發(fā)布時(shí)間：2020-11-03 01:26

　　 十九大報(bào)告指出要建設(shè)平安中國(guó),加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)。然而隨著社會(huì)的日益復(fù)雜化,突發(fā)公共事件頻發(fā),給民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成的威脅也與日俱增。在這樣的形勢(shì)下,提升政府的應(yīng)急決策效率,降低因突發(fā)事件爆發(fā)而造成的損失已成為不可忽視的工作。政府應(yīng)急信息平臺(tái)作為應(yīng)急決策的支持系統(tǒng),能否將其利用好,將直接關(guān)乎政府的應(yīng)急決策效率能否得到提升。新形勢(shì)下突發(fā)公共事件的不可預(yù)測(cè)性、多變性、后果的嚴(yán)重性等特點(diǎn)越來(lái)越明顯。同時(shí)由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及,網(wǎng)絡(luò)輿情事件增多,公共事件疊加現(xiàn)象突出,事件的超領(lǐng)域性和跨地域性越發(fā)明顯。新形勢(shì)下的突發(fā)公共事件對(duì)政府的應(yīng)急決策提出更高要求,而作為決策輔助系統(tǒng)的應(yīng)急平臺(tái)只有經(jīng)過(guò)不斷優(yōu)化,才能夠滿足政府決策的需要。經(jīng)過(guò)十多年的平臺(tái)建設(shè),在平臺(tái)建設(shè)規(guī)章制度、全國(guó)平臺(tái)普及度、平臺(tái)建設(shè)因地制宜嘗試和輔助提升政府應(yīng)急決策效率等方面取得了明顯成效。但仍存在數(shù)據(jù)信息量不足、平臺(tái)孤立不互聯(lián)、信息處理層次低、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警不及時(shí)的問(wèn)題,究其原因就在于平臺(tái)應(yīng)急決策支持意識(shí)淡薄、各地平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)零亂不一、部門重利益輕合作、平臺(tái)技術(shù)研發(fā)水平滯后。對(duì)于如何優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)政府應(yīng)急決策效率提升,應(yīng)加快完善平臺(tái)頂層設(shè)計(jì),拓寬信息收集渠道,研發(fā)云計(jì)算技術(shù)和數(shù)據(jù)深挖技術(shù),動(dòng)態(tài)跟蹤分析事件演變,提升平臺(tái)智能數(shù)據(jù)處理水平。筆者對(duì)汶川地震、雅安地震和九寨溝地震中,應(yīng)急信息平臺(tái)在災(zāi)害預(yù)警、信息采集、地震速報(bào)等方面的表現(xiàn)呈現(xiàn)出的變化進(jìn)行了深入分析,縱向來(lái)看我國(guó)政府應(yīng)急信息平臺(tái)決策支持作用的發(fā)揮情況,提出了一些相對(duì)獨(dú)到的見(jiàn)解。隨著時(shí)代變化,應(yīng)急管理工作也應(yīng)該處于動(dòng)態(tài)變化的狀態(tài)中。在今后的一段時(shí)間來(lái)看,關(guān)于平臺(tái)海量信息抓取、海量信息存儲(chǔ)、信息深度挖掘、信息智能處理等技術(shù)的研發(fā)將會(huì)在理論與實(shí)踐中得到更多的關(guān)注,對(duì)于實(shí)踐工作更有指導(dǎo)意義。
【學(xué)位單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D63;G203
【部分圖文】：

突發(fā)公共事件是指事件的發(fā)生具有突然性，其發(fā)生會(huì)對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)??環(huán)境和公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的緊急事件。？目前，突發(fā)公共事件被分為四類，??分別為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件（如表１－３所示）。??從其定義中不難看出突發(fā)公共事件具有的一些特點(diǎn)。第一不可預(yù)測(cè)性，即對(duì)于突??發(fā)公共事件何時(shí)將會(huì)發(fā)生、以怎樣的形式發(fā)生、發(fā)生在什么地方等問(wèn)題，都是難??以提前預(yù)知的。第二多變性，即沒(méi)有任何一個(gè)突發(fā)公共事件是由其他事件復(fù)制而??來(lái)的，每一起突發(fā)公共事件的發(fā)生都有其特殊性。第三后果的嚴(yán)重性，即事件發(fā)??生后對(duì)人員財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成的威脅和事件所波及的范圍是不可預(yù)估的。第四事件應(yīng)??對(duì)的全面性，即突發(fā)公共事件應(yīng)急呼吁多方配合。第五影響范圍的擴(kuò)大性，即事??件發(fā)生后會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)人的心理和生活產(chǎn)生不斷擴(kuò)大的影響。隨著時(shí)代的發(fā)??展，突發(fā)公共事件在新形勢(shì)下日益呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，這種新情況對(duì)政府應(yīng)急??決策的效率提出要求，實(shí)現(xiàn)政府應(yīng)急“快速?zèng)Q策”的目標(biāo)，是優(yōu)化政府應(yīng)急信息??平臺(tái)建設(shè)，提升其決策支持能力的必然要求。??表１－３突發(fā)公共事件分類??—

