本文關(guān)鍵詞：我國普通高中教育的危機及其應(yīng)對，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

我國普通高中教育的危機及其應(yīng)對_8700字

全文1頁 共8736字

[摘要]我們黨有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的思想，經(jīng)歷了一個從孕育準備到明確提出、再到全新定位的發(fā)展過程。黨的十八大在全面建成小康社會、實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點上，對“生態(tài)文明建設(shè)”進行了全新的系統(tǒng)闡釋和戰(zhàn)略定位，標志著我們黨對生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵的理解更趨豐富而…

摘要：面對近年來我國各級各類教師教育改革中發(fā)生的不同程度的阻抗現(xiàn)象，作為集體行動的教師教育改革迫切需要師范院校和中小學(xué)校提供必要的支持、信任、理解、寬容，規(guī)避標簽效應(yīng)、克服刻板印象、扭轉(zhuǎn)污名化傾向以及減少利益算計心理等，確保教師教育改革取得預(yù)期成效，…

吳康寧國務(wù)院學(xué)科評議組成員，教育部社會科學(xué)委員會委員，教育部國家督學(xué)，南京師范大學(xué)教育社會學(xué)研究中心教授、博士生導(dǎo)師光陰如駛！屈指算來，裹挾于改革開放整個社會進程中的中國教育改革轉(zhuǎn)眼間竟已有30多年。在人類歷史長河中，30多年只是極為短暫的一瞬，但從…

　　摘要：我國普通高中教育在組織規(guī)模獲得迅猛擴充的同時，卻因同構(gòu)化現(xiàn)象導(dǎo)致了嚴重危機，這主要表現(xiàn)在普通高中的辦學(xué)理念“效率化”、組織規(guī)�！熬扌突薄C構(gòu)運行“科層化”以及管理手段“考試化”等方面。為積極應(yīng)對普通高中教育危機，可相應(yīng)地采取重識普通高中的基礎(chǔ)教育性質(zhì)、嚴限普通高中規(guī)模上限、彰顯普通高中教育的專業(yè)屬性，以及全面地評價普通高中等措施。

　　關(guān)鍵詞：普通高中；普通高中教育；危機與應(yīng)對
　　中圖分類號：G40 文獻標識碼：A 文章編號：1001-4608（2012）05-0018-07 收稿日期：2012-07-27
　　基金項目：國家社科基金“十一五”規(guī)劃一般課題（BFA080010）；教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目（12JZD046）
　　作者簡介：張新平，博士，江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地南京師范大學(xué)教育社會學(xué)研究中心研究人員，南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師210097
　　2010年，我國有普通高中14058所，注冊的在校高中生數(shù)高達2427.34萬人。普通高中教育，作為整個教育體系中的一個承上啟下的環(huán)節(jié)，下接初中，上連中學(xué)后的各級各類學(xué)校教育和社會就業(yè)，其功能實現(xiàn)的程度與作用發(fā)揮的好壞，不僅直接關(guān)系到高中生的前程，也關(guān)乎著成千上萬個家庭的利益，乃至影響到社會的穩(wěn)定以及和諧社會的構(gòu)建。如何看待當下我國普通高中教育的發(fā)展境況，一種意見認為，相比于建國初期的4千多所普通中學(xué)和20多萬的在校高中生，以及2000年的14127所普通高中和1201.26萬在校生來說，我國現(xiàn)有的普通高中教育特別是在組織規(guī)模上有了很大拓展。普通高中教育進入了建國以來發(fā)展最快最好的時期；另一種意見認為，“過去這些年，普通高中教育實際上處于一種下推上拉的狀態(tài)，即義務(wù)教育的普及和高等教育的擴招，使夾在中間的高中教育得以迅速發(fā)展。在下一個階段，高中教育不應(yīng)該再這樣繼續(xù)被動地發(fā)展�！睂嶋H上，建國60多年來，我國普通高中教育，無論是從整體還是從局部來看，抑或從課程改革或者教學(xué)創(chuàng)新來評判，確有實質(zhì)性進步。但毋庸諱言，我國普通高中教育也面臨著諸多問題，內(nèi)藏著嚴重危機。
