【摘要】：目的調(diào)查云南省邊境縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施現(xiàn)狀,尋求邊境縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)與居民健康需求之間差距,發(fā)現(xiàn)財(cái)政保障存在問題,提出增進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政保障的措施。研究對(duì)象及方法采用現(xiàn)況調(diào)查研究法。依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及地區(qū)分布,抽取云南省8個(gè)邊境縣(市)作為調(diào)查單元。共計(jì)調(diào)查1974名常住居民,衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員152人。采用定性訪談與定量問卷調(diào)查相結(jié)合的方法;利用質(zhì)性研究軟件Atlas.ti 5.0對(duì)訪談資料進(jìn)行整合分析,提煉主題;統(tǒng)計(jì)方法包括統(tǒng)計(jì)描述、卡方檢驗(yàn)、秩和檢驗(yàn)。結(jié)果1基本公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀1.1基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施情況:(1)各縣市已使用信息平臺(tái),但信息化程度低。(2)調(diào)查點(diǎn)每千人口有0.633名鄉(xiāng)村醫(yī)生,未達(dá)到每千人口有一名鄉(xiāng)村醫(yī)生的要求�；竟残l(wèi)生服務(wù)人員中學(xué)歷以中專為主(72.2%);所學(xué)專業(yè)中公共衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)占比為4.35%;臨時(shí)聘用人員占比為49.70%;有58.7%人員兼職進(jìn)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)。(3)有40.41%的鄉(xiāng)村醫(yī)生感覺到“工作量增加并難以承擔(dān)”;有10.27%鄉(xiāng)村醫(yī)生感覺到在從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)后“收入減少”。1.2居民參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)情況:(1)有67.27%的居民希望得到針對(duì)慢性病防治方面的服務(wù),但獲得該項(xiàng)服務(wù)的居民只有31.56%;(2)有近11.7%的居民對(duì)項(xiàng)目“完全沒聽說過”,影響居民知曉率的因素有職業(yè)、學(xué)歷、平均月收入;(3)居民對(duì)健康知識(shí)掌握較好的有46.66%。(4)87.6%受訪者接受過至少一種基本公共衛(wèi)生服務(wù),居民接受較多的服務(wù)是健康教育服務(wù)、預(yù)防接種服務(wù);(5)居民對(duì)村衛(wèi)生室設(shè)備配置、鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)水平滿意度最低,滿意度僅為31.41%、32.83%。2財(cái)政保障情況及存在問題2.1經(jīng)費(fèi)投入:中央投入80%,省級(jí)投入10%,州市級(jí)與縣級(jí)投入0%-10%,縣級(jí)負(fù)擔(dān)較大的為怒江州。經(jīng)費(fèi)投入不足,特別是服務(wù)宣傳、基礎(chǔ)設(shè)備、基層服務(wù)人員的薪資待遇、人力保障、培訓(xùn)等方面。2.2績效考核與經(jīng)費(fèi)撥付:云南省邊境縣基本建立了“先預(yù)算、年初預(yù)撥后結(jié)算、與績效考核掛鉤”的經(jīng)費(fèi)撥付方式,但在實(shí)施過程中仍存在許多問題:每季度一次的考核頻次過高、考核標(biāo)準(zhǔn)不適用于邊境的情況;撥付到位不及時(shí)、預(yù)撥比例低、存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)墊付等問題。2.3經(jīng)費(fèi)分配:分配方式主要為兩種類型:村衛(wèi)生室為誰做基本公共衛(wèi)生工作誰得補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),衛(wèi)生院為涉及科室共享;誰做工作誰得,無共享情況。但落實(shí)到實(shí)際的過程中仍然存在補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)沒有兌付到個(gè)人、科室共享補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、沒有按勞分配的情況。2.4經(jīng)費(fèi)使用:存在“經(jīng)費(fèi)滯留”情況,經(jīng)費(fèi)管理方案不夠細(xì)化,用途不明確。部分工作村級(jí)開展不了由衛(wèi)生院開展后不能享受補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的部分服務(wù)均產(chǎn)生醫(yī)療成本但補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不能轉(zhuǎn)為業(yè)務(wù)收入;專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)、督導(dǎo)、考核等工作需要財(cái)力支持但不能使用經(jīng)費(fèi)。