【摘要】：目的：通過對湖南省各級餐飲食品安全監(jiān)督機構體系建設現狀進行調查研究,分析存在的不足,探討影響餐飲食品安全監(jiān)管體系建設的重要原因,結合當前實際,提出針對性建議,為進一步深化湖南省餐飲食品安全監(jiān)管體制改革、完善餐飲食品安全監(jiān)督體系建設、提升監(jiān)管能力和水平,提供理論依據和決策參考。 方法：于2011年1～12月份,采取文獻查閱、現況調查、實地調查、深入訪談等方式,調查了湖南省省級、14個市(州)級、122個縣(市、區(qū))級餐飲食品安全監(jiān)督機構,以客觀描述和主要因素絕對數、均數及其構成比等進行描述性統(tǒng)計分析,并與全國總體水平或與國家標準進行比較。 結果：根據2009年出臺的《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定,在2011年12月31目前已完成餐飲監(jiān)管職能劃轉的湖南省本級、14個市(州)、96個縣(市、區(qū))餐飲服務食品安全監(jiān)管機構及長沙市衛(wèi)生監(jiān)督機構,共121個機構。處級機構占全省行政級別中的0.8%；科級機構全省的占12.0%；副科級機構占0.8%；股級機構占全省的86.0%。行政執(zhí)法機構占全省的48.8%,全額事業(yè)單位占全省的49.6%,其他性質的機構占1.6%。 全省批準的編制總人數為1203個,省級機構占1.3%,市級機構占12.1%,縣區(qū)級機構占76.6%。全省入編人員共1128個,其中省級機構全部入編,市級機構入編率為98.2%,縣區(qū)級機構入編率為97.0%。在省級機構中,公務員占13.3%,事業(yè)編制占86.7%；市級機構中,公務員編制占35.6%,參照公務員占46.0%,事業(yè)編制占16.0%,其他占2.4%；縣區(qū)級機構中,公務員占12.5%,參照公務員占35.2%,事業(yè)編制占41.6%,其他占2.9%。 省級機構監(jiān)管專業(yè)人員中占83.3%,工勤人員占11.1%,轉業(yè)軍人占0.6%；市級機構中,監(jiān)管專業(yè)人員占83.2%,工勤人員占11.1%,轉業(yè)軍人占13.8%；縣區(qū)級機構中監(jiān)管專業(yè)人員占85.0%,工勤人員占5.1%,轉業(yè)軍人占9.8%。省級機構中,碩士學歷占20.0%,本科學歷占60.0%,大專學歷占20.0%；市級機構中,碩士學歷占3.7%,本科學歷占63.2%,大專學歷占23.9%,中專及以下占9.2%；縣區(qū)級機構中,碩士學歷占2.1%,本科學歷占36.4%,大專學歷占41.9%,中專及以下占16.1% 在全省餐飲監(jiān)管機構中,正高級職稱占0.4%,副高級職稱占2.6%,中級職稱占25.5%,初級職稱占26.7%；在全省餐飲監(jiān)管機構中,小于25歲的占4.3%,26-35歲的占31.7%,36-45歲的占40.3%,46-55歲占20.1%,大于56歲的占3.6%；在全省的餐飲監(jiān)管機構中,領導職務的占11.7%,科長或副科長職務的占27.8%,一般股員的占60.5%；全省的餐飲機構平均監(jiān)督覆蓋率為122.0%,市級機構的平均覆蓋率為83.7%,縣區(qū)級機構的平均覆蓋率為124.9%。全省餐飲機構的執(zhí)法車輛共82輛,電腦共676臺,照相機共18個,攝像機共54個,檢測儀器共104臺；全省在2011年1月1日至2011年12至31日期間共立案2048件,結案1863件,無行政復議和行政訴訟。在全省2011年1月1日至2011年12至31日期間,共培訓監(jiān)管相對人62775人次。 全省餐飲監(jiān)管機構共有業(yè)務用房總面積為21248平方米。在全省餐飲監(jiān)管機構的房屋所有權中,62.0%是單位所有的,12.4%是臨時租借的,19.8%是租用的,5.8%是其他性質的房屋所有權。全省餐飲監(jiān)管機構2011年財政總撥款8519萬元,其中省級機構占5.6%,市級機構占24.6%,縣區(qū)級機構中占69.7%。2011年全省餐飲監(jiān)管機構累計負債總共2216萬元,其中市級機構占34.5%,縣區(qū)級機構占65.5%。2011年全餐飲監(jiān)管機構人均累計負債1.9萬元,市級機構為4.7萬元,縣區(qū)級機構為2.4萬元。 結論： 1.湖南省的餐飲食品安全監(jiān)督機構經過2年多的建設有了一定的發(fā)展,已初步建立起省、市、縣三級餐飲服務食品安全監(jiān)督體系。 2.湖南省餐飲監(jiān)管機構的設置沒有統(tǒng)一的規(guī)定,各級監(jiān)管機構的科室職能不十分明確。 3.政府在辦公設備和設施、經費等方面投入不足,大部分餐飲食品安全監(jiān)督機構運行的保障機制缺乏,面臨生存困境。 4.餐飲監(jiān)管人員工作任務繁重、工作量大；房屋基礎設施建設滯后,儀器設備匱乏,難以承擔繁重的餐飲食品安全監(jiān)督任務。 5.餐飲食品安全監(jiān)督體制機制不順暢,職責不明確,權責不統(tǒng)一。 6.部分工作人員還是中專及以下學歷,監(jiān)管人員中非專業(yè)人員占的比例大,餐飲食品安全監(jiān)督專業(yè)隊伍素質有待提高。 7.餐飲食品安全監(jiān)管體系的種種問題的根源是國家沒有明確規(guī)定造成的。因此,要解決目前存在的諸多問題,首先必須從體制上解決問題。
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【學位授予單位】：中南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：R155.5

【參考文獻】

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本文編號：2375859