　　一、我國普通高中教育之危機
　　危機通常是說問題嚴重到了一種危及組織生存的程度，危機表明組織發(fā)展正處于生死存亡的緊要關(guān)頭。危機意味著一種挑戰(zhàn)、一種轉(zhuǎn)機、一種危險與機會并存的狀態(tài)。普通高中教育危機表明，普通高中教育正處于改革發(fā)展的十字路口，意味著普通高中教育在從“應(yīng)試教育傾向”轉(zhuǎn)向“全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)”的教育過程中正遭遇挑戰(zhàn)。這主要包括如何實現(xiàn)從精英教育到大眾教育的定位轉(zhuǎn)變問題；如何處理好普通高中與政府的關(guān)系，轉(zhuǎn)變教育行政職能，推進“管辦評”（管教育、辦教育、評教育）分離辦學(xué)機制改革，構(gòu)建“政府-中介組織（專業(yè)機構(gòu)）-學(xué)�！惫芾礞�，從而建立、健全高中教育辦學(xué)體制問題；在普通高中教育進入大眾化階段的背景下，如何解決普通高中辦學(xué)模式單一與學(xué)生和社會教育需求多樣化的沖突問題。
　　從組織管理的角度看，普通高中教育危機主要是由一種所謂“同構(gòu)化”現(xiàn)象引發(fā)和造成的危機。這種同構(gòu)化現(xiàn)象是指人類社會在追求和實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，作為社會權(quán)力和形象核心的兩大組織的工商企業(yè)和政府機構(gòu)，逐漸成為了整個社會的中心，成為了社會其他組織，特別是一些邊緣性組織學(xué)習(xí)和模仿的榜樣，這些原本負載著不同功能和具有不同性質(zhì)的“弱小”組織，在強大的工商組織和政治權(quán)力組織的影響下，逐漸背離自身的性質(zhì)和功能定位，在組織管理思想和行為上，形成了與工商組織或政治權(quán)力組織同型同構(gòu)的現(xiàn)象。一些弱小的邊緣性組織開始不加約束地采用工商組織或政治權(quán)力組織的理念、原則、方式方法來改造自身的領(lǐng)導(dǎo)和管理。由此造成了一種現(xiàn)代社會必須面對的尷尬悖論，這就是現(xiàn)代化原本以尊重和鼓勵價值多元為鵠的，始料不及的是，組織管理的同構(gòu)化現(xiàn)象卻在不知不覺中與我們不期而遇。既可能是受到工商組織或政治權(quán)力組織的誘惑，也可能是受到它們的威壓，今日普通高中教育在改革發(fā)展過程中很自然地出現(xiàn)了一種同構(gòu)化趨勢。這使得普通高中在組織管理方面與工商企業(yè)、政府機構(gòu)越來越相近，而它自身的不同于其他組織的“教育性”特征，卻被漸漸地削弱了、丟失了。
　　更具體地說，這種因組織管理同構(gòu)化導(dǎo)致的普通高中教育危機，可從普通高中的辦學(xué)理念“效率化”、組織規(guī)�！熬扌突薄C構(gòu)運行“科層化”以及管理手段“考試化”中窺見端倪。
　　辦學(xué)理念“效率化”是指普通高中將效率目標作為辦學(xué)管校的根本訴求，效率成為了評判教學(xué)改革是否合理的標準，成為了人們思想言行和日常工作的基本準則，換言之，效率成為了普通高中教育追求的“元價值”。效率化原本是工業(yè)化過程中工商企業(yè)和政府機構(gòu)這類焦點組織追求的目標，正如霍金森（Hodgkinson）指出的那樣，“在管理與組織生活里，高于一切的元價值是效率和效用。迄今為止，大概沒有人主張組織運轉(zhuǎn)應(yīng)當缺乏效率和效用。”遺憾的是，人們在追求效率的過程中逐漸淡忘了組織設(shè)置的原初目的，“技術(shù)和現(xiàn)代組織具有效率和效用的元價值，但是它們在提高生產(chǎn)率的同時卻喪失了意義。”普通高中教育就是在這種現(xiàn)代的焦點性組織價值的擠壓下，從起初被迫順從效率化導(dǎo)向，到最后與其他組織共謀這種價值追求，普通高中教育在辦學(xué)理念上離原初的教育性目標就越來越遠了。
