本文關(guān)鍵詞：中國(guó)海洋行政執(zhí)法改革研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：對(duì)人類而言,海洋與人類生活息息相關(guān),緊密相連。隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人類對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)利用日益頻繁,海洋權(quán)益保護(hù)越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視。制定海洋方面的基本法、建立綜合性的海洋執(zhí)法體制以及組建專門(mén)的海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為當(dāng)今世界的主要發(fā)展潮流。今年3月10日,十二屆人大一次會(huì)議審議通過(guò)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案,將現(xiàn)國(guó)家海洋局及其中國(guó)海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國(guó)漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的隊(duì)伍和職責(zé)整合,重新組建國(guó)家海洋局,由國(guó)土資源部管理。國(guó)家海洋局以中國(guó)海警局名義開(kāi)展海上維權(quán)執(zhí)法,接受公安部業(yè)務(wù)指導(dǎo)。方案還提出,設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家海洋委員會(huì),負(fù)責(zé)研究制定國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋重大事項(xiàng)。這將徹底解決過(guò)去海上執(zhí)法力量分散、重復(fù)檢查、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題,有效改變海洋執(zhí)法效能不高,維權(quán)能力不足的問(wèn)題。 本論文就是以研究我國(guó)海洋執(zhí)法改革的重大意義和遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為基礎(chǔ),結(jié)合國(guó)家海上維權(quán)執(zhí)法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和其他國(guó)家海洋執(zhí)法的成熟模式,探討現(xiàn)實(shí)情況下國(guó)家海上執(zhí)法力量整合的可行模式,希望通過(guò)研究為我國(guó)海洋執(zhí)法的改革提供一定的幫助。文章共分為五章,第一章分析當(dāng)今世界對(duì)該問(wèn)題研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出建立健全海洋執(zhí)法工作的重要意義。第二章闡述海洋行政執(zhí)法的基本理論問(wèn)題,形成對(duì)海洋行政執(zhí)法整體上的認(rèn)識(shí)。第三章是研究當(dāng)前我國(guó)海上執(zhí)法維權(quán)實(shí)踐,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合周邊日本、韓國(guó)、新加坡三國(guó)海洋管理體制,尋求可供借鑒的模式和方法,為我國(guó)海上執(zhí)法改革提供現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)依據(jù)。第四章對(duì)當(dāng)前正在進(jìn)行的海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合改革的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行分析歸納,從實(shí)際操作層面提出改革過(guò)程中遇到的問(wèn)題,需要我們正確認(rèn)識(shí)并在改革的過(guò)程中妥善處理。第五章是本文的重點(diǎn),就整合海上執(zhí)法力量提出具體的設(shè)想并進(jìn)行可行性分析研究,即構(gòu)建以現(xiàn)役制為主體,職業(yè)制相結(jié)合的準(zhǔn)軍事化海上執(zhí)法力量,授予警察權(quán)；同時(shí)以點(diǎn)帶面,局部試點(diǎn),再全面推廣,力求發(fā)揮出機(jī)構(gòu)、人員、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施整合的最佳效果,為國(guó)家海洋戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】：海洋行政執(zhí)法 改革 研究 建議
【學(xué)位授予單位】：廣西大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：D922.6
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 第一章 導(dǎo)論10-13
• 第一節(jié) 課題的來(lái)源10
• 第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、水平及發(fā)展趨勢(shì)10-12
