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濰坊市公立醫(yī)院管理體制改革剖析2醫(yī)院醫(yī)務(wù).doc

發(fā)布時(shí)間:2016-12-07 17:40

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濰坊市公立醫(yī)院管理體制改革剖析2醫(yī)院醫(yī)務(wù)范文大全 濰坊市公立醫(yī)院管理體制改革剖析 2 . 1 . 2 有效地緩解了“多頭管理’,的問(wèn)題濰坊市公立醫(yī)院多頭管理局面形成的初衷是為了加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的管理,由組織部管干部,人事局管人,財(cái)政局管錢,國(guó)資委管物,衛(wèi)生局管日常事務(wù);同時(shí),由衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)和勞動(dòng)等部門共同監(jiān)督公立醫(yī)院。多頭管理從某種程度上可以加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院的有效約束,規(guī)范其行為,但由于各部門權(quán)責(zé)不清,多頭管理最終導(dǎo)致難以形成管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合的統(tǒng)一體,反而使得人、財(cái)、物互相掣肘,公立醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下。多頭管理一方面使公立醫(yī)院的管理過(guò)死,醫(yī)院缺乏應(yīng)有的權(quán)利和職能;另一方面也導(dǎo)致了“空白領(lǐng)域”無(wú)人管理,問(wèn)題無(wú)人負(fù)責(zé)或責(zé)任單位沒有充分調(diào)動(dòng)各方資源的權(quán)限導(dǎo)致問(wèn)題無(wú)法解決等矛盾。多頭管理導(dǎo)致管理失靈的原因在濰坊市的公立醫(yī)院體系中主要表現(xiàn)在2 個(gè)方面: 第一,管理權(quán)力的越位與錯(cuò)位。在非垂直化的管理模式中,,平行的行政部門之間的權(quán)力安排不當(dāng)將有可能導(dǎo)致越位與錯(cuò)位所帶來(lái)的管理失效。在公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和人事制度安排中,醫(yī)院院長(zhǎng)由組織部任命與考核,院長(zhǎng)對(duì)組織部負(fù)責(zé),導(dǎo)致衛(wèi)生行政部門的政策措施難以在醫(yī)院中得到有效貫徹;同時(shí),醫(yī)院內(nèi)部的科室主任由衛(wèi)生部門而非院長(zhǎng)任命,院長(zhǎng)對(duì)科室主任的監(jiān)管力度弱化,醫(yī)院缺乏應(yīng)有的用人權(quán)和分配權(quán),難以建立有效的自我管理、自我激勵(lì)、自我約束、自我改進(jìn)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,使得其內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)效率低下。 第二,管理職能的交*與重復(fù)。由于多個(gè)部門參與對(duì)公立醫(yī)院的監(jiān)管,各部門的職責(zé)范圍界定不清將帶來(lái)不同部門管理職能


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