本文關(guān)鍵詞：船舶管理中的海事行政執(zhí)法風險與防范對策研究

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【摘要】：隨著我國依法治國進程快速推進,海事行政相對人的法律意識持續(xù)增強,社會公眾和輿論監(jiān)督日益強化,行政復議、行政訴訟等救濟方式越來越健全,同時海事部門內(nèi)部問責和追責制度逐步建立完善,海事部門和其執(zhí)法人員由于主觀的或客觀的、技術(shù)的或道德的原因?qū)е率�、瀆職而被追究行政、刑事責任的案件數(shù)也有較為明顯的上升趨勢。因此,研究海事部門在履行船舶管理職責過程當中存在的執(zhí)法風險,深入分析其產(chǎn)生的原因,并采取針對性防范措施,這樣才能提高海事部門的執(zhí)法正確率和執(zhí)法效率,對提高海事管理效能、構(gòu)建服務型海事以及樹立海事良好的對外形象均具有積極而重要的作用。本文首先界定了船舶管理、海事行政執(zhí)法、執(zhí)法風險等相關(guān)概念；研判了海事行政執(zhí)法風險的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生風險的環(huán)節(jié)以及風險的特點；結(jié)合海事部門實際工作分析了海事行政執(zhí)法風險產(chǎn)生的成因,提出了法規(guī)體系不盡完善、管理職責定位不甚清晰、任務目標設定不夠科學、執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高、信息化建設相對滯后、監(jiān)督制約機制不健全、外部環(huán)境復雜嚴峻以及應急反應機制不完善等8個方面的成因；并相對應提出了8個方面的針對性解決措施和建議,即加強船舶管理法律法規(guī)體系建設、加強船舶管理依法行政建設、加強內(nèi)部考核規(guī)范化建設、加強海事執(zhí)法隊伍建設、加強監(jiān)管設備信息化建設、加強內(nèi)部制約機制建設、營造文明公正執(zhí)法環(huán)境以及健全完善應急反應機制。
【關(guān)鍵詞】：船舶管理 行政執(zhí)法 風險 防范
【學位授予單位】：大連海事大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第1章 緒論11-18
• 1.1 研究的背景和意義11-12
• 1.1.1 研究背景11
• 1.1.2 研究意義11-12
• 1.2 文獻綜述12-16
• 1.2.1 國外相關(guān)研究綜述12-13
• 1.2.2 國內(nèi)相關(guān)研究綜述13-15
• 1.2.3 研究綜述分析15-16
• 1.3 研究思路和研究方法16-18
• 1.3.1 研究思路16-17
• 1.3.2 研究方法17-18
• 第2章 相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)18-26
• 2.1 相關(guān)概念18-21
• 2.1.1 船舶管理18-19
• 2.1.2 海事行政執(zhí)法19-20
• 2.1.3 執(zhí)法風險20-21
• 2.2 相關(guān)理論基礎(chǔ)21-26
• 2.2.1 風險管理21
• 2.2.2 風險管理相關(guān)理論21-24
• 2.2.3 相關(guān)理論和技術(shù)的應用24-26
• 第3章 船舶管理中的海事行政執(zhí)法風險現(xiàn)狀分析26-31
• 3.1 海事行政執(zhí)法風險的表現(xiàn)形式26-28
• 3.1.1 因職務犯罪被追責26
• 3.1.2 受到行政處分26-27
• 3.1.3 被提起行政訴訟27
• 3.1.4 承擔國家賠償27
• 3.1.5 引發(fā)群體性事件27-28
• 3.1.6 遭受人身傷害28
• 3.2 產(chǎn)生海事行政執(zhí)法風險的環(huán)節(jié)28-29
• 3.2.1 行政許可環(huán)節(jié)28
• 3.2.2 現(xiàn)場監(jiān)督環(huán)節(jié)28-29
• 3.2.3 處罰強制環(huán)節(jié)29
• 3.3 海事行政執(zhí)法風險的特點29-31
• 3.3.1 客觀性29
