本文關(guān)鍵詞：我國流動食品攤販經(jīng)營許可制度研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：自古以來,販夫走卒,引車賣漿是人們營生的正當(dāng)手段,這種手段如今被稱為流動攤販。隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,流動攤販的社會問題也不斷凸顯。流動食品攤販作為流動攤販的一個重要類型,不但面臨著流動攤販存在的共性問題,還要面臨著置身食品安全環(huán)境下的尷尬局面。目前我國中央將流動食品攤販經(jīng)營管理的立法權(quán)交到各地方政府手中,不少省份地區(qū)也根據(jù)本地特點制定了相應(yīng)的食品攤販?zhǔn)袌鼋?jīng)營規(guī)制辦法。但在目前主要的市場規(guī)制模式中,流動食品攤販面臨的食品安全、環(huán)境污染等核心問題一直未能得到有效解決。另一方面,我國現(xiàn)行食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度也不能對流動食品攤販直接適用。同時,由于各地幾乎統(tǒng)一地將食品攤販定義在“在政府限定區(qū)域經(jīng)營”的層面上,使得數(shù)量更多的那些無法在限定區(qū)域經(jīng)營的流動食品攤販在法律地位上被明確區(qū)分開來,這也導(dǎo)致了經(jīng)營權(quán)的不平等。目前流動食品攤販?zhǔn)袌鲆?guī)制模式弊端頻顯,但不具備嚴(yán)格有效的準(zhǔn)入機(jī)制是導(dǎo)致以上行政治理困境的一個重要原因。而食品作為一項關(guān)乎民生關(guān)乎公共安全的經(jīng)營類目,從保障社會公共安全與利益的目的出發(fā),公權(quán)力的把關(guān)意義就顯得極為重大。 流動食品攤販經(jīng)營許可制度的建立首先能夠通過設(shè)定科學(xué)嚴(yán)格的審查標(biāo)準(zhǔn)解決食品安全與質(zhì)量把關(guān)問題；其次在制度上賦予流動食品攤販經(jīng)營者同等的法律地位與平等的經(jīng)營權(quán)利；再次,打破長久以來的行政困局,高標(biāo)準(zhǔn)開放我國流動食品攤販?zhǔn)袌鼋?jīng)營,激發(fā)市場活力。同時,流動食品攤販經(jīng)營許可制度的建立并非是對現(xiàn)有市場規(guī)制模式的排除,而是一種包含與兼具的關(guān)系,具有充分的必要性與可行性。 本文除摘要引言,主要分為四個部分。 第一部分,對流動食品攤販概念、特點以及流動食品攤販經(jīng)營許可及其制度的概念含義、特點等進(jìn)行詮釋。 第二部分,我國現(xiàn)行流動食品攤販?zhǔn)袌鲆?guī)制的模式及存在的問題。這部分主要介紹疏導(dǎo)點模式及登記備案制,并根據(jù)這兩種模式的實際情況分析其存在的問題,包括導(dǎo)致食品安全問題、引起尋租活動、導(dǎo)致行政負(fù)擔(dān)過重及不利于實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)的平等四個方面。 第三部分,我國實行食品流動攤販經(jīng)營許可制度的必要性和可行性。 必要性部分的分析主要包括以下幾個方面：特殊領(lǐng)域市場經(jīng)濟(jì)活動行政管制的需求、新時期下的食品安全環(huán)境需求、實現(xiàn)流動食品攤販?zhǔn)袌鲇行б?guī)制的需求、以及實施流動食品攤販“無證經(jīng)營”處罰的前提要求。 可行性部分則分別從建立流動食品攤販經(jīng)營許可制度符合政府改革理念、流動食品攤販經(jīng)營許可的設(shè)立符合《行政許可法》要求、現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度能夠提供參考以及域外相關(guān)制度可提供借鑒這四個方面進(jìn)行論述。 第四部分,實行流動食品攤販經(jīng)營許可制度的若干建議。包括：完善流動食品攤販經(jīng)營許可的立法,明確實施流動食品攤販經(jīng)營許可的主體,建立流動攤販經(jīng)營許可的程序,加強流動食品攤販經(jīng)營許可的監(jiān)督,構(gòu)建流動食品攤販經(jīng)營許可的保證金制度和經(jīng)營者信用制等配套制度。
【關(guān)鍵詞】：流動食品攤販 經(jīng)營許可 食品安全 監(jiān)督
【學(xué)位授予單位】：海南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D922.16;D922.11
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-11
• 一、流動食品攤販經(jīng)營許可制度的理論詮釋11-15
• (一) 流動食品攤販的概念和特點11-13
• 1. 流動食品攤販的概念11-12
• 2. 流動食品攤販的特點12-13
• (二) 流動食品攤販經(jīng)營許可及其制度的概念界定13-15
• 1. 流動食品攤販經(jīng)營許可的概念和含義13
• 2. 流動食品攤販經(jīng)營許可制度的概念與特點13-15
• 二、我國現(xiàn)行流動食品攤販?zhǔn)袌鲆?guī)制的模式及存的在問題15-24
• (一) 我國現(xiàn)行流動食品攤販?zhǔn)袌鲆?guī)制的模式15-18
• 1. “疏導(dǎo)點”模式15-16
• 2. 登記備案制16-18
• (二) 我國現(xiàn)行流動食品攤販?zhǔn)袌鲆?guī)制模式存在的問題18-24
• 1. 導(dǎo)致食品安全狀況堪憂18-19
• 2. 為尋租活動提供了空間19-20
• 3. 不利于實現(xiàn)流動食品攤販經(jīng)營權(quán)的平等20-21
• 4. 導(dǎo)致行政負(fù)擔(dān)過大21-24
• 三、實行流動食品攤販經(jīng)營許可制度的必要性和可行性24-33
• (一) 實行流動食品攤販經(jīng)營許可制度的必要性24-30
• 1. 特殊領(lǐng)域市場經(jīng)濟(jì)活動的行政管制需求24-26
• 2. 新時期下的食品安全環(huán)境需求26-27
• 3. 實現(xiàn)流動食品攤販?zhǔn)袌鲇行б?guī)制的需求27-29
• 4. 實施流動食品攤販“無證經(jīng)營”處罰的前提要求29-30
• (二) 實行流動食品攤販經(jīng)營許可制度的可行性30-33
• 1. 建立流動食品攤販經(jīng)營許可制度符合政府改革理念30-31
• 2. 流動食品攤販經(jīng)營許可的設(shè)立符合《行政許可法》要求31
• 3. 現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度提供參考31-32
• 4. 域外相關(guān)制度可供借鑒32-33
• 四、實行流動食品攤販經(jīng)營許可制度的若干建議33-42
• (一) 完善流動食品攤販經(jīng)營許可的立法33
• (二) 明確實施流動食品攤販經(jīng)營許可的主體33-34
• (三) 建立流動攤販經(jīng)營許可的程序34-36
• 1. 申請34
• 2. 受理34-35
• 3. 審查35
• 4. 決定35-36
• (四) 加強流動食品攤販經(jīng)營許可的監(jiān)督36-39
• 1. 流動食品攤販經(jīng)營許可監(jiān)督的內(nèi)容36-37
• 2. 流動食品攤販經(jīng)營許可監(jiān)督檢查的實施37-39
• (五) 構(gòu)建流動食品攤販經(jīng)營許可的配套制度39-42
• 1. 保證金制度39
• 2. 經(jīng)營者信用制39-40
• 3. 加強流動食品攤販經(jīng)營許可制下消費者權(quán)益保護(hù)40-42
• 結(jié)語42-43
• 參考文獻(xiàn)43-45
• 致謝45

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：263591