[論文摘要]在日常的工作中案件查辦工作的規(guī)律表現(xiàn)有四種，一是完全排除外界干擾難。二是大案要案立案難、成案難。三是案件調(diào)查難、取證難。四是案件定性難，處理難。針對(duì)這些特點(diǎn)展開分析以后，總結(jié)出在企業(yè)案件查辦工作中的措施及對(duì)策有：講究策略，巧妙應(yīng)對(duì)外來干擾；深挖案源，強(qiáng)化案件初核工作；把好證據(jù)關(guān)，及時(shí)、合法、準(zhǔn)確、全面地調(diào)查取證；正確使用各種辦案手段，確保案件的順利查處；適應(yīng)新形勢(shì)的需求，提高紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)。

　　[論文關(guān)鍵詞]企業(yè)案件 查辦 規(guī)律和特點(diǎn) 對(duì)策

　　查辦違紀(jì)案件工作是黨的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)，它既是嚴(yán)肅紀(jì)律的中心環(huán)節(jié)，又是反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入的具體表現(xiàn)。近幾年來企業(yè)查辦案件一直呈現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)案件多、經(jīng)濟(jì)案件突出、涉案金額增大、案件涉及面廣等特點(diǎn)。因此，注意研究電力企業(yè)中違紀(jì)案件的特點(diǎn)和規(guī)律，探索查處電力企業(yè)違紀(jì)案件的思路和對(duì)策，對(duì)于我們深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，深化企業(yè)反腐倡廉工作，更好地為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)，具有十分重要的意義。

　　一、案件查辦工作的規(guī)律、特點(diǎn)在現(xiàn)實(shí)中的四種表現(xiàn)

　　一是完全排除外界干擾難。我們生活在社會(huì)中，就脫離不開紛繁復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，尤其是企業(yè)更加復(fù)雜，不但要面對(duì)內(nèi)部的各種問題，還要應(yīng)對(duì)社會(huì)及各職能部門，情況非常復(fù)雜。一方面，違法違紀(jì)者或拐彎抹角托關(guān)系、找門路打通關(guān)節(jié)，打探案情，或直截了當(dāng)示威恐嚇，或軟硬兼施以各種方式相要挾，或無中生有制造社會(huì)輿論，阻撓辦案人員辦案。這些干擾，輕則延緩辦案進(jìn)度，降低辦案效率，重則使辦案工作難以深入，甚至功虧一簣。另一方面，辦案人員也會(huì)受到來自于領(lǐng)導(dǎo)的、朋友的、家庭成員的等各方面人情的干擾，老領(lǐng)導(dǎo)親自出面說情，通過親戚、朋友拉關(guān)系，這些大大小小的關(guān)系網(wǎng)，來自上下左右的說情風(fēng)，嚴(yán)重干擾和影響辦案人員對(duì)違法違紀(jì)案件的查處，有時(shí)會(huì)使辦案工作陷入困境之中。
　　二是大案要案立案難、成案難。從大案要案違法違紀(jì)主體上看，大都是手中握有實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。有的對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出過貢獻(xiàn)，在社會(huì)企業(yè)都有一些地位或企業(yè)法定代表人，社會(huì)關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)。從主觀方面看，違法違紀(jì)人員不會(huì)坐以待斃，他們的反調(diào)查的對(duì)抗活動(dòng)可以說貫穿于查案的全過程。有的利用職權(quán)千方百計(jì)打通關(guān)節(jié)，探聽辦案人員所掌握的證據(jù)，與知情人串供，訂立攻守同盟，給查案工作設(shè)置障礙和阻力；有的利用各種“關(guān)系”頻于奔走，賄賂“知己”，想方設(shè)法為自己尋求“合法證據(jù)”或政治保護(hù)傘；有的銷毀賬目，隱匿證據(jù)，編造虛假文件，拖延辦案時(shí)間，逃避調(diào)查取證；有的對(duì)辦案人員施以物質(zhì)利誘，或進(jìn)行威脅、誣陷，以達(dá)到對(duì)抗調(diào)查的目的。從違法違紀(jì)手段上看呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。一是超前性。違法違紀(jì)人員從違法違紀(jì)的那一天開始就超前設(shè)防，為以后的調(diào)查設(shè)置心理上、物質(zhì)上的準(zhǔn)備。二是多樣性。如以購(gòu)物卡、提貨單行賄、受賄等。三是智能化。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化通訊工具實(shí)施違法違紀(jì)行為，如在企業(yè)物資設(shè)備材料采購(gòu)招投標(biāo)等方面，以上在辦案中出現(xiàn)的種種新情況、新問題會(huì)導(dǎo)致成案率低、立案難。
　　三是案件調(diào)查難、取證難。具體表現(xiàn)為：1.突破口難找。占信訪舉報(bào)絕大多數(shù)的匿名舉報(bào)，有的反映的違法違紀(jì)問題嚴(yán)重，但提供的細(xì)節(jié)不詳，線索不清，又無法聯(lián)系到舉報(bào)人，使調(diào)查取證無從著手，特別是一些權(quán)錢交易的案件，行賄與受賄者一對(duì)一的行為，沒有其它目擊證人，缺乏直接證據(jù)，案件難以找到突破口。2.證人難找。在企業(yè)，受客觀條件制約因素很多，辦案中又無行政執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職能，涉案人員不止在企業(yè)內(nèi)部，而且身份復(fù)雜，有的是承包人員、個(gè)體戶、無業(yè)人員、甚至是外商，有的企業(yè)破產(chǎn)、職工待業(yè)、這些人行蹤不定，居無定所，很難查尋；有些人有意逃避作證，由于辦案手段的局限，辦案人員對(duì)這些人也是無可奈何。3.物證難尋。一方面作案人在作案時(shí)事先偽造好了證據(jù)，或案發(fā)后轉(zhuǎn)移了原始證據(jù)，另一方面“一支筆、一張嘴，一個(gè)本子”式的手記、口問、政策攻心等老的辦案手段與現(xiàn)代化、智能化的高科技作案手段較量，致使有的案件事實(shí)非常清楚，終因辦案手段的落后而找不到充足的證據(jù)，貽誤戰(zhàn)機(jī)，結(jié)果常常是半途而廢，草草收?qǐng)�。造成舉報(bào)者有氣，辦案人憋氣，，違紀(jì)者神氣的極大反差。4.證言難取。有的自身不廉潔，害怕“拔出蘿卜帶出泥”引火燒身；有的害怕受到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的追究，影響個(gè)人政績(jī)、怕丟選票、怕丟分而有意壓案子，逃避調(diào)查；有的喪失黨性原則，為小團(tuán)體的利益，公開作偽證充當(dāng)違法違紀(jì)人員的保護(hù)傘，人為地使案情真假難辨，是非難分。
　　四是案件定性難，處理難。由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)手段、經(jīng)濟(jì)行為的復(fù)雜化、多樣化，違法違紀(jì)行為也不斷“翻新”，加之現(xiàn)有的黨內(nèi)法規(guī)有不完善之處，一些違法違紀(jì)者鉆法規(guī)、政策不健全的空子，打“擦邊球”，不可避免地出現(xiàn)定性難、處理難的情況。

