【摘要】：計算機的廣泛應用以及計算機與現(xiàn)代通信技術相結合為標志的第五次信息革命已成為當今社會的主要特點。從互聯(lián)網(wǎng)社會的形成及依存關系看，它不是對原有社會結構的徹底拋棄或重構，而是在多重因素作用下新技術和社會結構相互嵌置的產(chǎn)物。在政治領域，網(wǎng)絡輿論、網(wǎng)絡民主、網(wǎng)絡權利、網(wǎng)絡決策等日益成為影響政治發(fā)展的重要因素。因此，在網(wǎng)絡背景下政治系統(tǒng)能否完成自身調(diào)適，能否實現(xiàn)政策議程設置方式的轉變將是一個值得探究的問題。 在本文研究過程中，主要采用闡釋主義和實證主義相結合的研究方法。從傳播學、政治學和社會學的多學科交叉視角對政策議程設置進行研究，并結合國內(nèi)外文獻成果，歸納形成“網(wǎng)絡公共領域—公眾議程—政策議程”的理論建構。最后運用跨案例研究方法，對原理論假設進行印證，并在分析問題的基礎上，提出修正和完善的措施。 本研究認為，政策議程設置是在觸發(fā)機制作用下而產(chǎn)生的一個連續(xù)的、多階段的遞進過程。這種變化過程和特點在理性模型和非理性模型之中都有不同的體現(xiàn)。為緩解政策議程的理性模式與普適性之間的矛盾，“權力距”模型作為一個改良模式具有一定的解釋力。政策議程設置過程是各主體相互競爭的過程，排斥的價值體系、封閉的政治系統(tǒng)、隔阻的信息傳遞和隱蔽的議程操縱等多重因素容易對政策議程設置構成障礙。 政策議程設置離不開政策主體與外部環(huán)境之間的互動關系。網(wǎng)絡的普及實際擴大了公眾的話語權，有利于民主參與和網(wǎng)絡協(xié)商，使日益被公共權力和商業(yè)資本侵蝕的公共領域獲得重新崛起的希望。究其內(nèi)在效應而言，網(wǎng)絡公共領域具有重塑功能、整合功能、協(xié)商功能、批判功能。而外在效應在于搭建了政治公共領域與公共權力領域之間的民意反饋渠道，有助于提升政策質(zhì)量，增加公眾對政策行為的認可。在網(wǎng)絡情境下，公共決策機構與外部環(huán)境之間的“輸入——轉化——輸出”關系具體表現(xiàn)為網(wǎng)絡議程、公眾議程和政策議程之間的互動轉化關系。 在網(wǎng)絡化背景下，精英主義政策議程設置模式、多元主義政策議程設置模式和公民參與式議程設置模式都發(fā)生了變化。網(wǎng)絡擴大了公民參與渠道，使原先局限于精英和少數(shù)決策者的政策議程設置日益受到挑戰(zhàn)，另一方面，網(wǎng)絡并沒有完全消除公民參與的不平等，原有的政策主體也千方百計地將網(wǎng)絡納入決策過程，并對自身的決策模式作出調(diào)適。我國是人民民主專政的社會主義國家，中國共產(chǎn)黨作為全國各族人民利益的代表，在政策議程設置過程，發(fā)揮了極其重要的地位。改革開放后，公民的主體性復位迫使政策議程設置由少數(shù)政治精英的“鎖定”狀態(tài)向公民參與政策議程設置的趨勢變化。尤其在網(wǎng)絡條件下，政治精英能夠覺察到社會需求并主動將其提上政策議程，或者公眾作為外在參與訴求者利用網(wǎng)絡動員迫使決策者對政策問題作出回應。 網(wǎng)絡公共領域影響政策議程設置的方式和特點可以從不同的網(wǎng)絡案例分析中獲得解釋。通過對比“孫志剛事件”、“廈門PX事件”和“新醫(yī)保改革”等三個不同的典型案例，發(fā)現(xiàn)政策議程設置的外部環(huán)境、運行過程及主體等方面已經(jīng)出現(xiàn)了新的特點和變化，但政策議程與網(wǎng)絡公共領域之間的脫配也導致了政策議程設置的被動性、應急性和非理性等問題。因此，為推動政策議程設置的有序發(fā)展，需要及時、有效地調(diào)適網(wǎng)絡、傳統(tǒng)媒體、政府、非政府組織、公眾等不同主體之間的關系，建立更加民主、開放、透明、高效的公共決策系統(tǒng)。但這也是一個漸進的過程，一些深層次的問題仍然有待進一步解決。
【學位授予單位】：蘇州大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：G206;D630

【參考文獻】

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本文編號：2714201