本文關(guān)鍵詞：法官保障制度的缺失及完善，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：法官保障制度是國家為了實現(xiàn)司法獨立,保證法官獨立行使審判權(quán)而制定的一系列保障制度的統(tǒng)稱。世界上大部分國家尤其是法治國家均制訂有完善的法官保障制度。我國現(xiàn)有的法律體系僅是對法院獨立審判的原則進行了簡單規(guī)定,而對于法官獨立行使審判權(quán)卻沒有在立法上加以細化與明確,《法官法》規(guī)定的法官所應(yīng)當享有的各項權(quán)利也未落到實處。隨著立案登記制和司法責任制改革的推進,法官的工作強度和職業(yè)風險越來越高,加之缺少配套的保障措施,大量法官的身體長期處于亞健康狀態(tài),而且經(jīng)濟發(fā)達的一線城市的法官出現(xiàn)了大量的青壯年法官流失的現(xiàn)象。法官保障制度的缺失具體表現(xiàn)在法官行使審判權(quán)易受外界干擾,法官的收入待遇與其工作強度和責任不匹配,法官的職業(yè)風險因其無法獨立行使審判權(quán)而逐步加大,法官能被隨意任命或罷免導(dǎo)致法官職業(yè)無法穩(wěn)定等方面。構(gòu)建與完善法官保障制度是十分重要且必要的,其主要原因為：第一,法官群體是精英群體,理應(yīng)獲得與之相符的薪酬待遇；第二,法官及其近親屬的安全能否得到保障,關(guān)系到整個法官隊伍的穩(wěn)定,進而影響到我國社會的穩(wěn)定。而構(gòu)建與完善我國法官保障制度需要應(yīng)當首先明確法官群體的范圍,這可以通過當進行的前如火如荼地法官員額制改革來實現(xiàn)。通過明確員額法官、審判輔助人員與司法行政人員的權(quán)責界限,來對法院內(nèi)部人員進行區(qū)分。這樣做,既能夠?qū)崿F(xiàn)資源整合,又能夠提高司法效率。其次,在法官范圍明確之后,根據(jù)相應(yīng)結(jié)果分層次的提高法官的薪資水平,使法官在生活上獲得職業(yè)尊崇感。再次,通過制度設(shè)計,理清外部關(guān)系而為法官獨立行使審判權(quán)提供保障。這種方法,不但使法官能夠在心理上獲得尊崇感,同時也能實現(xiàn)司法公正。最后,通過制度設(shè)計保護司法人員及其近親屬的生命安全,從而解決法官的后顧之憂,最終實現(xiàn)司法獨立,實現(xiàn)讓每一個群眾在司法案件中都能感受到公平正義。構(gòu)建法官保障制度是一項系統(tǒng)、宏偉、浩大的工程,并不是一篇或者幾篇文章所能理清的,也不是一個或者幾個學(xué)者共同努力所能實現(xiàn)的,它需要在國家的大力推動下,在全社會各界人民群眾的大力配合下,歷經(jīng)長期的摸索和探尋才有可能實現(xiàn)。但是,雖然困難重重,我們卻不能回避這個問題,這個建設(shè)社會主義法治國家,構(gòu)建社會主義和諧社會,實現(xiàn)我們的中國夢所必須克服的一個障礙。
【關(guān)鍵詞】：法官 保障制度 員額制改革 制度構(gòu)建 司法獨立
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D926.2
【目錄】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-8
• 第一章 法官保障制度缺失引發(fā)的問題8-11
• 第一節(jié) 法官的辦案壓力和工作強度顯著增加8-9
• 一、工作強度過大8
• 二、收入待遇過低8-9
• 第二節(jié) 法官職業(yè)權(quán)責不相匹配9-11
• 一、審判權(quán)易受外界干擾9-10
• 二、法官審判案件易受干擾10-11
• 第二章 法官保障制度缺失的具體表現(xiàn)及原因分析11-22
• 第一節(jié) 法官的收入待遇與其工作強度和責任不匹配11-12
• 第二節(jié) 法官的職業(yè)風險不斷增大12-20
• 一、審判委員會制度己滯后于時代發(fā)展14-16
• 二、司法經(jīng)費的使用及發(fā)放受行政機關(guān)的制約16
• 三、地方權(quán)力機關(guān)不當行使其監(jiān)督權(quán)16-17
• 四、實際處理案件中的請示匯報問題17
• 五、“審”“判”分離現(xiàn)象突出17-18
• 六、不同地區(qū)法官素質(zhì)差別較大18-19
• 七、媒體的煽動性宣傳不利于司法公正19-20
• 第三節(jié) 職業(yè)缺乏穩(wěn)定的保障20-22
• 一、法官的工作調(diào)動未嚴格依照《法官法》的規(guī)定執(zhí)行20-21
• 二、法官及其近親屬的人身安全易受威脅21-22
• 第三章 完善法官保障制度的必要性分析22-26
• 第一節(jié) 加強完善保障制度22-23
• 一、法官職業(yè)的權(quán)責范圍與其他職業(yè)不同22
• 二、從事法官職業(yè)的入職要求比同級公務(wù)員更加嚴格22-23
• 三、法官的培養(yǎng)過程十分漫長23
• 四、法官職業(yè)限制眾多23
• 第二節(jié) 法官隊伍的穩(wěn)定性23-26
• 一、現(xiàn)有的法官安全保障制度24-25
• 二、無有效的救濟途徑25-26
• 第四章 構(gòu)建與完善法官保障制度的構(gòu)想26-42
• 第一節(jié) 借力司法改革來界定法官的選任范圍26-34
• 一、法官員額制改革與人員分類管理改革26-32
• 二、完善四級法院案件分流機制32-34
• 第二節(jié) 構(gòu)建獨立的法官薪酬制度和晉升制度34-37
• 一、構(gòu)建獨立的法官薪酬制度34-37
• 二、構(gòu)建法官晉升制度37
• 第三節(jié) 為法官獨立行使審判權(quán)提供制度保障37-41
• 一、通過立法來保障法官審判權(quán)的獨立行使37-38
• 二、理清外部關(guān)系以保證審判權(quán)的獨立行使38-39
• 三、改革審判委員會制度39
• 四、完善司法經(jīng)費保障制度39-40
• 五、利用媒體監(jiān)督來推動司法公正的實現(xiàn)40-41
• 第四節(jié) 完善制度保障41-42
• 后記42-43
• 參考文獻43-44
• 致謝44

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本文編號：286042