３．１．１我國(guó)應(yīng)急彳目息平臺(tái)體系及平臺(tái)構(gòu)成概述??目前，我國(guó)國(guó)家應(yīng)急信息平臺(tái)體系包括了中央、省、市、縣四級(jí)政府應(yīng)急信??息平臺(tái)、部門應(yīng)急信息平臺(tái)和基礎(chǔ)應(yīng)急信息平臺(tái)（如圖３－１所示）。??中央部門應(yīng)急佶悤平臺(tái)＇?國(guó)??ＨＩ務(wù)院應(yīng)急?衛(wèi)生－交通，通ｆｆｕ?旅ＳＩ．．．??“？平臺(tái)?家??省級(jí)應(yīng)急?衛(wèi)生－交通，通訊－ＭＢ，旅？．．??信息平臺(tái)??市級(jí)部門應(yīng)急佶總平臺(tái)??市級(jí)總?衛(wèi)生，交通，通訊，教玲，旅游…?ｗ??倍息平合??＾?＾息??縣級(jí)部門應(yīng)急倍總平臺(tái)??縣鈒應(yīng)３?：０：生，交通，通Ｈ教旅游．．．??信息；??臺(tái)??基層政府應(yīng)急信息平臺(tái)《鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村???圖３－１國(guó)家應(yīng)急信息平臺(tái)體系??在明確政府應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和體系框架的前提下，構(gòu)建政府應(yīng)??急信息平臺(tái)就需要明確平臺(tái)的基本構(gòu)成要素。關(guān)于應(yīng)急信息平臺(tái)的組成要素，如??何搭建政府應(yīng)急信息平臺(tái)的架構(gòu)，在學(xué)術(shù)界有不同的看法。但是根據(jù)國(guó)務(wù)院應(yīng)總??１５??

應(yīng)急指揮場(chǎng)所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)和信息發(fā)布??系統(tǒng)（如圖３－２所示）五部分為我國(guó)當(dāng)前政府應(yīng)急信息平臺(tái)的構(gòu)成要素。??法｜｜信息發(fā)布系?官媒、大屏幕、指揮終端、電話傳真、ＰＡＤ、手機(jī)｜｜安??統(tǒng)??規(guī)????．．．?－?全??綜合應(yīng)用系?綜合業(yè)務(wù)管理、監(jiān)測(cè)防控、預(yù)測(cè)蕷警、智能輔助方??￣?統(tǒng)案、指揮調(diào)度、應(yīng)急保陣、應(yīng)急評(píng)估、應(yīng)急演練?＆??標(biāo)＝??■?－?■障??數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)?數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)：基礎(chǔ)信息、地理信息、亊件信息、模型、??丨丨丨?預(yù)案、知識(shí)、案例、文擋?Ｉ?評(píng)??規(guī)?基礎(chǔ)支撐系Ｉ應(yīng)急通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)、視?系??范?統(tǒng)?頻會(huì)議、圖像接入??應(yīng)急指揮場(chǎng)所?國(guó)家應(yīng)急辦（部）、地方?移動(dòng)應(yīng)?大中小型???ＩＩ?ＩＩ應(yīng)急辦值班室、指揮中心ＩＩ急平臺(tái)１１?平臺(tái)?ＩＩ???圖３－２應(yīng)急信息平臺(tái)基本構(gòu)成圖？??在應(yīng)急平臺(tái)體系中，其主要構(gòu)成是基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系??統(tǒng)系三部分。??基礎(chǔ)支持系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)急智能化的基礎(chǔ)或硬件要素，為平臺(tái)的整體??運(yùn)作、應(yīng)急事件處置全過(guò)程中所要求的通信、信息收集和處理等提供技術(shù)保障。??數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)平臺(tái)決策的理論依據(jù)，為突發(fā)事件處置過(guò)程中的數(shù)據(jù)分析??提供理論上與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上的支持，并通過(guò)不斷充實(shí)實(shí)時(shí)信息處于動(dòng)態(tài)更新?tīng)顟B(tài)下??的系統(tǒng)模塊。??綜合應(yīng)用系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)外溝通的模塊，從事前預(yù)防到事中處置都發(fā)揮著??作用。通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警獲取事件信息進(jìn)行應(yīng)急決策，并對(duì)決策落實(shí)提供保障。??總體來(lái)看
【參考文獻(xiàn)】

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