　　事實上，普通高中教育的效率化趨向，也可從普通高中教育的“雙重任務(wù)”這種工具性定位中覓其蹤跡。長久以來，社會一直以升學(xué)或者為就業(yè)做準備這種“雙重任務(wù)”來解讀和圈定普通高中教育，普通高中教育也由此烙上了明顯的工具特征。須知，我國有關(guān)普通高中教育的這種雙重定位是有歷史淵源的。早在現(xiàn)代中學(xué)出現(xiàn)之初，清政府就在《奏定中學(xué)堂章程》中規(guī)定，普通中學(xué)堂“以施較深之普通教育，俾畢業(yè)后不仕者從事于各項實業(yè)、進取者升入各高等專業(yè)學(xué)堂均有根柢為宗旨”。新中國成立不久，中央政府在《關(guān)于改進和發(fā)展中學(xué)教育的指示》中提出，“中學(xué)教育不僅要供應(yīng)高等學(xué)校以足夠的合格的新生，并且還要供應(yīng)國家生產(chǎn)建設(shè)以具有一定政治覺悟、文化教養(yǎng)和健康體質(zhì)的新生力量。因此中學(xué)畢業(yè)生，除部分根據(jù)國家需要升學(xué)外，大部分應(yīng)該積極從事工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動或其他建設(shè)工作�！备母镩_放以來，教育部又在《關(guān)于全日制普通中學(xué)全面貫徹黨的教育方針、糾正片面追求升學(xué)率傾向的十項規(guī)定（試行）》中重申，中學(xué)教育“要全面貫徹黨的教育方針，既要為高一級學(xué)校輸送合格的新生，當前還要著重注意培養(yǎng)大批優(yōu)良的勞動后備力量，使學(xué)校教育更好地適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。不能只抓升學(xué)，忽視對勞動后備軍的培養(yǎng)”。正是這種工具性意味很重的雙重任務(wù)論，加劇了普通高中辦學(xué)管校的“效率化”追求。 　　組織規(guī)模“巨型化”是指普通高中教育在深受工商企業(yè)這類焦點性組織價值觀的影響和殖民下生成的一種典型現(xiàn)象。巨型化意味著人們接受了規(guī)模越大越好的觀念，以為一所普通高中的學(xué)生越多，教學(xué)質(zhì)量就越高，學(xué)校就越有影響和地位，社會聲譽就越好。其實，規(guī)模巨型化是在妨礙、犧牲普通高中均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種社會病理行為。近年來，我國普通高中的組織規(guī)模擴張迅猛，校均在校生人數(shù)由2001年的942人激增到2010年的1727人，發(fā)展速度驚人（詳見表1）。相關(guān)研究表明，普通高中的校均合適學(xué)生數(shù)應(yīng)控制在1400人左右，根據(jù)對城市、縣鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)實施分類指導(dǎo)的原則，城市及縣鎮(zhèn)的普通高中規(guī)模可適當擴大到1500人，農(nóng)村地區(qū)高中應(yīng)控制在1000人左右。當前的情況是，我國普通高中校均規(guī)模已超過1700人。特別是，我國由于長期推行優(yōu)先發(fā)展重點高中和示范高中政策，這導(dǎo)致一些普通高中利用所掌握的政治資源和社會資源，不斷地拓展學(xué)校組織規(guī)模從而導(dǎo)致了令人震驚的“巨型高中”。