• 3.3.2 不確定性29-30
• 3.3.3 不均衡性30
• 3.3.4 可預防性30-31
• 第4章 船舶管理中的海事行政執(zhí)法風險成因分析31-41
• 4.1 船舶管理法規(guī)體系不盡完善31-33
• 4.1.1 法規(guī)體系層次結(jié)構(gòu)較不合理31-32
• 4.1.2 主要法律依據(jù)急需修訂32
• 4.1.3 部分執(zhí)法依據(jù)不夠明確32-33
• 4.2 管理職責定位不甚清晰33-34
• 4.2.1 船舶管理存在職責擴權(quán)情況33
• 4.2.2 直屬和地方海事部門職責錯位交叉33
• 4.2.3 海事部門與相關(guān)涉海部門職責交叉33-34
• 4.3 任務目標設定不夠科學34
• 4.3.1 目標任務設定存在隨意性34
• 4.3.2 任務目標值設定過高34
• 4.4 執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高34-35
• 4.4.1 履職觀念未能有效轉(zhuǎn)變34-35
• 4.4.2 專業(yè)業(yè)務素質(zhì)不高35
• 4.4.3 應急處置能力不強35
• 4.4.4 廉潔從政意識不堅定強35
• 4.5 信息化建設相對滯后35-36
• 4.5.1 信息化軟件開發(fā)存在不足36
• 4.5.2 信息化設備硬件建設缺位較多36
• 4.6 監(jiān)督制約機制不健全36-38
• 4.6.1 海事執(zhí)法監(jiān)督體系尚不健全36-37
• 4.6.2 海事廉政風險防控建設不夠深入37
• 4.6.3 責任追究力度不足37-38
• 4.7 外部環(huán)境復雜嚴峻38-39
• 4.7.1 外部行政權(quán)力干預38
• 4.7.2 少數(shù)行政相對人暴力抗法38
• 4.7.3 媒體輿論非正常關(guān)注38-39
• 4.8 應急反應機制不完善39-41
• 4.8.1 應急反應能力有待提高39-40
• 4.8.2 部分應急事件處置不夠妥當40
• 4.8.3 輿論引導和輿情控制能力不強40-41
• 第5章 船舶管理中的海事行政執(zhí)法風險防范對策41-55
• 5.1 加強船舶管理法律法規(guī)體系建設42-43
• 5.1.1 梳理船舶管理行政職權(quán)42
• 5.1.2 健全完善法律法規(guī)體系42-43
• 5.2 加強船舶管理依法行政建設43-45
• 5.2.1 推行“責任清單”管理43-44
• 5.2.2 嚴格履行法定職責44
• 5.2.3 規(guī)范文明公正執(zhí)法44-45
• 5.3 加強內(nèi)部考核規(guī)范化建設45-46
• 5.3.1 科學設定任務目標45
• 5.3.2 規(guī)范內(nèi)部考核管理45-46
• 5.4 加強海事執(zhí)法隊伍建設46-48
• 5.4.1 強化法制思維和意識46-47
• 5.4.2 樹立公共服務理念47
• 5.4.3 加強專業(yè)人才培養(yǎng)47-48
• 5.4.4 加大廉政教育力度48
• 5.5 加強監(jiān)管設備信息化建設48-50
• 5.5.1 健全完善信息化監(jiān)管系統(tǒng)48-49
• 5.5.2 探索現(xiàn)場執(zhí)法信息化建設49-50
• 5.6 加強內(nèi)部制約機制建設50-51
• 5.6.1 健全執(zhí)法監(jiān)督體系建設50
• 5.6.2 健全廉政懲防體系建設50-51
• 5.6.3 依法實施責任追究51
• 5.7 營造文明公正執(zhí)法環(huán)境51-52
• 5.7.1 全面推行政務公開51
• 5.7.2 構(gòu)建和諧外部環(huán)境51-52
• 5.7.3 加強法制宣傳教育52
• 5.7.4 健全矛盾糾紛預防化解機制52
• 5.8 健全完善應急反應機制52-55
• 5.8.1 強化應急事件處置能力52-53
• 5.8.2 及時妥善處置應急事件53-54
• 5.8.3 加強輿論引導和輿情控制管理54-55
• 結(jié)論55-56
• 參考文獻56-58
• 致謝58

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本文編號：1115434