《禮記·學記》有云:“是故學然后知不足,教然后知困。知不足,然后能自反也;知困,然后能自強也�！�。①著名教育家、思想家陶行知先生提出:“教育為公以達天下為公。”。教育是國家富強、民族復興的源頭活水,是中華民族能夠生生不息,中華文化得以代代相傳的根本依靠,是全面提高人口素質(zhì)、促進社會和諧發(fā)展、實現(xiàn)中國夢的根本途徑。堅持基礎(chǔ)教育的公益性和普惠性,保障全體公民平等享有接受良好教育的機會。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)教育公共服務體系,逐步縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、群體間的差距,推進基礎(chǔ)教育公共服務均等化。努力讓每個孩子都能享有公平、優(yōu)質(zhì)的教育是政府應盡之責。本文以基本公共服務均等化為理論視角,分析當前昆明市基礎(chǔ)教育公共服務供給中存在的問題,探討編制的優(yōu)化管理和有效供給。當前昆明市基礎(chǔ)教育存在編制保障不充分與不平衡并存的現(xiàn)狀。筆者通過對昆明市基礎(chǔ)教育事業(yè)編制管理現(xiàn)狀的全面梳理,從編制總量控制政策約束、編制供給的效用延時、基礎(chǔ)教育公共服務需求不斷提高、人口流動和結(jié)構(gòu)變化帶來的供需結(jié)構(gòu)性變化明顯、政策調(diào)整滯后導致供給端結(jié)構(gòu)性失衡等角度,對昆明市基礎(chǔ)教育事業(yè)編制管理中存在的主要問題及原因進行的深入剖析。同時對優(yōu)化昆明市基礎(chǔ)教育事業(yè)編制管理,推進昆明市基礎(chǔ)教育公共服務均等化提出了,建立昆明市事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池,實施事業(yè)編制“基礎(chǔ)編制+周轉(zhuǎn)編制”管理模式,推行帶編教師縣管校聘改革,創(chuàng)造條件落實優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)支教和縣域內(nèi)輪崗制度等針對性的對策建議。希望在當前編制總量控制的背景下,昆明市能盤活用好現(xiàn)有編制資源,改進教育管理方式,實現(xiàn)昆明市基礎(chǔ)教育公共服務的優(yōu)化供給,為全體昆明市民提供更加優(yōu)質(zhì)、充分、均等的基礎(chǔ)教育公共服務。基礎(chǔ)教育公共服務均等化問題的核心是人,是每一個學生和教師,以及他們背后的家庭。在思考政策制度設計時,既不應該把每個人看做是冷冰冰的“經(jīng)濟人”,也不能苛求每個人都是甘于無私奉獻的“圣人”,而需僅僅把每位參與者看作是普通人,如此構(gòu)建出的政策制度和體制機制,才能真正在社會土壤中生根發(fā)芽,蔭庇眾生。
【學位單位】：云南大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：D630;G639.2
【文章目錄】：
摘要
Abstract
導論
    (一) 研究背景
    (二) 研究目的和意義
        1、研究目的
        2、研究意義
    (三) 研究現(xiàn)狀及文獻綜述
        1、國外研究現(xiàn)狀
        2、國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        3、文獻評析
一、本研究的相關(guān)理論
    (一) 基本公共服務均等化理論概述
        1、基本公共服務均等化理論
        2、基本公共服務均等化的發(fā)展和演變
    (二) 基礎(chǔ)教育概念概述
        1、基礎(chǔ)教育的概念
        2、我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展和演變
    (三) 事業(yè)編制管理概念概述
        1、編制的概念
        2、事業(yè)編制管理的概念
        3、事業(yè)單位的概念
        4、教育事業(yè)編制管理政策發(fā)展和演變
    (四) 基本公共服務均等化與基礎(chǔ)教育的內(nèi)在聯(lián)系
    (五) 基礎(chǔ)教育與事業(yè)編制管理的內(nèi)在聯(lián)系
    (六) 基本公共服務均等化與事業(yè)編制管理的內(nèi)在聯(lián)系
二、昆明市基礎(chǔ)教育事業(yè)編制管理現(xiàn)狀
    (一) 昆明市基礎(chǔ)教育基本情況
        1、昆明市基礎(chǔ)教育學校在校生數(shù)
        2、昆明市基礎(chǔ)教育班級數(shù)
        3、昆明市基礎(chǔ)教育學校生師比
    (二) 昆明市基礎(chǔ)教育事業(yè)編制管理的主要措施
    (三) 昆明市基礎(chǔ)教育事業(yè)編制管理成效
三、昆明市基礎(chǔ)教育事業(yè)編制管理中存在的主要問題及原因
    (一) 主要問題
        1、編制總量缺口明顯
        2、編制分布結(jié)構(gòu)失衡
        3、編制動態(tài)調(diào)整滯后
        4、編制核定標準的局限性
    (二) 原因分析
        1、編制總量控制政策約束
        2、編制供給的效用延時
        3、基礎(chǔ)教育公共服務需求不斷提高
        4、人口流動和結(jié)構(gòu)變化帶來的供需結(jié)構(gòu)性變化明顯
        5、政策調(diào)整滯后加劇供給端結(jié)構(gòu)性失衡
四、優(yōu)化昆明市基礎(chǔ)教育事業(yè)編制管理的對策建議
    (一) 總體思路
    (二) 發(fā)展目標
    (三) 基本原則
        1、總量控制與分級管理相結(jié)合的原則
        2、盤活存量與動態(tài)調(diào)整相結(jié)合的原則
        3、改革創(chuàng)新與務求實效相結(jié)合的原則
    (四) 具體措施
        1、建立昆明市事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池
        2、推行帶編教師縣管校聘改革
        3、落實優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)支教和縣域內(nèi)輪崗制度
        4、多措并舉提高昆明市基礎(chǔ)教育公共服務均等化供給水平
結(jié)語
參考文獻
    (一) 著作
    (二) 學位論文和期刊論文
    (三) 法律法規(guī)及規(guī)范性文件

【參考文獻】

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本文編號：2842742