本文關(guān)鍵詞：中國海關(guān)執(zhí)法腐敗問題的體制因素研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：中國海關(guān)作為國家的進出境監(jiān)督管理機關(guān),權(quán)力由國家授予,代表國家在進出境環(huán)節(jié)實施監(jiān)督管理。海關(guān)進入后入世時代以后,執(zhí)法腐敗問題層出不窮,令人痛心疾首,給國家經(jīng)濟發(fā)展造成了重大損失,同時也嚴重影響了中國海關(guān)在國際上的形象。論文主體分五章對中國海關(guān)執(zhí)法腐敗的體制因素進行探討。其研究重點是第三章和第五章。第一章是緒論,介紹了論文的研究背景,研究目的和意義,研究方法、研究思路、主要內(nèi)容以及研究的創(chuàng)新點。第二章,介紹了中國海關(guān)執(zhí)法腐敗的概念,同時介紹了中國海關(guān)執(zhí)法腐敗問題的體制因素的概念與內(nèi)容。第三章,重點挖掘了海關(guān)執(zhí)法腐敗的體制因素原因,共分為四大方面原因:權(quán)力運行、組織結(jié)構(gòu)、運行機制和人員配置。第四章,借鑒國際海關(guān)防治執(zhí)法腐敗的有效經(jīng)驗,重點從國際海關(guān)的權(quán)力配置、組織結(jié)構(gòu)和人員安排方面吸取他們成功的經(jīng)驗,并結(jié)合我國執(zhí)法環(huán)境和體制的特殊情況,做出有效分析,起到“他山之石,可以攻玉”的效果。中國海關(guān)的執(zhí)法發(fā)展過程中也在不斷向國際海關(guān)全方位的學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)其先進的制度和科學(xué)的運行機制,著力防范執(zhí)法腐敗。第五章,通過針對于海關(guān)執(zhí)法腐敗的體制因素的分析,結(jié)合海關(guān)已有防治執(zhí)法腐敗的措施和國際海關(guān)有效措施帶來的經(jīng)驗,對海關(guān)防治執(zhí)法腐敗和完善海關(guān)體制提出建議。主要包括四個方面:一是通過規(guī)范權(quán)力運行防治執(zhí)法腐敗,包含控制“一把手”權(quán)力范圍和行政與監(jiān)督相分離;二是完善組織結(jié)構(gòu),合理配置組織結(jié)構(gòu),其中包括強化總署職能、合并直屬海關(guān)、加強現(xiàn)場海關(guān)職能;三是深化海關(guān)運行制度建設(shè),包括加強海關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督、加大懲治執(zhí)法腐敗力度、規(guī)范合理的薪酬制度和加強海關(guān)內(nèi)部控制建設(shè);四是強化人員配置,包括優(yōu)化人事機制、選拔業(yè)務(wù)專家和加強用人監(jiān)督。本文重點從體制因素的角度去研究海關(guān)執(zhí)法腐敗問題,包括權(quán)利運行、組織結(jié)構(gòu)、運行機制、人員配置四個方面去分析海關(guān)出現(xiàn)執(zhí)法腐敗的根源,借鑒國外海關(guān)在體制建設(shè)方面防治腐敗的有效經(jīng)驗,對體制建設(shè)方面防治海關(guān)執(zhí)法腐敗提出相關(guān)措施和建議,進一步規(guī)范權(quán)力運行、完善組織結(jié)構(gòu),強化人員配置,希望對于防治海關(guān)執(zhí)法腐敗和海關(guān)體制的進一步完善有所幫助,以期對海關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制改革的科學(xué)進行提供理論依據(jù)和支持。
【關(guān)鍵詞】：海關(guān) 執(zhí)法腐敗 體制因素 研究
【學(xué)位授予單位】：南京航空航天大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.14;F752.5
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 第一章 緒論9-13
• 1.1 研究背景9
• 1.2 研究的目的與意義9-10
• 1.3 研究方法與研究思路10-11
• 1.4 主要內(nèi)容11-13
• 1.5 研究的創(chuàng)新點13
• 第二章 中國海關(guān)執(zhí)法腐敗問題13-15
• 2.1 海關(guān)執(zhí)法腐敗的概念13-14
• 2.2 海關(guān)執(zhí)法腐敗問題體制因素的概念與內(nèi)容14-15
• 第三章 中國海關(guān)執(zhí)法腐敗問題的體制因素分析15-28
• 3.1 權(quán)力運行15-18
• 3.1.1 海關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的權(quán)力空間膨脹15-16
• 3.1.2 海關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的分散化16-18
• 3.2 組織結(jié)構(gòu)18-19
• 3.2.1 組織結(jié)構(gòu)配置不合理18-19
• 3.2.1.1 職能分工與部門主義18
• 3.2.1.2 形式集權(quán)與權(quán)力下沉18-19
• 3.2.1.3 機構(gòu)快速擴張導(dǎo)致實際控制力下降19
• 3.3 運行機制19-24
• 3.3.1 缺乏有效的執(zhí)行與監(jiān)督制約19-20
• 3.3.2 標準化制度建設(shè)方面欠缺20-22
• 3.3.3 海關(guān)薪酬制度的不合理22-23
• 3.3.4 內(nèi)部控制不到位23-24
• 3.4 人員配置24-28
• 3.4.1 人力資源配置的不足24-26
• 3.4.2 領(lǐng)導(dǎo)干部人事管理措施治標不治本26-28
• 第四章 國際海關(guān)體制方面防治執(zhí)法腐敗的經(jīng)驗借鑒28-33
• 4.1 國際海關(guān)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計28-30
• 4.1.1 美國海關(guān)28-29
• 4.1.2 日本海關(guān)29-30
• 4.1.3 歐盟海關(guān)30
• 4.2 國際海關(guān)的監(jiān)督管理部門30-32
• 4.2.1 美國海關(guān)30-31
• 4.2.2 日本海關(guān)31-32
• 4.2.3 歐盟海關(guān)32
• 4.3 國際海關(guān)體制方面防治執(zhí)法腐敗的經(jīng)驗32-33
• 第五章 對于體制方面防治執(zhí)法腐敗的建議與對策33-44
• 5.1 規(guī)范權(quán)力運行33-34
• 5.1.1 控制“一把手”權(quán)力范圍33-34
• 5.1.2 行政與監(jiān)督相分離34
• 5.2 完善組織結(jié)構(gòu)34-38
• 5.2.1 組織結(jié)構(gòu)配置更合理34-38
• 5.2.1.1 強化總署職能，，突出海關(guān)整體規(guī)劃與管理34-36
• 5.2.1.2 合并直屬海關(guān)，設(shè)立跨行政區(qū)劃的地區(qū)海關(guān)36-37
• 5.2.1.3 加強現(xiàn)場海關(guān)，突出一線執(zhí)法職能37-38
• 5.3 深化海關(guān)運行制度建設(shè)38-42
• 5.3.1 加強海關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督38-39
• 5.3.2 加大懲治執(zhí)法腐敗力度39-40
• 5.3.3 規(guī)范合理的薪酬制度40-41
• 5.3.4 加強海關(guān)內(nèi)部控制建設(shè)41-42
• 5.3.4.1 加強海關(guān)內(nèi)部控制的重要性41
• 5.3.4.2 以風險管理為主導(dǎo)的海關(guān)內(nèi)部控制41-42
• 5.4 強化人員配置42-44
• 5.4.1 優(yōu)化人事機制42
• 5.4.2 選拔業(yè)務(wù)專家42-43
• 5.4.3 加強用人監(jiān)督43-44
• 結(jié)論與展望44-45
• 參考文獻45-47
• 致謝47

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