　　巨型高中的產(chǎn)生，嚴重壓縮了其他普通高中的發(fā)展空間，造成了生源大戰(zhàn)和普通高中教育發(fā)展中的新的不均衡。有人以為，普通高中教育發(fā)展規(guī)模上的巨大差異乃是辦學(xué)質(zhì)量自然選擇的結(jié)果，巨型高中的形成有利于更好地整合和調(diào)整地方教育資源，更好地滿足地方對于優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。而事實是，這種觀點缺乏相應(yīng)的證據(jù)支持。巨型高中不僅造成了新的學(xué)校發(fā)展間的失衡，引發(fā)了過度負債經(jīng)營問題，而且從巨型高中內(nèi)部運行來看，巨型高中還存在著規(guī)模不經(jīng)濟問題。還有，學(xué)校內(nèi)部的優(yōu)秀師資力量也在學(xué)生數(shù)不斷擴大的過程中被稀釋�？傊鲜鍪聦嵄砻�，那種希冀用創(chuàng)建巨型高中來滿足社會、家長和學(xué)生追求優(yōu)質(zhì)教育的企圖，最終必然落空。
　　機構(gòu)運行“科層化”是指普通高中在向政治權(quán)力組織靠攏的過程中形成的一種常見現(xiàn)象，它在巨型高中表現(xiàn)得尤為突出。科層化使得普通高中越來越像官僚機構(gòu)，說話辦事更加依靠規(guī)章制度。有研究者提出，當前我國學(xué)�？茖踊囊粋�重要體現(xiàn)，就是在組織機構(gòu)上增設(shè)具有鮮明管理性職能的年級組。年級組作為一種“準建制化”設(shè)置，擔負著越來越繁雜的基層管理任務(wù)。學(xué)校內(nèi)部管理的科層化，很可能損害學(xué)校組織的專業(yè)性基礎(chǔ)，因為科層化傾向更優(yōu)先考慮和追求教育教學(xué)活動的整齊劃一和效率，從而傷害教育教學(xué)活動的多樣性和分散性。再則，學(xué)校內(nèi)部管理的科層化容易導(dǎo)致過度鼓勵管控性行為，因為科層化常以“避免出事”和“提高升學(xué)率”為原則，從而誘導(dǎo)學(xué)校將工作重心從教育性活動轉(zhuǎn)向管控性行為，這不利于因材施教的開展和實施。
　　實際上，生存于現(xiàn)代社會的普通高中，都會或多或少地浸染一些科層制特征，科層取向與專業(yè)取向已成為當今學(xué)校管理的兩種基本傾向。但須警惕的是，過分渲染科層制在普通高中的重要性，過度推行普通高中機構(gòu)運行上的科層化，至少會造成兩方面的問題：一是加劇普通高中的剛性管理。學(xué)校越來越倚重采用強制性的規(guī)章制度來約束師生員工，原本旨在激發(fā)員工積極性的規(guī)章制度成為了人們行動的羈絆，某些旨在說明、劃定人們工作職責和任務(wù)的規(guī)章制度甚至成為人們推卸責任的借口；二是加劇普通高中的官本位意識和心態(tài)，引發(fā)行政管理人員與教師學(xué)生之間的沖突�？茖踊瘯䦶娀藗冎\求權(quán)力的愿望，加重人們將謀求行政權(quán)力視為事業(yè)成功的趨向。在這種環(huán)境中，師生通常會缺乏安全感和歸屬感，造成行政人員與專業(yè)人員和受教育者之間的緊張和對立。
　　管理手段的“考試化”是指考試原本屬于檢查教與學(xué)狀況及其質(zhì)量的輔助手段，異化為普通高中日常管理的最重要工具�？荚囀谦@取教學(xué)反饋信息的重要途徑，也是評價學(xué)生是否達到培養(yǎng)目標的一種有效手段。本來，適度和合理的考試可以檢測一個時段內(nèi)教與學(xué)的狀況和質(zhì)量，有其存在的必要。但現(xiàn)行考試卻有些變味、變質(zhì)了�？荚嚥粌H成為了一件很普遍的學(xué)校工作，而且成為了師生員工的一種慣常的思維方式。學(xué)生的學(xué)習(xí)、教師的教學(xué)、管理人員的各種服務(wù)，均指向于考試，特別是聚焦于高中教育必須面對的高考。從現(xiàn)場調(diào)研掌握的情況看，如今普通高中采行的考試可謂是五花八門：從時間和頻率的角度看，有周考、月考、期中考試和期末考試等不同類型；從形式和方式上看，不單有學(xué)校安排的校內(nèi)考試，還有一些高中經(jīng)常與其他學(xué)校進行聯(lián)合考試�？荚囉纱顺蔀榱藢W(xué)校教學(xué)和管理工作的重頭戲。
