開展畜禽糞污資源化利用,促進(jìn)畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系畜禽產(chǎn)品有效供給和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境改善,是全面建成小康社會的重要舉措�；谛笄菁S污資源化利用政策的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實驅(qū)動,闡明開展畜禽糞污資源化利用的政策邏輯,梳理現(xiàn)有政策,分析政策實施存在的問題,探討畜禽糞污資源化利用實現(xiàn)路徑。結(jié)果表明,畜禽糞污資源化利用政策源于生態(tài)、價值和經(jīng)濟(jì)等理論,是在環(huán)境、資源、市場和技術(shù)等多重因素驅(qū)動下形成的。我國畜禽糞污資源化利用政策經(jīng)歷了萌芽期、平穩(wěn)發(fā)展期、快速發(fā)展期三個階段,畜禽糞污治理政策演變具有治理政策向資源化利用政策轉(zhuǎn)變;指令性政策向激勵性政策轉(zhuǎn)變;政策接受主體和政策工具向多元化轉(zhuǎn)變的特征。但目前還存在積極性不高、監(jiān)測體系欠完善、市場體系尚未形成等問題。因此,為實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用,提出普及推廣資源化利用技術(shù)、提高資源化利用積極性、構(gòu)建市場交易體系、加強(qiáng)資源化利用數(shù)據(jù)監(jiān)測等路徑。 

【文章來源】：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究. 2020,41(05)北大核心CSCD

【文章頁數(shù)】：11 頁

【部分圖文】：

商品價值與社會必要勞動時間的關(guān)系

外部性理論揭示了實施畜禽糞污資源化利用政策的經(jīng)濟(jì)邏輯。畜禽糞污傳統(tǒng)處理方式偏重于廢棄物的無害化處理和末端治理,往往處理成本較高,增加了畜禽養(yǎng)殖場(戶)的成本負(fù)擔(dān),其廢棄物治理行為并非養(yǎng)殖場(戶)自愿,而是迫于環(huán)境規(guī)制約束,不少養(yǎng)殖場(戶)從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),可能會鋌而走險向自然環(huán)境偷排偷放,使本該由私人承擔(dān)的糞污治理成本外部化,導(dǎo)致畜禽糞污負(fù)外部效應(yīng)。具體來說,養(yǎng)殖場(戶)實際排污量Q2由私人成本(MPC)和收益(MB)兩條線的交點確定(圖3),由于負(fù)外部性效應(yīng)的存在,養(yǎng)殖場(戶)的部分成本外部化,由社會共同承擔(dān)了。所以,實際的社會成本線(MSC)與MPC之間的差額就是私人成本外部化的部分。那么,考慮負(fù)外部性效應(yīng)后的合理排污量應(yīng)是由MSC和MB決定的Q1。由此可以看出,由于存在負(fù)外部性效應(yīng),養(yǎng)殖場(戶)向環(huán)境輸出的實際排污量Q2大于合理排污量Q1,從而加劇了環(huán)境污染。而弱化負(fù)外部性效應(yīng)的重要手段便是推行畜禽糞污資源化利用。畜禽糞污資源化利用不僅可以減少負(fù)外部性的產(chǎn)生,而且畜禽糞污經(jīng)處理后作為生產(chǎn)資料重新進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),減少了經(jīng)濟(jì)活動中生產(chǎn)資料投入,對緩解資源壓力有正外部性效應(yīng);同時,畜禽糞污的生物資源屬性,使其成為優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料,是生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的必要生產(chǎn)資料。因此,畜禽糞污資源化利用具有雙重正外部性,將為社會帶來巨大的社會效益和生態(tài)效益[21]。例如,養(yǎng)殖場(戶)畜禽糞污資源化利用實際數(shù)量Q1由資源化利用的私人價值(MPB)和成本(MC)決定(圖4),但資源化利用行為不僅使企業(yè)獲得收益,還有十分明顯的正外部性效應(yīng),因此MPB和正外部性效應(yīng)之和構(gòu)成了社會價值(MSB),所以最優(yōu)的資源化利用數(shù)量應(yīng)是MSB和MC交點決定的Q2。通過比較Q1和Q2的位置可以看出,由于畜禽糞污資源化利用不僅具有私人價值,而且有較好的社會效益,如果資源化利用的成本均由企業(yè)承擔(dān),將影響?zhàn)B殖場(戶)開展畜禽糞污資源化利用的積極性,導(dǎo)致畜禽糞污資源化利用的實際數(shù)量Q1低于社會最優(yōu)數(shù)量Q2。因此,為實現(xiàn)市場資源配置優(yōu)化,實施畜禽糞污資源化利用政策,通過各項政策優(yōu)惠和補(bǔ)貼鼓勵養(yǎng)殖場(戶)采取畜禽糞污資源化利用行為十分必要。

畜禽糞污資源化利用不僅可以減少負(fù)外部性的產(chǎn)生,而且畜禽糞污經(jīng)處理后作為生產(chǎn)資料重新進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),減少了經(jīng)濟(jì)活動中生產(chǎn)資料投入,對緩解資源壓力有正外部性效應(yīng);同時,畜禽糞污的生物資源屬性,使其成為優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料,是生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的必要生產(chǎn)資料。因此,畜禽糞污資源化利用具有雙重正外部性,將為社會帶來巨大的社會效益和生態(tài)效益[21]。例如,養(yǎng)殖場(戶)畜禽糞污資源化利用實際數(shù)量Q1由資源化利用的私人價值(MPB)和成本(MC)決定(圖4),但資源化利用行為不僅使企業(yè)獲得收益,還有十分明顯的正外部性效應(yīng),因此MPB和正外部性效應(yīng)之和構(gòu)成了社會價值(MSB),所以最優(yōu)的資源化利用數(shù)量應(yīng)是MSB和MC交點決定的Q2。通過比較Q1和Q2的位置可以看出,由于畜禽糞污資源化利用不僅具有私人價值,而且有較好的社會效益,如果資源化利用的成本均由企業(yè)承擔(dān),將影響?zhàn)B殖場(戶)開展畜禽糞污資源化利用的積極性,導(dǎo)致畜禽糞污資源化利用的實際數(shù)量Q1低于社會最優(yōu)數(shù)量Q2。因此,為實現(xiàn)市場資源配置優(yōu)化,實施畜禽糞污資源化利用政策,通過各項政策優(yōu)惠和補(bǔ)貼鼓勵養(yǎng)殖場(戶)采取畜禽糞污資源化利用行為十分必要。2 畜禽糞污資源化利用政策的現(xiàn)實驅(qū)動因素


本文編號：3291635