景
        2.裁量基準的興起與發(fā)展
    （二）研究現(xiàn)狀
        1.國外研究現(xiàn)狀概述
        2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀概述
    （三）本文的研究思路、方法及創(chuàng)新
一、環(huán)保行政處罰裁量基準的定性
    （一）裁量基準的界定
    （二）環(huán)保行政處罰裁量基準的性質(zhì)
    （三）環(huán)保行政處罰裁量基準的功能
二、環(huán)保行政處罰裁量基準的效力
    （一）對行政主體的效力
        1.下級行政機關(guān)對裁量基準之逃逸
        2.不同層級行政裁量基準之沖突
    （二）對行政相對人的效力
    （三）對法院的效力
三、環(huán)保行政處罰裁量基準效力的制度支撐
    （一）說明理由制度
    （二）基準公開制度
    （三）權(quán)限劃分制度
參考文獻
攻讀碩士學(xué)位期間公開發(fā)表的論文
后記


【參考文獻】：
期刊論文
[1]作為行政裁量“法外”依據(jù)的公共政策——兼論行政裁量的法外控制技術(shù)[J]. 章志遠.  浙江學(xué)刊. 2010(03)
[2]行政裁量基準的興起與現(xiàn)實課題[J]. 章志遠.  當(dāng)代法學(xué). 2010(01)
[3]行政裁量基準:理論、實踐與出路[J]. 黃學(xué)賢.  甘肅行政學(xué)院學(xué)報. 2009(06)
[4]“煙民被拘案”呼喚理性對待裁量基準[J]. 章志遠.  行政法學(xué)研究. 2009(04)
[5]在軟法與硬法之間:裁量基準效力的法理定位[J]. 周佑勇.  法學(xué)論壇. 2009(04)
[6]論裁量基準的制約因素及建構(gòu)路徑[J]. 朱新力,駱梅英.  法學(xué)論壇. 2009(04)
[7]自由裁量權(quán)基準:技術(shù)的創(chuàng)新還是誤用[J]. 王錫鋅.  法學(xué)研究. 2008(05)
[8]裁量基準:在僵化與規(guī)范之間——裁量基準制度創(chuàng)新引發(fā)的思考[J]. 陳曉勤.  福建行政學(xué)院學(xué)報. 2008(04)
[9]游走在規(guī)范與僵化之間——對金華行政裁量基準實踐的思考[J]. 余凌云.  清華法學(xué). 2008(03)
[10]裁量基準的正當(dāng)性問題研究[J]. 周佑勇.  中國法學(xué). 2007(06)



本文編號：3265546