　　經(jīng)驗表明，學(xué)校管理手段的考試化通常會造成這樣一些問題：一是加劇考試崇拜，誤以為學(xué)習(xí)就是為了考試。原本為教學(xué)服務(wù)的考試，竟躍升為整個學(xué)校工作的核心追求，像“高考指揮棒”即是這種考試崇拜的集中體現(xiàn)；二是擾亂正常的教學(xué)秩序，造成師生不必要的緊張和工作負擔。不加約束的考試運用，會使普通高中從一個學(xué)會合作和交流的文化場所，衍生為高中生惡性比拼的“生死博弈”戰(zhàn)場。師生長期生活在這種高度緊張的環(huán)境下，長此以往身心健康必然要受損害；三是考試的日常生活化會禁錮學(xué)生的心靈和思維，不利于培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、自強自立和適應(yīng)社會的能力，不利于學(xué)生的全面而有個性的發(fā)展。
　　二、我國普通高中教育危機之應(yīng)對
　　指明普通高中教育危機這一事實既不可惡也不可怕，令人擔憂的倒是有意繞開、遮掩甚或否認危機。20世紀90年代以來盛行的危機管理理論認為，面對危機無須恐慌，只要決斷及時、處理得當，就能化險為夷、危而不險甚或轉(zhuǎn)危為機。具有相應(yīng)的危機意識和應(yīng)對特定危機的能力，乃是不確定性社會境況下管理者必備的素養(yǎng)之一。管理者的一項重要職責，就是要對可能發(fā)生或業(yè)已發(fā)生的公共管理危機事件進行預(yù)測、監(jiān)督、控制和處理，要對眾多的危機類型做出判斷，切實擔負起危機管理的責任。正如奧古斯丁（Augustine）所說，“每一次危機既包含導(dǎo)致失敗的根源，又孕育著成功的種子。發(fā)現(xiàn)、培育，以便收獲這個潛在的成功機會，就是危機管理的精髓；而習(xí)慣于錯誤地估計形勢，并令事態(tài)進一步惡化，則是不良危機管理的典型特征�！�
　　面對我國普通高中教育暴露出來的種種問題和挑戰(zhàn)，研究者從不同角度提出了一些改革建議。一種觀點認為，普通高中教育要擺脫困境，關(guān)鍵是要從教育目的、發(fā)展戰(zhàn)略以及管理和文化等方面進行整體變革。具體言之，高中教育目的要從預(yù)備功能轉(zhuǎn)向教育功能，學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略要從資源推進轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升，學(xué)校管理要重視行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的協(xié)調(diào)，學(xué)校文化建構(gòu)要關(guān)注規(guī)范與人文的結(jié)合。另一種觀點強調(diào)，走出危機的法寶是要緊扣普通高中教育改革發(fā)展的重點、前提和關(guān)鍵。換言之，推動當下普通高中教育的創(chuàng)新型發(fā)展，重點在于落實多樣化的發(fā)展和改革人才培養(yǎng)模式，前提在于科學(xué)定位普通高中教育的功能和性質(zhì)，關(guān)鍵在于適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和爭取全社會的支持。針對普通高中教育因同構(gòu)化現(xiàn)象造成的效率化、巨型化、科層化以及考試化危機，我們可以相應(yīng)地采取重識普通高中的基礎(chǔ)教育性質(zhì)、嚴限普通高中規(guī)模上限、彰顯普通高中教育的專業(yè)屬性，以及全面地評價普通高中等措施予以積極應(yīng)對。 　　首先，重識普通高中的基礎(chǔ)教育性質(zhì)。辦學(xué)理念上的“效率化”問題，很大程度上是由社會工具化和功利性地對待普通高中教育造成的。為有效化解這一缺失，重識普通高中的基礎(chǔ)教育性質(zhì)就顯得很有必要。