本文關(guān)鍵詞：平等原則對(duì)上海車(chē)牌額度拍賣(mài)的規(guī)制問(wèn)題探析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：上海車(chē)牌額度拍賣(mài)肇始于上世紀(jì)八十年代,當(dāng)時(shí)改革開(kāi)放剛剛開(kāi)始,隨著人民生活水平的提高,對(duì)道路交通的需求也急劇增長(zhǎng),加上我國(guó)人口眾多這個(gè)基本國(guó)情,因此上海市首先感受到了城市交通方面的壓力,交通擁堵成為一大難題。為了解決這一棘手的問(wèn)題,上海市政府于八十年代末啟動(dòng)了機(jī)動(dòng)車(chē)總量控制方案,隨后額度拍賣(mài)制度經(jīng)歷了幾次變遷,直到形成今天的模式,已經(jīng)走過(guò)了近三十個(gè)年頭�？v觀(guān)上海車(chē)牌額度拍賣(mài)制度的發(fā)展,其實(shí)在2003年,這項(xiàng)制度就已經(jīng)定型,從2003年至今的12年間,上海市僅僅是為了控制車(chē)牌額度拍賣(mài)的價(jià)格而采取了一系列的措施。這期間,很多學(xué)者從法學(xué)、社會(huì)學(xué)、行政管理學(xué)乃至經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)私車(chē)牌照額度拍賣(mài)制度進(jìn)行了解讀。雖然目前上海公共交通正在高速發(fā)展,但公共交通的高速發(fā)展并不能完全解決上海交通擁堵的現(xiàn)狀,另外上海的公共交通發(fā)展確實(shí)有一定的局限性,政府并沒(méi)有賦予公共交通工具以“道路通行優(yōu)先權(quán)”,加之地鐵、公交車(chē)上的擁擠狀況也可謂“慘不忍睹”,這些原因交織在一起,才使得很多市民更愿意選擇駕駛私家車(chē)出行,因此發(fā)展公共交通并不能徹底治堵,對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的限制也是必須采取的一種措施,故該制度具有存在的合理性;機(jī)動(dòng)車(chē)牌照之所以以拍賣(mài)的方式授予,其原因是機(jī)動(dòng)車(chē)牌照代表了“道路通行權(quán)”,而在今天的上海,由于車(chē)多人多,導(dǎo)致該項(xiàng)權(quán)利符合“公共性”和“短缺性”的兩項(xiàng)基本判定標(biāo)準(zhǔn),因此被視作是一種短缺的公共資源,依據(jù)我國(guó)《行政許可法》的規(guī)定,對(duì)于有限資源的開(kāi)發(fā)利用等,需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可,且行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)的方式作出決定。因而上海車(chē)牌額度拍賣(mài)制度具有合法性。上海車(chē)牌額度拍賣(mài)制度的癥結(jié)在于其制度本身存在有違平等原則的要求之處。平等原則即我國(guó)《憲法》第33條第2款所規(guī)定的“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等”,它屬于憲法規(guī)定的一項(xiàng)基本原則,具有覆蓋范圍廣的特點(diǎn),車(chē)牌額度拍賣(mài)作為對(duì)分配道路通行權(quán)的一項(xiàng)制度,應(yīng)當(dāng)在平等原則的要求之下制定。平等原則的主要要求是,在立法、司法和執(zhí)法三個(gè)方面,都應(yīng)當(dāng)遵循“相同情況相同對(duì)待,不同情況不同對(duì)待,禁止歧視和不合理的差別待遇”,但是目前的上海車(chē)牌額度拍賣(mài)制度的實(shí)際情況并不完全符合該要求,還有很大的改進(jìn)空間。當(dāng)今上海車(chē)牌額度拍賣(mài)的實(shí)際情況是,有些在早、晚高峰時(shí)段并沒(méi)有上高架道路通行需求的機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主,與有此需求的車(chē)主要付出幾乎相同的價(jià)格才能得到上海牌照,但是兩類(lèi)車(chē)主占據(jù)道路通行資源的情況大不相同。這種將所有機(jī)動(dòng)車(chē)混為一談拍賣(mài)車(chē)牌的做法,違背了平等原則的本意。另外,機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛,占據(jù)的短缺公共資源并非只有道路通行權(quán)一種,也占據(jù)了大氣資源。汽車(chē)尾氣的排放,造成了大氣污染,我國(guó)目前大氣污染情況十分嚴(yán)峻,大氣資源也符合前述兩項(xiàng)短缺公共資源的判定標(biāo)準(zhǔn)。因此車(chē)牌額度拍賣(mài)制度當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)將占據(jù)大氣資源的情況,與占據(jù)道路通行資源一起納入?yún)⒖挤秶?作為制定該項(xiàng)制度的標(biāo)準(zhǔn)之一。根據(jù)前述上海車(chē)牌額度拍賣(mài)制度的癥結(jié),結(jié)合生活經(jīng)驗(yàn)和對(duì)已有文獻(xiàn)的梳理和歸納,筆者提出了兩個(gè)改進(jìn)方案,其一是將是否需要在早、晚高峰時(shí)段上高架道路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)牌分別授予,把上�，F(xiàn)有的車(chē)牌額度拍賣(mài)拆分為可以在早、晚高峰時(shí)段上高架道路行駛和不可以在早、晚高峰時(shí)段上高架道路行駛兩類(lèi);其二是按照機(jī)動(dòng)車(chē)排量的大小,將機(jī)動(dòng)車(chē)分為微型轎車(chē)(排量為1.0升以下,含1.0升)、普通級(jí)轎車(chē)(排量為1.0升至1.6升,含1.6升)、中級(jí)轎車(chē)(排量為1.6升至2.5升,含2.5升)、中高級(jí)轎車(chē)(排量為2.5升至4.0升,含4.0升)和高級(jí)轎車(chē)(排量為4.0升以上)五類(lèi),并分別拍賣(mài)。如此細(xì)分之后,不同類(lèi)別的機(jī)動(dòng)車(chē)將會(huì)參加不同的車(chē)牌額度拍賣(mài),即不同情況予以區(qū)別對(duì)待,更加契合平等原則的主要要求。
【關(guān)鍵詞】：上海車(chē)牌額度拍賣(mài) 平等原則 交通擁堵
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：D922.1
【目錄】：

