【摘要】：2016年12月25日,全國人大常委會發(fā)布決定,在北京、山西、浙江三地開展國家監(jiān)察體制改革試點,這標志著監(jiān)察體制改革拉開序幕,留置作為監(jiān)察委員會12項調(diào)查措施之一,被首次正式公開提出,自此進入公眾視野。2017年6月23日,全國人大常委會對《監(jiān)察法(草案)》進行審議,并于11月7日至12月6日征求社會公眾意見,12月22日再次對草案進行審議。2018年3月20日,《監(jiān)察法》公布施行,留置取代“兩規(guī)”,正式成為監(jiān)察委員會的強制性調(diào)查措施。伴隨著這些特殊的時點,留置措施也一次一次被置入輿論的焦點之下,引起了黨內(nèi)外、國內(nèi)外持續(xù)高度關(guān)注�？梢哉f,“留置”是《監(jiān)察法》立法乃至國家監(jiān)察體制改革中最熱點的話題之一,對監(jiān)察委員會留置措施的分析、研究、爭議自國家監(jiān)察體制試點啟動伊始,貫穿著《監(jiān)察法》制定的全過程。譬如,在《監(jiān)察法(草案)》面向社會征求意見時,著名法學(xué)專家陳光中教授提出了八點修改意見,涵蓋人大監(jiān)督、檢察權(quán)獨立行使、律師介入等方面,其中第五點涉及留置問題,他認為一是僅規(guī)定留置這一限制人身自由的監(jiān)察措施,過于單一,建議增設(shè)“取�！贝胧�;二是草案中“有礙調(diào)查,可不通知家屬”的例外應(yīng)當(dāng)取消;三是應(yīng)進一步明確留置場所,建議在看守所設(shè)立單獨的留置室統(tǒng)一執(zhí)行。北京大學(xué)法學(xué)院教授陳瑞華也提出七個問題,內(nèi)容涉及留置措施的場所問題和留置期間律師會見問題。此外,以武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅、湘潭大學(xué)法學(xué)院教授吳健雄為代表的一批學(xué)者,對監(jiān)察委員會的留置措施也進行了廣泛研究,提出了一些比較獨到的觀點和意見。留置措施茲事體大,涉及限制公民人身自由等權(quán)益,十分嚴厲,值得認真分析研究。有學(xué)者甚至認為,監(jiān)察留置是否正當(dāng)、合法,決定了能否堅持和發(fā)展監(jiān)察法治,決定了監(jiān)察體制改革的正當(dāng)性�；诖�,本文在認真分析歸納諸多學(xué)者相關(guān)文獻,廣泛搜集全國各地相關(guān)留置案例的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身從事紀檢監(jiān)察工作實踐,對“留置”這一熱點課題進行研究。闡述留置措施的產(chǎn)生,分析其特點,明確其意義。分析留置措施的行使現(xiàn)狀,并指出存在問題,并在此基礎(chǔ)上,提出一些完善建議。作者通過以上研究步驟和相關(guān)工作,提出既要“慎用”又會“善用”留置措施,留置執(zhí)行主體要明、執(zhí)行對象要窄、執(zhí)行條件要嚴,延長留置需經(jīng)第三方審批、建立專業(yè)留置看護隊伍等意見和建議,希望能為留置措施的依法規(guī)范行使,真正實現(xiàn)其控制犯罪和保障人權(quán)相均衡,最終清除腐敗乃至推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出些許努力。
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D922.11

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本文編號：2801533