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注冊(cè)制改革背景下我國(guó)保薦人的法律規(guī)制與制度完善

發(fā)布時(shí)間:2020-08-20 12:48
【摘要】:我國(guó)保薦人制度的引進(jìn)對(duì)于提高發(fā)行人及中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任心、防控系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用,并進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。2013年起股票發(fā)行注冊(cè)制改革一直在國(guó)家政策及規(guī)范性文件中被提及,今年上海證券交易所科創(chuàng)板及注冊(cè)制的落實(shí),更是極大地肯定了我國(guó)實(shí)施注冊(cè)制的可行性,同時(shí)也意味著我國(guó)注冊(cè)制改革的進(jìn)程正式進(jìn)入實(shí)操階段。隨著注冊(cè)制改革步伐的推進(jìn),證券市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)勢(shì)必要發(fā)揮更為重要的作用,尤其是作為牽頭者的保薦人的地位和重要性更為凸顯,其“看門人”角色更需被重申。因此,對(duì)保薦人制度的發(fā)展現(xiàn)狀和法理基礎(chǔ)進(jìn)行梳理和分析,在其基礎(chǔ)上研究我國(guó)保薦人制度在現(xiàn)實(shí)中亟待解決的問(wèn)題實(shí)屬必要。本文也以此為根基,進(jìn)而從保薦人內(nèi)部選任、外部聲譽(yù)機(jī)制以及與其他主體的責(zé)任邊界三個(gè)維度提出相應(yīng)的優(yōu)化路徑,為我國(guó)保薦人制度的完善提供有益借鑒。第一章為我國(guó)保薦人制度的發(fā)展現(xiàn)狀與學(xué)理基礎(chǔ)。本章從保薦人制度的背景知識(shí)入手,首先結(jié)合注冊(cè)制改革的特點(diǎn)重申保薦人“看門人”角色的重要性,對(duì)保薦人的基本概念進(jìn)行介紹,并對(duì)保薦人制度的相關(guān)政策進(jìn)行梳理;其次,分析保薦人制度的法學(xué)理論與經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ),探討完善保薦人制度的理論與現(xiàn)實(shí)價(jià)值,為后文提供基本的理論基礎(chǔ);最后,結(jié)合我國(guó)內(nèi)地與香港實(shí)踐中極具代表性的典型案例,從中分析我國(guó)保薦人制度尚待完善之處。第二章為我國(guó)保薦人制度的法律問(wèn)題剖析。本章從現(xiàn)實(shí)中我國(guó)保薦人制度尚待完善的即保薦人執(zhí)業(yè)獨(dú)立性、市場(chǎng)聲譽(yù)機(jī)制、保薦人與其他中介機(jī)構(gòu)關(guān)系三個(gè)問(wèn)題入手。首先,在保薦人執(zhí)業(yè)獨(dú)立性方面,我國(guó)保薦人選任機(jī)制具有很強(qiáng)的私人性,委任和薪酬給付、工作內(nèi)容、以及保薦代表人的離任都缺乏一定的公共控制;再次,在保薦人市場(chǎng)聲譽(yù)機(jī)制方面,我國(guó)保薦人制度雖已形成初步的聲譽(yù)機(jī)制,但保薦人行業(yè)壟斷型極強(qiáng),導(dǎo)致未形成完備的市場(chǎng)化聲譽(yù)機(jī)制;最后,保薦人與其他相關(guān)主體的責(zé)任邊界不清,從保薦人與監(jiān)管部門、承銷商、保薦代表人以及其他中介機(jī)構(gòu)四個(gè)維度探討現(xiàn)存制度的不足之處。第三章為我國(guó)保薦人制度的規(guī)制與完善。本章針對(duì)上文提出的我國(guó)保薦人制度內(nèi)存在的法律問(wèn)題,提出了相應(yīng)的解決措施和優(yōu)化路徑。第一,為保障保薦人執(zhí)業(yè)的獨(dú)立性,首先,從完善保薦機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件、資格認(rèn)證制度以及延長(zhǎng)保薦人任職期限三個(gè)方面對(duì)保薦人資格加以明確;其次,借鑒我國(guó)香港與英美等地區(qū)的保薦人制度,保障保薦費(fèi)用的透明化,以促進(jìn)保薦人選任機(jī)制的公開性。第二,為完善我國(guó)保薦人聲譽(yù)約束機(jī)制,重新審視發(fā)行人與保薦人委托代理關(guān)系,強(qiáng)化行業(yè)自律為主行政監(jiān)管為輔的監(jiān)管模式,從而優(yōu)化注冊(cè)制證券市場(chǎng)交易環(huán)境,并健全保薦人市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系,以契合更為自由的注冊(cè)制證券市場(chǎng)環(huán)境。第三,重構(gòu)保薦人與相關(guān)主體的責(zé)任范圍。以勤勉盡責(zé)為中心,明晰保薦人與監(jiān)管部門、承銷商的關(guān)系,合理劃分和分配保薦人與保薦代表人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等主體的責(zé)任范圍,實(shí)現(xiàn)“獨(dú)立執(zhí)業(yè)、各用所長(zhǎng)、各擔(dān)其責(zé)、相互監(jiān)督”。
【學(xué)位授予單位】:華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2019
【分類號(hào)】:D922.287

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本文編號(hào):2797994

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