• 摘要2-4
• Abstract4-9
• 導(dǎo)論9-14
• 一、選題依據(jù)9
• 二、研究意義9-10
• 三、擬解決的問(wèn)題10
• 四、新穎性和不足10
• 五、文獻(xiàn)綜述10-14
• 第一章 上海車(chē)牌額度拍賣(mài)制度概述14-25
• 第一節(jié) 上海車(chē)牌額度拍賣(mài)制度的發(fā)展及現(xiàn)狀14-18
• 一、上海車(chē)牌額度拍賣(mài)制度的發(fā)展14-17
• 二、上海車(chē)牌額度拍賣(mài)制度的現(xiàn)狀17-18
• 第二節(jié) 上海車(chē)牌額度拍賣(mài)制度合理性與合法性分析18-25
• 一、上海車(chē)牌額度拍賣(mài)制度合理性分析18-20
• 二、上海車(chē)牌額度拍賣(mài)制度合法性分析20-25
• 第二章 上海車(chē)牌額度拍賣(mài)制度中不符合平等原則之處25-41
• 第一節(jié) 平等原則概述25-34
• 一、平等原則的含義25-28
• 二、平等原則的特征28-29
• 三、平等原則的主要要求29-34
• 第二節(jié) 早、晚高峰時(shí)段對(duì)高架道路的需求存在差異34-36
• 一、所存在差異的具體表現(xiàn)34-35
• 二、該差異是否屬于“不同情況”？35-36
• 第三節(jié) 占用其它公共資源的程度存在差異36-41
• 一、所存在問(wèn)題的表現(xiàn)36-39
• 二、該問(wèn)題是否屬于“不同情況”？39-41
• 第三章 完善平等配置上海車(chē)牌額度拍賣(mài)制度的對(duì)策建議41-48
• 第一節(jié) 平等原則對(duì)車(chē)牌額度拍賣(mài)制度的拘束41-43
• 一、立法平等原則對(duì)車(chē)牌額度拍賣(mài)制度的拘束41-43
• 二、執(zhí)法平等原則對(duì)車(chē)牌額度拍賣(mài)制度的拘束43
• 第二節(jié) 根據(jù)平等原則完善上海車(chē)牌額度拍賣(mài)制度43-48
• 一、對(duì)上海車(chē)牌額度拍賣(mài)現(xiàn)有制度的修補(bǔ)44-45
• 二、對(duì)上海車(chē)牌額度拍賣(mài)現(xiàn)有制度的完善45-48
• 結(jié)語(yǔ)48-49
• 參考文獻(xiàn)49-52
• 在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果52-53
• 后記53-55

【相似文獻(xiàn)】

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