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我國(guó)碳排放交易權(quán)法律監(jiān)管問(wèn)題研究

發(fā)布時(shí)間:2017-03-22 22:19

  本文關(guān)鍵詞:我國(guó)碳排放交易權(quán)法律監(jiān)管問(wèn)題研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。


【摘要】:在全球范圍內(nèi),以排放配額為基礎(chǔ)的碳排放權(quán)交易作為應(yīng)對(duì)氣候變化、控制溫室氣體排放的減排工具已受到了廣泛運(yùn)用。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)并非一般意義上的商品市場(chǎng),在構(gòu)建和運(yùn)行上更為復(fù)雜和專(zhuān)業(yè),因此需要有效的監(jiān)管以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的減排目標(biāo)。作為碳排放量最大的國(guó)家,我國(guó)碳排放權(quán)交易相比歐盟、美國(guó)等,尚處于發(fā)展初期,存在立法層級(jí)不高、法律規(guī)范內(nèi)容不協(xié)調(diào)、法律監(jiān)管不夠等問(wèn)題。碳排放權(quán)交易法律監(jiān)管的研究對(duì)于我國(guó)推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的良性發(fā)展、有效削減溫室氣體排放具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。本文的研究重點(diǎn)在于:第一,揭示碳排放權(quán)交易法律監(jiān)管的重要價(jià)值、基本原則與主要措施;第二,結(jié)合七省市試點(diǎn)實(shí)踐,厘清我國(guó)現(xiàn)階段監(jiān)管現(xiàn)狀及不足;第三,借鑒域外國(guó)家或地區(qū)有關(guān)碳排放權(quán)交易的法律監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),提出完善建議。2013年6月開(kāi)始,深圳、北京、上海、廣東、湖北、天津與重慶“兩省五市”相繼啟動(dòng)試點(diǎn)工作。中國(guó)計(jì)劃于2017年啟動(dòng)全國(guó)市場(chǎng)。本文重點(diǎn)分析七省市在法規(guī)政策、法律監(jiān)管方面的實(shí)踐,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足,為全國(guó)市場(chǎng)的構(gòu)建提出政策建議。目前,我國(guó)碳交易存在的不足包括立法層次不高;各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;碳排放權(quán)的初始分配存在不公;報(bào)告與核查機(jī)制不夠完備;信息披露過(guò)于簡(jiǎn)單;違規(guī)企業(yè)處罰不夠等。與之相對(duì)的完善措施是要改進(jìn)立法模式,提高立法層級(jí),完善立法程序,適度保留地方立法的自主性;確保政府監(jiān)管的適當(dāng)性,監(jiān)管的透明和公開(kāi)性,包括完善總量控制、改進(jìn)初始分配;制定控排企業(yè)的靈活履約制度;強(qiáng)化政府監(jiān)管力度,包括建立控制企業(yè)的定期報(bào)告制度,審查第三方核查機(jī)構(gòu)資質(zhì),加大違規(guī)企業(yè)的處罰力度;完善信息披露,確定披露的主體、客體和方式。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的監(jiān)管主要有是三個(gè)層級(jí),第一是一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管;第二是二級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管;第三是衍生品市場(chǎng)監(jiān)管。一級(jí)市場(chǎng)的監(jiān)管要注重記錄碳配額和碳信用的初始所有權(quán)、監(jiān)管配額買(mǎi)賣(mài)和碳抵消信用的創(chuàng)設(shè)和核證。二級(jí)市場(chǎng)主要包括即期交易和遠(yuǎn)期交易,其主要的監(jiān)管方向是配額所有權(quán)變更、市場(chǎng)價(jià)格操作行為、信息披露、交易商品地位濫用。衍生品市場(chǎng)包括期貨交易、期權(quán)交易和互換,監(jiān)管的重點(diǎn)在于要重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)法律的遵守、市場(chǎng)操縱行為、交易過(guò)程監(jiān)管、市場(chǎng)參與者保護(hù)等問(wèn)題。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)監(jiān)管的基本工具包括制定評(píng)估、自律、責(zé)任體系、市場(chǎng)地位報(bào)告、交易監(jiān)管、交易價(jià)格和規(guī)模報(bào)告、市場(chǎng)參與及地位限制等方面。