2003年印發(fā)的《普通高中課程方案（實驗）》開宗明義地強調(diào)，“普通高中教育是在九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上進一步提高國民素質(zhì)、面向大眾的基礎(chǔ)教育。普通高中教育為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)�！毕裥W(xué)教育和初中教育一樣，普通高中教育依然屬于基礎(chǔ)教育。但問題的復(fù)雜性表現(xiàn)在，正是這樣一個基本的教育常識，卻常常被人們所忽略甚至忘記。很長時間以來，我國普通高中教育之所以身陷“應(yīng)試教育”泥潭難于自拔，一個重要原因就是與對普通高中的基礎(chǔ)教育性質(zhì)的認識片面或者不到位有關(guān)。
　　基礎(chǔ)教育是“向每個人提供并為一切人所共有的最低限度的知識、觀點、社會準則和經(jīng)驗”的教育，“它的目的是使每一個人能夠發(fā)揮自己的潛力、創(chuàng)造性和批判精神，以實現(xiàn)自己的抱負和獲得幸福，并成為一個有益的公民和生產(chǎn)者，對所屬的社會發(fā)展貢獻力量。”今天重識和進一步落實普通高中的基礎(chǔ)教育性質(zhì)，需要我們做好以下三件工作：一是真正辦好每一所高中，教好每一個學(xué)生。我們在建設(shè)、發(fā)展普通高中的時候，通常只重視了部分重點高中，大多數(shù)的教育資源也被片面投放于所謂的重點高中、示范高中建設(shè)，從而加劇了學(xué)校間的發(fā)展不均衡和教育發(fā)展的不公平。還有，在具體的教育教學(xué)過程中，學(xué)校和老師只重視那些學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生，而對那些升學(xué)無望的學(xué)生，特別是學(xué)習(xí)成績差而行為習(xí)慣又不好的學(xué)生，則保持一定距離甚至有些冷漠。“我們還沒有把學(xué)生看成是學(xué)校的真正顧客，也沒有盡全力使學(xué)校完成幫助個人發(fā)展并成為有責任心公民的任務(wù)。”為此，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確要求，我國未來十年需要“努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生”，真正“關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能�！睂τ凇兑�(guī)劃綱要》的這一精神實質(zhì)，我們可將之概括為“每一個（所）”原則。應(yīng)該說，該原則較之于以前常用的那些“所有學(xué)生”、“所有人”之類的表述來說，應(yīng)是一個了不起的進步。二是在組織選擇課程內(nèi)容時要進一步強化基礎(chǔ)性。換言之，普通高中教育在知識的傳授和學(xué)習(xí)方面，不能片面追求高難度、高深度的學(xué)科知識，學(xué)生學(xué)習(xí)重在掌握必需的經(jīng)典知識以及形成各種必要的基本能力，要特別注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、求知欲、探索精神和追求真理的態(tài)度。三是重視發(fā)揮課程教學(xué)的教育性功能。高中課程教學(xué)不能單一強調(diào)學(xué)術(shù)性學(xué)習(xí)的重要性，而將社會性學(xué)習(xí)置于可有可無的境地。普通高中教育在給予學(xué)生學(xué)科知識和社會知識的同時，也要注重培養(yǎng)學(xué)生的社會交往和人際溝通能力，提升學(xué)生的社會責任感和使命感，增強學(xué)生參與公共社會建設(shè)的意愿，培養(yǎng)學(xué)生的公民意識。正如王道俊等強調(diào)的，包括高中在內(nèi)的中小學(xué)教育，本質(zhì)均屬基礎(chǔ)教育，它的任務(wù)就是要培養(yǎng)全體學(xué)生的基本素質(zhì)，要為年輕一代學(xué)習(xí)做人和成人打好基礎(chǔ)。
