本文關(guān)鍵詞：我國施工揚塵污染防治的法律問題研究

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【摘要】：隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,引發(fā)的環(huán)境問題愈演愈烈,其中,施工揚塵污染嚴重危害人體健康和制約經(jīng)濟發(fā)展,公眾對施工揚塵污染防治的需求日益增加。盡管針對施工揚塵污染防治的法律法規(guī)以及地方規(guī)范性文件相繼出臺,卻還是難以遏制揚塵污染的強勢發(fā)展。究其原因,首先,在監(jiān)管制度上,各部門之間管理不協(xié)調(diào),存在監(jiān)管缺位、重復(fù)管理的情況,又由于建筑企業(yè)對地方經(jīng)濟的巨大推動作用,地方上難免出現(xiàn)保護主義。其次,在保證金制度上,法律文件缺乏規(guī)范性、征收辦法和標準缺乏科學(xué)性、監(jiān)管機制缺乏。再次,在治理中,缺乏相應(yīng)的技術(shù)標準和排放標準、防塵具體措施流于形式、排污費的征收標準缺乏科學(xué)性、企業(yè)的申報情況以及揚塵排污費的使用缺乏監(jiān)管。而且,相關(guān)主體也缺乏能從內(nèi)部約束各方的監(jiān)管機制。獎懲機制上,建筑企業(yè)的違法成本相對較低,公眾缺乏相應(yīng)的獎勵機制。因此,監(jiān)管制度上,應(yīng)該厘清各部門的權(quán)力和責(zé)任,強化考核問責(zé)機制。保證金制度上,必須增強法律文件的規(guī)范性、合理制定保證金收繳、使用和管理辦法。在治理中,應(yīng)該規(guī)范施工揚塵污染的監(jiān)測標準和排放標準、合理引入“ECO計劃”、科學(xué)制定揚塵排污費的征收標準、加強對揚塵排污費的征收和使用的監(jiān)督。另外,必須從內(nèi)部建立分級監(jiān)管機制的同時要重視監(jiān)理制度的作用。在施工揚塵污染防治的獎懲機制上,提高建筑施工企業(yè)的違法成本,在合理引入按日計罰制度的同時,綜合創(chuàng)新多種手段,促使建筑企業(yè)積極地進行揚塵污染防治工作,獎勵公眾積極參與揚塵污染的防治工作。
【關(guān)鍵詞】：揚塵污染 工程施工管理制度 保證金制度 揚塵排污費
【學(xué)位授予單位】：蘇州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.68
【目錄】：

• 中文摘要4-5
• abstract5-9
• 引言9-12
• （一）研究背景9
• （二）研究意義9-10
• 1.理論意義10
• 2.現(xiàn)實意義10
• （三）研究現(xiàn)狀10-11
• （四）研究思路11-12
• 一、施工揚塵污染防治的基本概況12-20
• （一）揚塵污染與施工揚塵污染的概念12-13
• （二）施工揚塵污染產(chǎn)生的原因13-14
• （三）施工揚塵污染的危害14-15
• （四）施工揚塵污染防治的必要性15
• （五）施工揚塵污染防治的立法現(xiàn)狀15-17
• （六）施工揚塵污染防治的主要制度17-20
• 二、施工揚塵污染防治制度存在的問題20-29
• （一）施工揚塵污染防治監(jiān)管體制方面存在的問題20-21
• 1.各部門管理不協(xié)調(diào)20
• 2.施工揚塵污染防治中的地方保護主義20-21
• （二）施工揚塵防治保證金制度存在的問題21-23
• 1.施工揚塵污染防治保證金制度缺乏規(guī)范性21-22
• 2.施工揚塵污染防治保證金征收辦法和標準缺乏科學(xué)性22
• 3.保證金制度的監(jiān)管機制缺乏22-23
• （三）施工揚塵污染治理方面存在的問題23-26
• 1.施工揚塵污染缺乏相應(yīng)的監(jiān)測標準和排放標準23-24
• 2.施工防塵具體措施流于形式24
• 3.揚塵排污費的征收標準缺乏科學(xué)性24-25
• 4.揚塵排污費制度的監(jiān)管薄弱25-26
• （四）相關(guān)主體的責(zé)任問題研究26-27
• 1.建設(shè)單位的揚塵污染防治責(zé)任26-27
• 2.施工單位的揚塵污染防治責(zé)任27
• 3.監(jiān)理單位的揚塵污染防治責(zé)任27
• （五） 施工揚塵污染防治的獎懲機制不健全27-29
• 1.建筑企業(yè)違法成本偏低27-28
• 2.缺乏對公民的獎勵政策28-29
• 三、完善施工揚塵污染防治制度的相關(guān)建議29-40
• （一）完善施工揚塵污染防治管理體制29-31
• 1.合理進行權(quán)力配置29-30
• 2.消除地方保護主義30-31
• （二）完善施工揚塵污染防治保證金制度31-32
• 1.合理規(guī)范施工揚塵污染保證金制度31-32
• 2.健全保證金制度的監(jiān)管機制32
• （三）完善施工揚塵污染治理方面存在的問題32-36
• 1.規(guī)范施工揚塵污染的監(jiān)測標準和排放標準32-34
• 2.合理引入“ECO計劃”34
• 3.科學(xué)制定揚塵排污費的征收標準34-35
• 4.嚴格監(jiān)督揚塵排污費的征收和使用35-36
• （四）明確各方主體責(zé)任36-37
• 1.建立內(nèi)部分級監(jiān)管機制36-37
• 2.重視環(huán)境監(jiān)理制度的作用37
• （五）完善施工揚塵污染防治的獎懲機制37-40
• 1.創(chuàng)新多種手段提高違法成本37-39
• 2.獎勵公民積極參與施工揚塵污染防治39-40
• 結(jié)語40-41
• 參考文獻41-45
• 致謝45-46

【相似文獻】

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