其監(jiān)管應(yīng)首先關(guān)注整個(gè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的基本制度構(gòu)建;其次是行業(yè)團(tuán)體的自律,監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期審計(jì)和評(píng)估交易所的監(jiān)管工作;市場(chǎng)參與地位報(bào)告制度可以提高市場(chǎng)透明度的基礎(chǔ);交易監(jiān)管可以減少市場(chǎng)操作與違規(guī);交易價(jià)格機(jī)制可以反映價(jià)格的有效性和影響性;市場(chǎng)地位限制措施可以防止?jié)撛诘牟僮魇袌?chǎng)行為?偟膩(lái)說(shuō),在進(jìn)行法律監(jiān)管問(wèn)題思考時(shí),評(píng)價(jià)監(jiān)管是否有效合理,主要是看其能否保障價(jià)格機(jī)制的實(shí)現(xiàn),保障市場(chǎng)的透明度,保障充分的市場(chǎng)參與,防范操縱市場(chǎng)、欺詐和其他違法行為等幾個(gè)方面。當(dāng)然,由于碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的特殊性,在監(jiān)管時(shí)也要結(jié)合其內(nèi)在屬性。另外,復(fù)雜的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)、多元的市場(chǎng)參與者等因素都給法律監(jiān)管帶來(lái)了挑戰(zhàn)。未來(lái),全國(guó)性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的構(gòu)建要充分考慮碳市場(chǎng)法律監(jiān)管。有效地監(jiān)管可實(shí)現(xiàn)機(jī)制有效、公平和公開(kāi)的運(yùn)行。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)關(guān)注市場(chǎng)透明度、價(jià)格真實(shí)性、市場(chǎng)參與度及操縱、欺詐等市場(chǎng)違法行為的防范。要盡快完善法律法規(guī),實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。
【關(guān)鍵詞】:碳排放權(quán) 碳排放權(quán)交易 法律監(jiān)管
【學(xué)位授予單位】:浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2015
【分類(lèi)號(hào)】:D922.68
【目錄】:
  • 摘要5-7
  • ABSTRACT7-11
  • 第一章 緒論11-18
  • 第一節(jié) 研究背景及意義11-13
  • 第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀13-16
  • 第三節(jié) 研究方法、基本思路、創(chuàng)新及不足16-18
  • 第二章 碳排放權(quán)交易法律監(jiān)管概述18-28
  • 第一節(jié) 碳排放權(quán)交易的理論依據(jù)18-20
  • 第二節(jié) 碳排放權(quán)交易法律監(jiān)管的重要價(jià)值20-22
  • 第三節(jié) 碳排放權(quán)交易法律監(jiān)管的基本原則22-24
  • 第四節(jié) 碳排放權(quán)交易法律監(jiān)管的主要措施24-28
  • 第三章 我國(guó)碳排放權(quán)交易法律監(jiān)管的現(xiàn)狀與不足28-39
  • 第一節(jié) 我國(guó)碳排放權(quán)交易法律監(jiān)管的制度建設(shè)28-32
  • 第二節(jié) 我國(guó)碳排放權(quán)交易法律監(jiān)管的主要實(shí)踐32-34
  • 第三節(jié) 我國(guó)碳排放權(quán)交易法律監(jiān)管存在的不足34-39
  • 第四章 域外碳排放權(quán)交易的法律監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)及啟示39-46
  • 第一節(jié) 歐盟碳排放權(quán)交易的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)及啟示39-42
  • 第二節(jié) 美國(guó)碳排放權(quán)交易的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)及啟示42-44
  • 第三節(jié) 新西蘭碳排放權(quán)交易的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)及啟示44-46
  • 第五章 我國(guó)碳排放權(quán)交易法律監(jiān)管的完善建議46-52
  • 第一節(jié) 完善制度建設(shè)46-47
  • 第二節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)47-48
  • 第三節(jié) 優(yōu)化監(jiān)管程序48-50
  • 第四節(jié) 落實(shí)監(jiān)管效果50-52
  • 結(jié)語(yǔ)52-53
  • 參考文獻(xiàn)53-56
  • 附錄56-57
  • 致謝57-58

【相似文獻(xiàn)】

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本文編號(hào):262353

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