　　二、搞好企業(yè)案件查辦工作的措施及對(duì)策

　�。ㄒ唬┲v究策略，巧妙應(yīng)對(duì)外來干擾
　　查辦案件人員不僅要有對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)、不畏權(quán)勢(shì)，不徇私情的精神，而且還要學(xué)會(huì)用靈活、恰當(dāng)、巧妙的工作策略及方式方法。一是對(duì)那些以恫嚇電話、信件等方法直截了當(dāng)威脅辦案人員的要直接面對(duì)干擾，向?qū)Ψ秸f明利害關(guān)系，動(dòng)之以情，曉之以理，必要時(shí)可采取司法手段。二是對(duì)那些以領(lǐng)導(dǎo)出面、朋友拉關(guān)系，親屬參與干擾辦案的要巧妙回避，如在辦案期間不向外透露辦案地點(diǎn)，關(guān)閉通訊工具，減少同外界接觸、不隨意允諾有關(guān)人員“請(qǐng)客吃飯”、增強(qiáng)保密意識(shí)等。三是主動(dòng)出擊遏制干擾。要通過企業(yè)各種媒體宣傳反腐敗成果，形成反腐倡廉的良好氛圍與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)密切配合，多查案，查大案，以實(shí)實(shí)在在的成果，最大限度地孤立那些阻撓、干擾辦案的人員，使他們不敢、不能阻撓、干擾辦案工作，營(yíng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。
　�。ǘ┥钔诎冈�，強(qiáng)化案件初核工作
　　首先，對(duì)群眾舉報(bào)線索的可靠性進(jìn)行分析，以確定其可查性。此外，主動(dòng)從本單位行風(fēng)工作、效能監(jiān)察工作、專項(xiàng)檢查及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作中查找案件線索。同時(shí)突出重點(diǎn)，對(duì)那些線索具體、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和涉及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件線索及人事變動(dòng)、招工、大學(xué)畢業(yè)生分配、復(fù)轉(zhuǎn)軍人分配等工作中違法違紀(jì)案件的線索要重點(diǎn)篩選。其次，加大案件初核工作力度。案件初核工作是查處案件的基礎(chǔ)性工作，是案件是否成功的前提。要通過召開案情分析會(huì)，對(duì)舉報(bào)人羅列的一些現(xiàn)象作深層次的分析，篩選線索，從調(diào)查的內(nèi)容、方法、人員分配、時(shí)間安排等方面根據(jù)案件的不同性質(zhì)制訂詳細(xì)的初核方案，為查處案件工作的開展做好充分的準(zhǔn)備。初核案件過程中，不要停留在信訪件反映的面上的問題，而要注重?cái)U(kuò)大線索，挖掘信訪件所反映問題以外的深層次的問題，以提高案件的成功率。

