國家治理轉(zhuǎn)型中的預(yù)算制度變革——兼評新修訂的《中華人民共和國預(yù)算法》
本文選題:治理轉(zhuǎn)型 切入點(diǎn):規(guī)范治理 出處:《法制與社會發(fā)展》2015年02期
【摘要】:預(yù)算是型塑一個國家治理方式的重要工具。經(jīng)由預(yù)算制度變革推進(jìn)國家治理轉(zhuǎn)型是各國普遍的選擇。從制度內(nèi)容上看,西方國家呈現(xiàn)出從注重政府收支的規(guī)范治理向注重支出控制、結(jié)果導(dǎo)向、公私合作與預(yù)算彈性的有效治理轉(zhuǎn)變的趨勢;我國以修訂《中華人民共和國預(yù)算法》為中心,著力構(gòu)造實(shí)現(xiàn)規(guī)范治理的法治體系,同時亦制定了部分旨在實(shí)現(xiàn)有效治理的法律規(guī)則。從制度供給模式上看,中西方預(yù)算制度形成了剛性約束與彈性約束、短期約束與長期約束、地方推動與國家主導(dǎo)、單一功能定位與復(fù)合功能定位的不同選擇。我國預(yù)算制度的發(fā)展完善應(yīng)當(dāng)是在不放棄規(guī)范治理的前提下進(jìn)一步推進(jìn)有效治理,同時綜合利用多種制度供給模式,最終實(shí)現(xiàn)國家善治的目標(biāo)。
[Abstract]:Budget is an important tool for shaping the way a country governs. It is a common choice for all countries to promote the transformation of national governance through the reform of the budget system. From the point of view of the content of the system, Western countries have shown a trend from focusing on government revenue and expenditure standard governance to focusing on expenditure control, result-oriented, public-private cooperation and budget elasticity, the focus of our country is the revision of the Budget Law of the people's Republic of China. At the same time, some legal rules aiming to realize effective governance have been formulated. From the perspective of institutional supply mode, the budgetary system of China and the West has formed rigid and flexible constraints. Short term and long term constraints, local promotion and state leading, single function orientation and compound function orientation are different choices. The development and perfection of our country's budget system should further promote effective governance without giving up the standardized governance. At the same time, comprehensive use of a variety of institutional supply models, and ultimately achieve the goal of good governance.
【作者單位】: 西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院;
【基金】:國家社科基金研究闡釋黨的十八屆四中全會精神重大課題項目“國家治理現(xiàn)代化視角下預(yù)算法治化研究”(14ZDC015) 司法部國家法治與法學(xué)理論研究課題(13SFB2041) 重慶市社會科學(xué)規(guī)劃項目(2014YBFX104) 西南政法大學(xué)2014年“兩江學(xué)者”團(tuán)隊研究課題 重慶市教委“十二五”規(guī)劃項目(2012-GX-098)的階段性研究成果
【分類號】:D922.21;D630
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本文編號:1688307
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