本文關鍵詞：公共行政民營化中公私主體責任研究

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【摘要】：作為一種新的政府管理模式,公共行政民營化備受各國推崇,成為擺脫“政府失靈”、提高公共行政效率以及提升公共服務品質的主導模式。這一模式也是我國全面深化改革的一項重大舉措,得到中央政府的高度關注與大力支持。雖然我國的民營化改革取得了一定成績,但也存在不少問題,尤其是公私主體責任缺失嚴重。由于片面追求民營化的形式、忽視民營化過程中公私主體責任的構建,在具體實踐中,公私主體因責任不明晰而互相推卸責任、逃避責任的現(xiàn)象時有發(fā)生。這嚴重影響了民營化的實效、甚至導致民營化的失敗。本文跳脫出此前公共行政管理的角度,而是從公私主體責任方面對民營化進行考察,重點探究我國公共行政民營化實踐中公私主體責任缺失,提出構建公私主體責任制度的合理建議。筆者將公共行政民營化置于我國當前全面深化改革、提高國家綜合治理能力的大背景下,借助典型案例,探析公共行政民營化過程中公私主體責任的缺失。通過分析,筆者總結梳理出公私主體各自需要承擔的主要責任：私人主體責任主要包括行政合同履行責任、自我規(guī)制責任、公法約束公權力的相關規(guī)則。公共行政民營化中,私人主體作為公共服務的提供者,應全面履行行政合同。由于公共行政公益性的要求,私人主體還需承擔自我規(guī)制責任及公法約束公權力的相關規(guī)則。公共主體責任主要包括直接履行責任、擔保責任、補充責任、行政合同管理責任。公共主體作為公共利益代表者,提供公共物品、實現(xiàn)公共利益是其不可推卸的責任。因此,公共主體需要承擔履行責任、行政合同管理責任。而公共主體之所以要擔負擔保責任和補充責任,實際上則是行政任務公共性和公共利益的必然要求。由于私人主體具有天然的逐利性,為了實現(xiàn)公共利益,公共主體必須承擔擔保責任和補充責任以保證公共產(chǎn)品、公共服務的持續(xù)供應。筆者期望,通過加強公私主體責任研究,使公共行政民營化實踐中公私主體責任缺失現(xiàn)象得到有效控制,為我國民營化事業(yè)的順利開展提供可行性的參考意見。
【關鍵詞】：公共行政 民營化 公私主體 責任
【學位授予單位】：山東大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D630;D922.1
【目錄】：

• 中文摘要6-7
• 英文摘要7-9
• 一、緒論9-15
• (一) 選題緣起9-10
• (二) 研究綜述10-13
• 1、國外關于公共行政民營化的研究現(xiàn)狀10-11
• 2、國內關于公共行政民營化的研究現(xiàn)狀11-13
• (三) 本文擬采用的研究方法13-14
• (四) 章節(jié)安排14-15
• 二、公共行政民營化及其過程中公私主體相互關系15-20
• (一) 民營化概念的演進15-16
• (二) 公共行政民營化的推動力量及公私主體相互關系16-18
• (三) 趨勢與矛盾：我國公共行政民營化的成績與問題18-20
• 三、公共行政民營化中公私主體責任缺失探析20-26
• (一) 公共行政民營化中假民營化與公共主體責任缺失20-23
• (二) 公共行政民營化中私人主體公共責任的缺失23-26
• 四、公共行政民營化中公私主體責任制度的建構思路26-34
• (一) 確定公私行為判斷標準,明晰公私權責26-28
• 1、美國的公私行為判斷標準26-27
• 2、德國公私行為判斷標準27
• 3、我國公私行為判斷標準：復合標準、動態(tài)標準27-28
• (二) 我國公共行政民營化中公私主體責任制度的建構28-34
• 1、公共行政民營化中私人主體的主要責任28-29
• 2、公共行政民營化中公共主體的主要責任29-34
• 五、結語34-37
• 參考文獻37-40
• 致謝40-41
• 附件41

【參考文獻】

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本文編號：1115233