　�。ㄈ┌押米C據(jù)關(guān)，及時(shí)、合法、準(zhǔn)確、全面地調(diào)查取證
　　及時(shí)，就是調(diào)查取證時(shí)，一發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的證據(jù)或證據(jù)線索，必須一鼓作氣，迅速出擊，不給違法違紀(jì)人員串供的時(shí)間及證人間相互溝通的時(shí)間，掌握時(shí)間，就是把握了主動(dòng)權(quán)。合法，就是調(diào)查取證的方式、方法、程序要合法。要嚴(yán)格按照《案件檢查工作條例》及“兩規(guī)”、“兩指”的有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證。準(zhǔn)確，就是拋開辦案人員的主觀性、隨意性，對(duì)證據(jù)材料如實(shí)反映，如實(shí)收集，不能用逼問、引誘的方法，把辦案人員的意志強(qiáng)加給當(dāng)事人，要善于從微小的情節(jié)或線索中發(fā)現(xiàn)重要線索，尋找突破口。全面，就是要發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，不僅要抓直接證據(jù)，而且注重間接證據(jù)，全方位調(diào)查取證。提取的證據(jù)要反映案件的事實(shí)全貌，相互關(guān)聯(lián)，緊密銜接。對(duì)那些不愿作證或無法尋找證人及有關(guān)物證，可以通過同司法部門、執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)合辦案，借助手段解決。以上為案件的定性和處理打下了基礎(chǔ)。
　�。ㄋ模┱_使用各種辦案手段，確保案件的順利查處
　　紀(jì)檢監(jiān)察部門在查辦案件中，現(xiàn)有的辦案權(quán)限及手段有初核權(quán)、立案權(quán)、扣留封存文件資料和可疑物品、停職檢查、依法紀(jì)正確使用這些權(quán)限及手段，可以快速突破案件，提高案件質(zhì)量。如停職檢查，可以使舉報(bào)人減少顧慮，大膽舉報(bào)，以擴(kuò)大案件線索來源，扣留封存文件資料和可疑物品，可以防止有關(guān)證據(jù)轉(zhuǎn)移，可以直接遏制串供毀供和說情干擾等，同時(shí)又能及時(shí)擊潰有關(guān)人員的心理防線，拋棄幻想，如實(shí)交待違法違紀(jì)事實(shí)。
　�。ㄎ澹┻m應(yīng)新形勢(shì)的需求，提高紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)
　　查辦案件工作不僅是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，它需要辦案人員有較高的素質(zhì)，只有這樣才能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用。一是要培養(yǎng)高尚的道德品質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)自己應(yīng)嚴(yán)格要求，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，有為黨、為民弘揚(yáng)正氣打擊邪惡的雄心斗志，在任何情況下，始終保持旺盛的工作熱情，艱苦奮斗，勤奮敬業(yè)。正確運(yùn)用自己的職權(quán)，秉公辦事，不謀私利。二是要加強(qiáng)思想政治理論教育和作風(fēng)教育。政治理論教育要用“三個(gè)代表”思想武裝頭腦，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠(chéng)于黨的事業(yè)的堅(jiān)定性，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)在復(fù)雜形勢(shì)下辨別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識(shí)和能力。當(dāng)前，社會(huì)上的拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想有所抬頭，紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭(zhēng)的前沿，是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕的首選對(duì)象。因此，我們只有不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的作風(fēng)教育，才能使紀(jì)檢監(jiān)察干部始終保持清正廉潔和秉公執(zhí)紀(jì)的優(yōu)良作風(fēng)。三是要采取多種形式搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。紀(jì)檢監(jiān)察是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作。涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等方面的知識(shí)，真正成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。因此，只有加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接受較高層次知識(shí)培訓(xùn)，才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。隨著科技的發(fā)展，違法違紀(jì)越來越多樣化、智能化，辦案難度相應(yīng)加大，那種靠經(jīng)驗(yàn)工作，辦案的舊方式逐漸適應(yīng)不了當(dāng)前的形勢(shì)，面對(duì)這種不進(jìn)則退、不變則滯、不學(xué)則汰的情況，應(yīng)采取相應(yīng)的措施：首先采取走出去的辦法，有計(jì)劃選派公司紀(jì)檢監(jiān)察部門和基層單位主抓紀(jì)檢的書記參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)，來解決一些實(shí)際問題。其次，對(duì)新調(diào)整的年輕同志，經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。再次，根據(jù)工作需要，建議上級(jí)機(jī)關(guān)在條件允許的情況下，有組織有計(jì)劃地安排紀(jì)檢監(jiān)察干部外出學(xué)習(xí)，接受教育，更新觀念，開闊視野。
　　總之，要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，除以上幾方面的措施和建議外，還需要一個(gè)良好的工作環(huán)境。只有允許運(yùn)用外部條件的優(yōu)勢(shì)，才能發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)作用。只有保持紀(jì)檢監(jiān)察干部良好的政治素質(zhì)，才能不辜負(fù)社會(huì)對(duì)我們的厚望，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的大局做出積極的努力。