　　其次，嚴限普通高中規(guī)模上限。由于一些重點高中、示范高中表現(xiàn)出強烈的擴張沖動，中央和地方教育行政部門有責任以規(guī)章形式明確限定普通高中不能超過的學(xué)生總數(shù)，嚴防、嚴禁普通高中向“巨型學(xué)�！毖葑�。20世紀80年代以來，我國在學(xué)校組織規(guī)模方面先后出臺過一些政策，對在校生總數(shù)、班級數(shù)等做過原則性規(guī)定。但是這些政策大多只限定了學(xué)校的規(guī)模下限，強調(diào)低于規(guī)模下限就不能開辦或者必須停辦學(xué)校。而對超過組織規(guī)模上限的情況，卻沒有給出嚴格的限定和明確的處罰措施。正因為如此，我們有理由認為，正是現(xiàn)行的政策規(guī)定默許了規(guī)模膨脹的合法性。也不難理解，正是這種存在缺失的片面政策規(guī)定，導(dǎo)致了今天一些地方普通高中在校生幾近萬人的窘?jīng)r。當務(wù)之急是要糾正長期以來不限定學(xué)校規(guī)模上限的陳規(guī)，今后修訂、調(diào)整或出臺新的包括普通高中在內(nèi)的基礎(chǔ)教育階段學(xué)校組織規(guī)模標準，必須將學(xué)校的規(guī)模上限添列其間，并提出對超過規(guī)定上限的學(xué)校和地方教育行政部門給予處罰的相關(guān)措施。與此同時，，如何為現(xiàn)有巨型高中“消腫”，積極穩(wěn)妥地解決學(xué)校規(guī)模超大的問題，也需要引起社會各界的重視。對于業(yè)已存在的巨型高中，不能任其自然地發(fā)展下去。有關(guān)責任部門應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快拿出一套分解、改組巨型學(xué)校的時間表和實施辦法。
　　再次，彰顯普通高中教育的專業(yè)屬性。根據(jù)帕森斯（Talcott Parsons）、卡茨（Daniel Katz）和卡恩（Robert L.Kahn）等人的組織分類標準，學(xué)校屬于模式維持組織。與生產(chǎn)經(jīng)濟組織、政治目標組織、整合性組織不同，模式維持組織的工作重點是為其他有關(guān)組織培養(yǎng)和準備未來所需要的人員。我國有研究者指出，學(xué)校是由科層化行政組織與扁平化的專業(yè)組織組成的人才培養(yǎng)機構(gòu)，它不同于政府與企業(yè)，也不同于其他的社會公益性機構(gòu)�？茖踊姓M織在解決行政管理問題時，主要依靠的是正式行政權(quán)威和溝通渠道，所采行的領(lǐng)導(dǎo)也主要是一種行政領(lǐng)導(dǎo)而非專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。扁平化專業(yè)組織是學(xué)校管理組織內(nèi)部勞動分工的產(chǎn)物，它的存在及其作用的發(fā)揮需要以其獨立性、專業(yè)與技術(shù)的類同性以及自覺性為前提與基礎(chǔ)。學(xué)校組織扁平化專業(yè)管理具有較高的專業(yè)自覺性以及反強制性的特點。在學(xué)校內(nèi)部組織管理過程中，科層化管理與扁平化管理經(jīng)常會面臨沖突，而化解沖突的一個行之有效的辦法，就是合理界定與劃分科層化行政組織與扁平化專業(yè)組織的職責，特別是要取消學(xué)校組織內(nèi)部的行政級別的設(shè)置。
　　突顯普通高中教育的專業(yè)屬性，有利于預(yù)防和有效抵制學(xué)校組織的過度科層化。而要突顯普通高中教育的專業(yè)屬性，就必須排除來自不同方面的干擾，始終將教與學(xué)作為學(xué)校的核心技術(shù)和根本任務(wù)，尊重教師的專業(yè)地位和個人判斷，優(yōu)先滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)進步和人生成長需要�；粢林赋觯瑢W(xué)校建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織，也有利于彰顯普通高中教育的專業(yè)屬性，“學(xué)校應(yīng)該是這樣一個地方：參與者不斷地提高他們創(chuàng)造和實現(xiàn)目標的能力，各種新奇的想法會受到鼓勵，集體精神得以培養(yǎng)，參與者學(xué)會如何共同學(xué)習(xí)，而組織本身也在不斷地提高自身的創(chuàng)新與解決問題的能力。”
