發(fā)布時間：2023-04-22 09:11

　　《政府采購法》的性質(zhì)主要以宏觀性社會本位性為主,其主要特征為實體法和程序法并存,而我國的煙草行業(yè)的實質(zhì)是計劃壟斷行業(yè),產(chǎn)、研、供、銷都在國家計劃管理之內(nèi),目前,我國煙草行業(yè)其主要性質(zhì)一半屬于行政管理部門,另一半是屬于生產(chǎn)企業(yè)。煙草行業(yè)一直把國家利益至上作為行業(yè)的價值追求,其上的一切特征與政府采購法的主要特性相符合,這些特征也決定了我國煙草行業(yè)采購工作必然要遵守該法的規(guī)定。2012年12月31日,煙草行業(yè)為加強對服務(wù)、物資、工程采購的監(jiān)督與管理,對采購行為進行規(guī)范,依照《其中華人民共和國政府采購法》,印發(fā)了《煙草行業(yè)采購管理規(guī)定》(中煙辦(2012)313號,以下簡稱313號文),此后,煙草行業(yè)采購工作一直按照《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行,但因煙草行業(yè)的社會作用、組織架構(gòu)、價值追求等方面具有與政府機關(guān)有顯著的不同,造成了在具體采購工作的實踐中,發(fā)生了一些與《政府采購法》潛在的沖突,產(chǎn)生了一定的法律風險。從《政府采購法》的制定目的、原則及方式等方面看,并沒有因煙草行業(yè)的特殊性,在采購方面以特殊的權(quán)利賦予煙草行業(yè)。所以,煙草行業(yè)在依據(jù)《政府采購法》的具體實踐中,逐漸探索尋找到煙草行業(yè)的特點和需求與...

【文章頁數(shù)】：37 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
1. 序言
2. 煙草行業(yè)采購工作對《政府采購法》中的具體適用
    2.1 煙草行業(yè)采購的概念、任務(wù)及特點
    2.2 針對法律規(guī)定的采購程序煙草行業(yè)采購方式及程序的適用
        2.2.1 采購需求提報
        2.2.2 編制采購計劃
        2.2.3 實施所申請的采購計劃
        2.2.4 采購實施工作的組織
        2.2.5 確定采購方式
        2.2.6 采購實施過程的開標、評標及定標
        2.2.7 合同的簽訂、履行及驗收工作
        2.2.8 整理歸檔
3. 煙草行業(yè)適用《政府采購法》出現(xiàn)的問題及相應(yīng)對策
    3.1 政府采購法定程序與煙草行業(yè)工作效率之間的矛盾和解決方法
        3.1.1 法定程序與工作效率要求存在的矛盾
        3.1.2 協(xié)調(diào)方式
            3.1.2.1 用公開招標的方式建立供應(yīng)商庫及其他采購方式在供應(yīng)商庫中采購的模式
            3.1.2.2 應(yīng)急或緊急采購項目程序
            3.1.2.3 集中和分散采購相結(jié)合的采購模式
    3.2 公平競爭原、公開透明原則與煙草行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新要求的沖突與協(xié)調(diào)
        3.2.1 公平競爭和公開透明原則與煙草行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新要求的沖突
        3.2.2 矛盾的解決及排除調(diào)辦法
            3.2.2.1 采購方式邀請招標的適用
            3.2.2.2 單一來源采購
            3.2.2.3 設(shè)置采購標書中規(guī)定的專業(yè)條款
    3.3 煙草行業(yè)采購在適用《政府采購法》過程中的現(xiàn)實問題及對策
        3.3.1 現(xiàn)實的法律問題
            3.3.1.1 制作煙草行業(yè)中專業(yè)采購項目標書引起的法律風險
            3.3.1.2 法律規(guī)定的“回避原則”導(dǎo)致采購相關(guān)人員參與評標引起的法律風險
            3.3.1.3 集中采購模式簽訂合同雙方存在的法律風險
            3.3.1.4 履行采購合同時中標供應(yīng)商存在的法律風險
            3.3.1.5 采購結(jié)果出現(xiàn)“價高質(zhì)劣”現(xiàn)象背后的法律漏洞
                3.3.1.5.1 法律本身存在一定的局限性
                3.3.1.5.2 在具體的實踐中對《政府采購法》宗旨及原則理解片面
                3.3.1.5.3 法定的投標供應(yīng)商準入制度存在的法律漏洞
                3.3.1.5.4 在評標程序法定規(guī)定方面存在的局限性
        3.3.2 相應(yīng)對策
            3.3.2.1 制作專業(yè)的標書范本防范法律風險
            3.3.2.2 法律規(guī)定的“回避原則”導(dǎo)致采購相關(guān)人員參與評標引起的法律風險
            3.3.2.3 集中采購模式簽訂合同法律風險的防范
            3.3.2.4 經(jīng)采購程序確定供應(yīng)商與之形成的合同在履行過程中防范法律風險
            3.3.2.5 對于防范采購出現(xiàn)的“價高質(zhì)劣”現(xiàn)象法律風險
4. 結(jié)論
參考文獻
致謝
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本文編號：3797348