本文關(guān)鍵詞：我國環(huán)保NGO的環(huán)境行政公益訴訟原告資格之探究

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【摘要】：中國正處于國民經(jīng)濟總量不斷上升的飛速發(fā)展時期,然而,在取得發(fā)展成果的同時,環(huán)境惡化問題愈演愈烈,人民也越來越關(guān)注到生存環(huán)境的惡化給我們帶來的影響,但生活中發(fā)生的環(huán)境糾紛尤其是與政府行政機關(guān)之間的行政糾紛大多無法得到有效解決。第十八屆全國人民代表大會召開后,全國推行依法治國方略,注重環(huán)境保護,在司法改革中努力推進環(huán)境公益訴訟的改革,比如在環(huán)境污染具有代表性的區(qū)域進行試點,探索構(gòu)建環(huán)境行政公益訴訟這一司法救濟手段。我國行政法的傳統(tǒng)原告資格理論限制了環(huán)境行政公益訴訟原告制度的發(fā)展,只有選擇了合適的原告,才可以順利建立環(huán)境公益訴訟制度,本文將在學(xué)習(xí)借鑒了域外環(huán)保NGO提起訴訟的經(jīng)驗之后,分析中國當前環(huán)保NGO面臨的困境與出路,以及社會團體提起環(huán)境行政公益訴訟原告資格的設(shè)想。并依據(jù)新《行政訴訟法》,分析對環(huán)保NGO提起訴訟的要求。本文采用了歷史分析法、實證研究法、比較法等多種研究方法,并作出如下構(gòu)思:首先,釋明環(huán)境行政公益訴訟的基本理論,并討論其與傳統(tǒng)行政訴訟的區(qū)別和關(guān)聯(lián),分析環(huán)境行政公益訴訟所面臨的困境。其次,總結(jié)我國環(huán)保NGO提起環(huán)境行政公益訴訟的理論研究現(xiàn)狀,包括國內(nèi)學(xué)者對于環(huán)保NGO提起環(huán)境行政公益訴訟的態(tài)度,原告資格的法律內(nèi)涵和性質(zhì),以及關(guān)于原告資格的立法現(xiàn)狀。并同時梳理在司法實踐中環(huán)保NGO提起環(huán)境行政公益訴訟的案件,分析行政機關(guān)作為被告和第三人的案件判決結(jié)果與理由,闡述我國環(huán)保NGO提起環(huán)境行政公益訴訟的發(fā)展受到制約的原因。并簡要介紹美國公民訴訟和德國團體訴訟中對于環(huán)保NGO提起訴訟的規(guī)定。再次,對我國環(huán)保NGO作為環(huán)境行政公益訴訟原告的必要性與正當性做出闡述。最后,提出我國環(huán)保環(huán)保NGO提起環(huán)境行政公益訴訟原告資格的構(gòu)想,從公益和法理的基礎(chǔ)上分析其訴訟權(quán)利基礎(chǔ),并著重闡述環(huán)保NGO作為環(huán)境行政公益訴訟原告所應(yīng)當具備的訴訟資格和起訴要件,探索一種合理的環(huán)保NGO提起訴訟的原告資格的規(guī)定。
【關(guān)鍵詞】：環(huán)境行政公益訴訟 行政訴訟 環(huán)保NGO 原告資格
【學(xué)位授予單位】：上海交通大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D925.3
【目錄】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-8
• 引言8-9
• 第一章 環(huán)境行政公益訴訟制度概述9-16
• 第一節(jié) 環(huán)境行政公益訴訟制度的內(nèi)涵9-11
• 一、行政公益訴訟的含義9-10
• 二、環(huán)境行政公益訴訟的含義10-11
• 第二節(jié) 環(huán)境行政公益訴訟與行政訴訟的關(guān)系11-13
• 一、訴訟目的的差異11-12
• 二、訴訟對象的差異12
• 三、訴訟效果的差異12
• 四、原告資格的差異12-13
• 第三節(jié) 環(huán)境行政公益訴訟的困境13-16
• 一、立法障礙14-15
• 二、司法與執(zhí)法障礙15-16
• 第二章 我國環(huán)保NGO提起環(huán)境行政公益訴訟的現(xiàn)狀16-28
• 第一節(jié) 我國環(huán)保NGO的環(huán)境行政公益訴訟原告資格的理論16-20
• 一、國內(nèi)與國際動態(tài)16-18
• 二、原告資格的內(nèi)涵18-19
• 三、原告資格的性質(zhì)19-20
• 四、環(huán)保NGO獲得環(huán)境行政公益訴訟原告資格的合理性20
• 第二節(jié) 我國環(huán)保NGO提起環(huán)境行政公益訴訟的司法實踐20-28
• 一、環(huán)保NGO提起環(huán)境行政公益訴訟的司法實踐之現(xiàn)狀21-25
• 二、環(huán)保NGO提起環(huán)境行政公益訴訟受制之原因25-28
• 第三章 我國環(huán)保NGO提起環(huán)境行政公益訴訟的必要性和可行性28-32
• 第一節(jié) 我國環(huán)保NGO提起環(huán)境行政公益訴訟的必要性分析28-29
• 一、環(huán)保NGO具有公益性和非營利性28
• 二、環(huán)保NGO作為原告可以彌補其他原告主體的弊端28-29
• 三、環(huán)保NGO在社會中地位的提高決定了環(huán)保NGO功能的進步29
• 第二節(jié) 我國環(huán)保NGO提起環(huán)境行政公益訴訟的可行性分析29-32
• 一、社會關(guān)注：推動立法和司法改革創(chuàng)新29-30
• 二、他山之石：借鑒相仿經(jīng)驗可為已用30-32
• 第四章 我國環(huán)保NGO環(huán)境行政公益訴訟原告資格構(gòu)想32-42
• 第一節(jié) 環(huán)保NGO提起環(huán)境行政公益訴訟的訴訟權(quán)利來源32-33
• 一、法益基礎(chǔ)——環(huán)境權(quán)32
• 二、公益基礎(chǔ)——環(huán)境公共利益說和社會本位論32-33
• 三、法理基礎(chǔ)——公共信托理論33
• 第二節(jié) 環(huán)保NGO作為環(huán)境行政公益訴訟原告應(yīng)具備的訴訟資格33-37
• 一、形式要件——環(huán)保NGO的建設(shè)與保障33-36
• 二、實質(zhì)要件－－司法上的擴張與限制36-37
• 第三節(jié) 環(huán)保NGO作為環(huán)境行政公益訴訟原告應(yīng)滿足的起訴要件37-39
• 一、被訴行政行為的范圍37-38
• 二、被訴行政行為確對環(huán)境有損害或損害之虞38
• 三、被訴行政行為與環(huán)保團體的活動地域和范圍有關(guān)聯(lián)38-39
• 第四節(jié) 新《行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定產(chǎn)生的影響39-40
• 一、立案登記制度－－對程序性審查的要求39
• 二、一并審理規(guī)范性文件制度－－對“紅頭文件”的審查39-40
• 第五節(jié) 環(huán)保NGO原告資格上兩個層面的寬泛與嚴格40-42
• 一、起訴資格層面上的寬泛與嚴格40-41
• 二、審判實踐層面上的寬泛與嚴格41-42
• 第五章 結(jié)語42-43
• 參考文獻43-45
• 致謝45-47

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