結(jié)論1基本公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀1.1基本公共衛(wèi)生服務(wù)提供現(xiàn)狀:各縣市對(duì)國家服務(wù)規(guī)范認(rèn)識(shí)到位,均有系統(tǒng)的管理制度體系,服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn),但仍存在以下問題:(1)基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)待完善加強(qiáng);(2)鄉(xiāng)村醫(yī)生人員數(shù)量不足,小于國家標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)人員工作負(fù)擔(dān)過重,人員結(jié)構(gòu)不合理,學(xué)歷偏低,公共衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)占比較小,臨時(shí)聘用人員占比較大。1.2云南省邊境縣居民對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)需求較高,但需求滿足情況不理想,對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)知曉情況有待改善,對(duì)村衛(wèi)生室設(shè)備配置、鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)水平滿意情況較差。2財(cái)政保障情況及建議2.1經(jīng)費(fèi)投入:云南省邊境縣經(jīng)費(fèi)投入不足,特別是服務(wù)宣傳、基礎(chǔ)設(shè)備、基層服務(wù)人員的薪資待遇、人力保障、培訓(xùn)等方面,應(yīng)增加以上幾方面的經(jīng)費(fèi)投入力度。2.2績效考核與經(jīng)費(fèi)撥付:云南省邊境縣基本建立了“先預(yù)算、年初預(yù)撥后結(jié)算、與績效考核掛鉤”的經(jīng)費(fèi)撥付方式,但在實(shí)施過程中仍存在考核頻次過高、考核標(biāo)準(zhǔn)不適用于邊境情況、撥付不及時(shí)、不到位、預(yù)撥比例低等問題。應(yīng)完善績效考核與經(jīng)費(fèi)撥付制度,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)撥付監(jiān)管。2.3經(jīng)費(fèi)分配:云南省邊境縣基本建立了“誰服務(wù),補(bǔ)助誰”的分配方式,但仍存在補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)沒有撥付到個(gè)人、未按勞分配的情況。2.4經(jīng)費(fèi)使用:經(jīng)費(fèi)管理方案不夠細(xì)化,存在“經(jīng)費(fèi)滯留”情況。建議完善云南省經(jīng)費(fèi)管理方案,同時(shí)結(jié)合邊境縣特征拓寬資金使用范圍。
【圖文】：

第二章 材料與方法4圖 2.1 云南省 25 個(gè)邊境縣及樣本縣分布圖2.1.2 調(diào)查工具的制定制定過程：調(diào)查研究小組首先查閱相關(guān)文獻(xiàn)及現(xiàn)有國家基本公共衛(wèi)生考核表初步制定出調(diào)查表，調(diào)查工具初步制定出來后請(qǐng)教大理州衛(wèi)生行政部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室相關(guān)專家及工作人員進(jìn)行指導(dǎo)、提出修改意見，經(jīng)過再三修改在大理市市級(jí)單位及挖色鎮(zhèn)進(jìn)行預(yù)調(diào)查，預(yù)調(diào)查過程中記錄相關(guān)專家及工作人員的意見建議，最終根據(jù)預(yù)調(diào)查結(jié)果、專家意見及研究小組討論確定問卷調(diào)查表及訪談提綱。調(diào)查研究小組制定了一套關(guān)于云南省邊境縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施現(xiàn)狀的訪談提綱及調(diào)查問卷，采用定量研究和定性分析相結(jié)合的方法，包括“云南省邊境縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)居民問卷調(diào)查表”、“云南省邊境縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生行政部門人員訪談提綱”、“云南省邊境縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人訪談提綱”、“云南省邊境縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分管公共衛(wèi)生服務(wù)的負(fù)責(zé)人訪談提綱”、“云南省邊境縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)防�？漆t(yī)生、村衛(wèi)生室/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站訪談提綱”、“云南省邊境縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)從事某項(xiàng)具體服務(wù)負(fù)責(zé)人或工作人員訪談提綱”。

圖 3.1 云南省邊境研究區(qū)居民對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)總體知曉度示，分析居民對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)知曉情況的影響因素，經(jīng)別、年齡、民族的調(diào)查對(duì)象對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)知曉情況比學(xué)歷、跨國婚姻與否、職業(yè)、州市、收入的調(diào)查對(duì)象對(duì)基本有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，以學(xué)歷較高、職業(yè)屬于醫(yī)生、教師、自由職較高的調(diào)查對(duì)象對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的知曉率較高，，農(nóng)民、曉率較差。從地區(qū)來看，德宏州的調(diào)查對(duì)象知曉情況較好，版
【學(xué)位授予單位】：大理大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：R197.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2698715