本文關(guān)鍵詞：我國海洋功能區(qū)劃法律制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：古羅馬政治家西塞羅說過：“誰能控制海洋，誰就能控制世界。”海洋是全球生命支持系統(tǒng)的重要組成部分，是人類社會可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富。我國是一個海洋大國，海域空間廣闊，海洋資源十分豐富。近幾年來，我國海洋經(jīng)濟(jì)得到了全面、快速的發(fā)展，海洋開發(fā)的廣度和深度都得到了前所未有的拓展，2011年我國海洋生產(chǎn)總值突破4.3萬億元，海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位顯著提升。 然而，在我國海洋開發(fā)利用的過程中也出現(xiàn)了一些問題。海洋開發(fā)利用不合理，總體水平不高；各行業(yè)用海矛盾突出，海洋開發(fā)活動秩序混亂；海洋污染嚴(yán)重，海洋環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞；海洋綜合管理薄弱，缺少統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制。為了解決上述問題，保證我國海洋開發(fā)利用走上健康持續(xù)的道路，我國于1988年提出了海洋功能區(qū)劃的概念，并在2001年通過的《海域使用管理法》中將其確立為我國海域使用管理的基本制度之一。 海洋功能區(qū)劃是以海域的地理區(qū)位、自然資源、環(huán)境條件為主要依據(jù)，并考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，將海域劃分為不同的功能區(qū)，確定海域的主導(dǎo)功能。通俗的說，海洋功能區(qū)劃就是解決某一海域適合做什么，最適合做什么的問題，為海洋開發(fā)、保護(hù)和管理提供科學(xué)依據(jù)。 經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國建立了較為完善的海洋功能區(qū)劃體系，并相繼制定了一系列的法律法規(guī)。但是，在區(qū)劃的過程中還存在著一些問題：我國海洋功能區(qū)劃的分級體系和分類體系還有待完善；法律規(guī)定還存在著空白和不合理之處，，且現(xiàn)行法律規(guī)定多為原則性規(guī)定，并缺少相關(guān)的配套實(shí)施細(xì)則，可操作性不強(qiáng)；在區(qū)劃的實(shí)施過程中，執(zhí)法人員的區(qū)劃意識并不強(qiáng)，技能水平也有限，還存在著未嚴(yán)格按照區(qū)劃審批海域使用申請的現(xiàn)象。 2012年是《海域使用管理法》頒布實(shí)施十周年，且我國正在進(jìn)行新一輪的區(qū)劃修編工作，因此有必要深入的分析區(qū)劃中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。要解決海洋功能區(qū)劃中存在的問題，關(guān)鍵還是從海洋功能區(qū)劃的法律規(guī)定入手，在相關(guān)規(guī)定中增加空白的法律規(guī)定，調(diào)整區(qū)劃體系，完善配套的實(shí)施細(xì)則，提高區(qū)劃的科學(xué)性和可操作性。另外，還要加大宣傳教育，提高對區(qū)劃重要性的認(rèn)識；最后，為了保證海洋功能區(qū)劃制度得到嚴(yán)格的實(shí)施，要明確違法責(zé)任，加大執(zhí)法力度，并完善區(qū)劃的監(jiān)督管理制度，跟蹤評估區(qū)劃的實(shí)施情況。 海洋功能區(qū)劃制度自實(shí)施以來，為我國合理開發(fā)利用海洋資源、保護(hù)海洋環(huán)境、加強(qiáng)海洋綜合管理提供了科學(xué)的依據(jù)。因此，我們必須盡可能的解決區(qū)劃中存在的問題，提高區(qū)劃的科學(xué)性和可操作性，保證海洋功能區(qū)劃制度得到順利的實(shí)施。
【關(guān)鍵詞】：海洋功能區(qū)劃 海洋功能區(qū)劃法律制度 海域使用管理
【學(xué)位授予單位】：中國海洋大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：D922.6
【目錄】：

• 摘要5-7
• Abstract7-12
• 前言12-13
• 一、 海洋功能區(qū)劃制度的基本理論13-17
• （一） 海洋功能區(qū)劃的相關(guān)概念13-14
• 1、 海洋功能區(qū)劃的概念13-14
• 2、 海洋功能區(qū)劃與海洋發(fā)展規(guī)劃14
• （二） 對海洋功能區(qū)劃制度的認(rèn)識14-17
• 1、 海洋功能區(qū)劃制度的概念14-15
• 2、 海洋功能區(qū)劃制度的法律地位15
• 3、 海洋功能區(qū)劃制度的意義15
• 4、 海洋功能區(qū)劃制度的特征15-17
• 二、 我國海洋功能區(qū)劃制度的現(xiàn)狀17-24
• （一） 我國海洋功能區(qū)劃制度產(chǎn)生的背景17-18
• 1、 資源開發(fā)利用不合理17
• 2、 用海矛盾突出17
• 3、 海洋環(huán)境污染嚴(yán)重17
• 4、 海洋綜合管理薄弱17-18
• （二） 我國海洋功能區(qū)劃制度的形成與發(fā)展18-19
• 1、 小比例尺區(qū)劃階段18
• 2、 大比例尺區(qū)劃階段18
• 3、 現(xiàn)行區(qū)劃修編階段18-19
• （三） 我國海洋功能區(qū)劃制度的內(nèi)容19-24
• 1、 現(xiàn)行海洋功能區(qū)劃體系19-22
• 2、 海洋功能區(qū)劃制度管理內(nèi)容22-24
• 三、 我國海洋功能區(qū)劃制度存在的問題24-29
• （一） 法律規(guī)定存在的不足24-27
• 1、 法律規(guī)定存在空白和不合理之處24-26
• 2、 法律規(guī)范缺乏可操作性26
• 3、 缺少配套的實(shí)施細(xì)則26-27
• （二） 編制和實(shí)施中存在的問題27-28
• 1、 按需編制現(xiàn)象嚴(yán)重27
• 2、 執(zhí)法隊伍水平較低27-28
• 3、 區(qū)劃未得到嚴(yán)格實(shí)施28
• （三） 缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制28-29
• 四、 完善海洋功能區(qū)劃制度的建議29-37
• （一） 加大宣傳教育，提高區(qū)劃重要性認(rèn)識29
• （二） 完善法律規(guī)定，增強(qiáng)可操作性29-32
• 1、 調(diào)整區(qū)劃體系29-30
• 2、 填補(bǔ)法律空白30-32
• 3、 完善實(shí)施細(xì)則32
• （三） 明確違法責(zé)任，加大執(zhí)法力度32-34
• 1、 加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)32-33
• 2、 明確違法責(zé)任33-34
• （四） 完善區(qū)劃監(jiān)督管理制度34-35
• 1、 完善海洋功能區(qū)劃備案制度34
• 2、 加強(qiáng)海洋功能區(qū)劃評估制度34-35
• （五） 建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理相關(guān)關(guān)系35-37
• 1、 妥善處理部門、行業(yè)之間的關(guān)系35
• 2、 妥善處理區(qū)劃與規(guī)劃的關(guān)系35-37
• 結(jié)語37-38
• 參考文獻(xiàn)38-42
• 致謝42-43
• 個人簡歷43
• 發(fā)表的學(xué)術(shù)論文43

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

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本文編號：351687