基于對中國憲政發(fā)展道路的關(guān)切和設計,本文從憲政的基本原理出發(fā),選取“控制國家權(quán)力”的憲政之維,作為分析預算權(quán)的基本角度,憲政的民主維度與法治維度的作為輔助視角。本文盡量避免落入財政學或政治學的研究思路中,力圖以法律視角對預算行為進行規(guī)范性分析,同時也采用了歷史研究法和比較研究的方法。在理論層面上,本文分析了預算的法律性質(zhì),認可其為國政運行基本規(guī)范。在此基礎上,將預算行為定義為預算主體依據(jù)法定規(guī)則,以公共利益最大化為目標,對選擇公共需求、籌集經(jīng)濟資源、實施財政投入進行的決策、執(zhí)行和監(jiān)督的公法行為;將預算權(quán)定義為預算主體實施預算行為的國家權(quán)力。通過回顧預算權(quán)在英國、美國和我國的發(fā)展歷史以及分析預算在現(xiàn)代政治實踐中的作用,闡明了預算權(quán)在憲政體系中的意義――控制政府預算權(quán)既為實施憲政之本源,亦為實施憲政之方略。既然憲政的本質(zhì)內(nèi)涵是控制國家權(quán)力,控制國家預算權(quán)為權(quán)力制約之本,那么建構(gòu)中國憲政體制的實質(zhì)與關(guān)鍵就在于預算權(quán)力的合理配置和法律規(guī)制。由此,本文在憲法制度和實踐層面上,對我國現(xiàn)行預算權(quán)運行系統(tǒng)進行層層剖析,從預算權(quán)范圍上解析了收入權(quán)、支出權(quán),從層次上解析了預算決策權(quán)、預算執(zhí)行權(quán)和預算監(jiān)督權(quán)... 

【文章來源】：清華大學北京市 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：45 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第1章 問題的提出和研究方法
    1.1 問題的提出
    1.2 研究方法
第2章 預算權(quán)的概念
    2.1 預算的性質(zhì)
        2.1.1 預算的多重性質(zhì)
        2.1.2 預算的法律性質(zhì)
    2.2 預算行為和預算權(quán)
第3章 預算權(quán)在憲政體系中的意義
    3.1 預算權(quán)的歷史
        3.1.1 英國的情形
        3.1.2 美國的情形
        3.1.3 我國憲政發(fā)展史上的預算權(quán)問題
    3.2 預算權(quán)的意義
第4章 憲政體系中的預算權(quán)運行系統(tǒng)
    4.1 預算權(quán)的范圍解析
        4.1.1 收入權(quán)
        4.1.2 支出權(quán)
    4.2 預算權(quán)的層次解析
        4.2.1 預算決策權(quán)
        4.2.2 預算執(zhí)行權(quán)
        4.2.3 預算監(jiān)督權(quán)
第5章 預算權(quán)的合理配置與規(guī)制:我國憲政建設之關(guān)鍵
    5.1 預算決策權(quán)的規(guī)制
        5.1.1 規(guī)制預算決策權(quán)的必要性分析
        5.1.2 預算決策權(quán)的規(guī)制思路
    5.2 預算執(zhí)行權(quán)的規(guī)制
        5.2.1 分離預算編制權(quán)與預算執(zhí)行權(quán)的必要性
        5.2.2 國庫管理權(quán)的變革
        5.2.3 預算撥款權(quán)的規(guī)制
    5.3 預算監(jiān)督權(quán)的配置
        5.3.1 人大監(jiān)督不力的原因
        5.3.2 財政監(jiān)督的性質(zhì)和特點
        5.3.3 審計監(jiān)督的定位
    5.4 小結(jié)
第6章 結(jié)論
參考文獻
致謝
個人簡歷



本文編號：3261814