環(huán)境污染防治與地方政府的利益目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是一致的。但是，目前我國許多地方在環(huán)境污染防治中存在不同程度的地方保護(hù)主義，已然成為導(dǎo)致環(huán)境污染問題加劇的重要因素。在當(dāng)前，這種地方保護(hù)主義主要表現(xiàn)為消極執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定或行政命令、直接干預(yù)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)、任意降低環(huán)境污染企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻以及導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法、司法不公等現(xiàn)象，這雖然在短期內(nèi)增進(jìn)了當(dāng)?shù)氐睦�，但其卻進(jìn)一步加劇了環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性，嚴(yán)重影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置效益，并破壞了環(huán)境法制的統(tǒng)一以及損害了地方政府的形象，成為我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)障礙，是得不償失的短視行為。在環(huán)境污染防治領(lǐng)域，形成地方保護(hù)主義的原因是多方面的。從經(jīng)濟(jì)利益角度上看，其產(chǎn)生之根源在于分稅制體制下，地方政府在經(jīng)濟(jì)利益上獲得了相對(duì)的獨(dú)立地位，形成了與中央政府不完全一致的經(jīng)濟(jì)利益評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，并與其他地方政府展開競(jìng)爭(zhēng)，而且，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“優(yōu)位性”導(dǎo)向下，環(huán)境保護(hù)不得不屈從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，地方保護(hù)主義往往會(huì)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的似乎理所當(dāng)然的“保護(hù)傘”，加之在我國當(dāng)前法律制度下，環(huán)境違法的外部邊際成本較低，這在一定程度上激勵(lì)了地方保護(hù)主義的形成和蔓延；從法律制度角度上看，... 

【文章來源】：湖南大學(xué)湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：54 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第1章 引言
    1.1 論文選題的背景及研究意義
    1.2 文獻(xiàn)綜述
    1.3 主要研究?jī)?nèi)容
第2章 環(huán)境污染防治中地方保護(hù)主義之表現(xiàn)與影響
    2.1 地方保護(hù)主義的表現(xiàn)
        2.1.1 消極執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定或行政命令
        2.1.2 干預(yù)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)
        2.1.3 降低環(huán)境污染企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻
        2.1.4 環(huán)境執(zhí)法、司法不公
    2.2 地方保護(hù)主義的影響
        2.2.1 加劇環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性
        2.2.2 嚴(yán)重影響資源配置效益
        2.2.3 破壞環(huán)境法制的統(tǒng)一
        2.2.4 損害地方政府的形象
第3章 環(huán)境污染防治中地方保護(hù)主義之成因
    3.1 從經(jīng)濟(jì)利益角度分析
        3.1.1 地方政府成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益主體
        3.1.2 環(huán)境保護(hù)屈從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“優(yōu)位性”
        3.1.3 環(huán)境違法的外部邊際成本較低
    3.2 從法律制度角度分析
        3.2.1 當(dāng)前環(huán)境保護(hù)法律制度存在缺陷
        3.2.2 國有自然資源產(chǎn)權(quán)不明晰
    3.3 從政治利益角度分析
第4章 環(huán)境污染防治中地方保護(hù)主義之法律規(guī)制
    4.1 健全環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制
        4.1.1 明確環(huán)境保護(hù)部門與其他部門之間的職權(quán)劃分
        4.1.2 明確中央與地方的環(huán)境立法權(quán)
        4.1.3 實(shí)行“區(qū)域限批”制度
        4.1.4 實(shí)行地方環(huán)境保護(hù)部門垂直管理
    4.2 強(qiáng)化環(huán)境違法法律責(zé)任
        4.2.1 完善環(huán)境違法責(zé)任追究制度
        4.2.2 完善公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制
        4.2.3 構(gòu)建地方政府環(huán)境污染賠償法律制度
    4.3 完善國有自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度
        4.3.1 地方政府國有自然資源產(chǎn)權(quán)代表人地位的確定
        4.3.2 中央與地方自然資源代表權(quán)限的劃分
    4.4 構(gòu)建以“和諧社會(huì)”為核心內(nèi)容的政府官員人事考核法律機(jī)制
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
附錄 A攻讀學(xué)位期間所發(fā)表的主要學(xué)術(shù)論文目錄
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[2]確立人與自然和諧相處的理念[J]. 閻增山.  理論前沿. 2006(15)
[3]我國自然資源國家所有權(quán)物權(quán)屬性研究[J]. 黃桂琴.  石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào). 2006(03)
[4]我國資源產(chǎn)權(quán)制度安排的缺陷與優(yōu)化[J]. 郭國榮,方虹.  產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊. 2006(04)
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[6]生態(tài)成本控制的公私法局限[J]. 唐雙娥,鄭太福.  社會(huì)科學(xué)家. 2006(01)
[7]區(qū)域環(huán)境利益平衡——《環(huán)境保護(hù)法》修訂面臨的迫切問題[J]. 谷德近.  法商研究. 2005(04)
[8]從演進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度透視中國地方保護(hù)主義的產(chǎn)生和演化[J]. 王敬云.  世界地理研究. 2005(03)
[9]GDP及其在干部考核中作用的探討[J]. 盧冶飛.  引進(jìn)與咨詢. 2004(05)
[10]論經(jīng)濟(jì)法制定與實(shí)施的外部性及其內(nèi)在化[J]. 鄭鵬程.  中國法學(xué). 2003(05)



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