　　最后，全面地評價普通高中。盡管人們對于優(yōu)質(zhì)學(xué)校的看法存在很大分歧，像教育行政官員傾向于以現(xiàn)實的態(tài)度來對待優(yōu)質(zhì)學(xué)校，認為好學(xué)校首先應(yīng)在辦學(xué)硬件和軟件等方面達到一定的標準；中小學(xué)校長注重從服務(wù)對象的感受和態(tài)度來闡述他們對于優(yōu)質(zhì)學(xué)校的看法，他們通常對優(yōu)質(zhì)學(xué)校抱持較高的期待，對優(yōu)質(zhì)學(xué)校也有較為明確而具體的構(gòu)想；教育研究者偏好于從學(xué)校組織屬性的角度來發(fā)表他們對于優(yōu)質(zhì)學(xué)校的看法，強調(diào)學(xué)校是一個專門的育人機構(gòu)，務(wù)必以服務(wù)學(xué)生和促進學(xué)生發(fā)展為核心追求，但可以肯定的是，僅以考試成績高低來評判學(xué)校好壞的做法是定難獲得社會的認同和支持的。不僅如此，相關(guān)研究還表明，“應(yīng)試性阻礙”業(yè)已成為我國當下優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建的一個巨大阻力。
　　現(xiàn)在普通高中盛行的考試化管理，本質(zhì)上是以窄化學(xué)校教育功能為代價的。美國教育改革的卓越領(lǐng)導(dǎo)者、優(yōu)質(zhì)教育運動的始創(chuàng)人西奧多·R·賽澤（Theodore Ryland Sizer）曾指出，“目前盛行的考試制度只會將教學(xué)變成狹隘的輔導(dǎo)，幫學(xué)生在大批量生產(chǎn)的、用機器打分的考試中取得好成績。它只會再一次地告訴我們，窮孩子比富孩子的考分低。它還將說明，如果傳統(tǒng)式的教學(xué)一直延續(xù)下去，那么不管是窮孩子還是富孩子都不能學(xué)會并深刻地理解怎樣才能幫助這個處在巨大危機中的國家�！逼胀ǜ咧薪逃哪繕撕凸δ苁菑�(fù)雜而多樣的，既要積極地開發(fā)學(xué)生的智力，拓展他們的知識面；又要滿足學(xué)生勝任未來職業(yè)的需要，幫助他們做好參與復(fù)雜社會的準備；還要培養(yǎng)學(xué)生個人的責任感、才能和自由表達能力。這就需要我們以更加全面的標準來慎重評判普通高中的發(fā)展水平和質(zhì)量，“遺憾地是，我們用以評估學(xué)校質(zhì)量的測量標準幾乎只針對學(xué)術(shù)科目，而且所測量的科目也是有限的。”管理手段的考試化，既是普通高中教育危機的一種表現(xiàn)，也是誘發(fā)普通高中教育危機的一個根源。唯有改變以考試定成敗的做法，以更加全面的、整體的和歷史的觀點來審視、評判普通高中教育的改革發(fā)展，普通高中教育危機才有化解的希望。
　�。ㄘ熑尉庉嫞菏Y永華）

摘要：我國普通高中教育在組織規(guī)模獲得迅猛擴充的同時，卻因同構(gòu)化現(xiàn)象導(dǎo)致了嚴重危機，這主要表現(xiàn)在普通高中的辦學(xué)理念“效率化”、組織規(guī)模“巨型化”、機構(gòu)運行“科層化”以及管理手段“考試化”等方面。為積極應(yīng)對普通高中教育危機，可相應(yīng)地采取重識普通高中的基礎(chǔ)…

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  本文關(guān)鍵詞：我國普通高中教育的危機及其應(yīng)對，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。