基于新時代社會矛盾的變化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施及法治建設的全面推進等背景,對《村民委員會組織法》的完善和修改應當堅持遵守法治、部分修改和分類處理的原則。具體而言,在堅持村民自治的基本立場的基礎上,力圖在行政與自治之間保持平衡。一方面,通過落實村務監(jiān)督機制和促成基層協(xié)商格局等手段完善村民內部自治格局;另一方面,通過增強自治權利保障及救濟制度、理順鄉(xiāng)村關系等途徑以限制外部行政影響。在修法時,法律空白之處應當新增,自治機制薄弱之處應予以完善,不順應現(xiàn)實及存在邏輯悖論之處應予修改,從而最大限度地保護村民自治。

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【文章目錄】：
一、修改和完善《村民委員會組織法》的背景
    (一) 新時代社會主要矛盾的變化
    (二) 城鄉(xiāng)融合的新型工農城鄉(xiāng)關系
    (三) 法治建設的全面推進
二、修改和完善《村民委員會組織法》的指導原則
    (一) 堅持法治理念
    (二) 部分修改原則
    (三) 分類處理原則
三、《村民委員會組織法》的修改和完善
    (一) 法律空白之處應予新增
        1.基層協(xié)商格局
        2.村民小組作為自治單元
    (二) 規(guī)定薄弱之處予以完善
        1.村民內部自治權利
            第一, 村務公開制度。
            第二, 村務監(jiān)督制度。
            第三, 民主評議制度。
        2.自治權利的保障和救濟制度
    (三) 條文沖突之處應予修改
        1.順應社會發(fā)展
        2.理順自治邏輯
            第一, 村民會議、村民代表會議的召集。
            第二, 村委會與村黨支委的關系。
            第三, 村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關系。
結 語



本文編號：4028054