• 一、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀10-11
• 二、國(guó)外研究現(xiàn)狀11-12
• 第三節(jié) 選題研究的目的12-13
• 第二章 海洋行政執(zhí)法的概念及任務(wù)13-15
• 第一節(jié) 海洋行政執(zhí)法的概念13-14
• 一、海洋行政執(zhí)法的主體13-14
• 二、海洋行政執(zhí)法的客體14
• 第二節(jié) 海洋行政執(zhí)法的任務(wù)14-15
• 一、維護(hù)海上治安、制裁違法行為14-15
• 二、加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)、監(jiān)管海洋資源開(kāi)發(fā)15
• 三、維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益15
• 第三章 中外海洋行政執(zhí)法實(shí)踐及其啟示15-22
• 第一節(jié) 中國(guó)與周邊國(guó)家海上沖突及其啟示15-18
• 一、釣魚(yú)島沖突及其啟示16
• 二、黃巖島沖突及其啟示16-17
• 三、中越南海爭(zhēng)端及其啟示17-18
• 第二節(jié) 周邊國(guó)家海洋執(zhí)法體制及其啟示18-22
• 一、日本海洋執(zhí)法管理體制18-19
• 二、韓國(guó)海洋執(zhí)法管理體制19-20
• 三、新加坡海洋執(zhí)法管理體制20-21
• 四、三國(guó)海洋執(zhí)法管理體制對(duì)我國(guó)的啟示21-22
• 第四章 國(guó)家海洋行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合的前景及問(wèn)題分析22-29
• 第一節(jié) 重組國(guó)家海洋局的重要意義22-26
• 一、有利于完善國(guó)家“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)22-23
• 二、有利于提升海洋執(zhí)法工作效率23-24
• 三、有利于提升海洋爭(zhēng)端的應(yīng)對(duì)能力24
• 四、有利于避免重復(fù)投入造成浪費(fèi)24-25
• 五、有利于開(kāi)展國(guó)際執(zhí)法交流合作25-26
• 第二節(jié) 國(guó)家海洋行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合的問(wèn)題分析26-29
• 一、海警局法律地位問(wèn)題26
• 二、現(xiàn)役制與職業(yè)制隊(duì)伍整合問(wèn)題26-27
• 三、海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)武裝化的問(wèn)題27-28
• 四、國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)役制武裝警察問(wèn)題28-29
• 第五章 我國(guó)海洋行政執(zhí)法改革方向29-39
• 第一節(jié) 加快海洋立法29-31
• 一、梳理出我國(guó)海洋法律的脈絡(luò)29
• 二、制定我國(guó)的海洋基本法29-30
• 三、加快制定和基本法配套的法律法規(guī)30
• 四、協(xié)調(diào)海洋執(zhí)法類法律和行政處罰法等法律的關(guān)系30-31
• 第二節(jié) 完善海洋執(zhí)法管理體系31-32
• 一、盡快發(fā)揮國(guó)家海洋委員會(huì)的作用31
• 二、建立高效的海上執(zhí)法指揮系統(tǒng)31-32
• 三、構(gòu)建緊密的跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制32
• 第三節(jié) 打造準(zhǔn)軍事化的海上武裝執(zhí)法力量32-39
• 一、海警局海洋警察權(quán)的取得32-34
• (一) 海洋警察權(quán)的基本內(nèi)容33
• (二) 海洋警察權(quán)的取得33-34
• (三) 擁有武器警械使用權(quán)34
• 二、海警局以現(xiàn)役制武裝警察為主體34-36
• (一) 以現(xiàn)役制為主、職業(yè)制為輔34-35
• (二) 實(shí)行現(xiàn)役制有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)35-36
• 三、開(kāi)展海上綜合執(zhí)法試點(diǎn)36-37
• (一) 選取三沙市先行作為海警執(zhí)法試點(diǎn)36
• (二) 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)范圍推廣36-37
• 四、強(qiáng)化海上維權(quán)執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)能力37-38
• (一) 探索重點(diǎn)海域執(zhí)法巡航模式37
• (二) 組建海警局維權(quán)執(zhí)法特勤隊(duì)37-38
• 五、提高海警隊(duì)伍素質(zhì)和裝備水平38-39
• (一) 培養(yǎng)引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才38
• (二) 加強(qiáng)海洋維權(quán)執(zhí)法裝備建設(shè)38-39
• 結(jié)語(yǔ)39-40
• 參考文獻(xiàn)40-42

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：497776