在單位制松解后成長(zhǎng)起來(lái)的一個(gè)新的社會(huì)空間——社區(qū),應(yīng)采用何種治理結(jié)構(gòu)是社區(qū)治理專家和學(xué)者以及社區(qū)工作者一直在思考的問(wèn)題�！胺ㄖ问侵螄�(guó)理政的基本方式”。而在法治之外,應(yīng)當(dāng)還有其他的輔助方法。這一輔助方法便是基于傳統(tǒng)文化與公序良俗的禮治。在中國(guó),基層社區(qū)治理在努力建立熟人社區(qū)、情感社區(qū)和自治社區(qū)方面做了巨大的努力�，F(xiàn)代大都市熟人社區(qū)中公共秩序的維持,往往是基于社區(qū)的公序良俗,禮治成為現(xiàn)代大都市熟人社區(qū)秩序達(dá)成的主要方式。上海市殷行街道開(kāi)展禮治社區(qū)的構(gòu)建與培育,是在當(dāng)前城市化突飛猛進(jìn)的背景下提出的新課題,希望能夠發(fā)揮“禮治”傳統(tǒng)文化的精髓,積極構(gòu)建現(xiàn)代城市社區(qū)與傳統(tǒng)文化的有效聯(lián)系,不斷挖掘發(fā)現(xiàn)社區(qū)治理與中華傳統(tǒng)文化的緊密結(jié)合,已成為積極探索中國(guó)基層社區(qū)治理的方式之一。本文運(yùn)用禮治理論,對(duì)上海市殷行街道開(kāi)展禮治社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)的分析,通過(guò)解剖一個(gè)“麻雀”,介紹了目前禮治社區(qū)建設(shè)的情況,殷行在社區(qū)治理轉(zhuǎn)型過(guò)程中,更加注重文化的傳承、居民意識(shí)的引導(dǎo),剖析了禮治社區(qū)的現(xiàn)實(shí)意義和理論依據(jù),提出禮治社區(qū)化解公共議題的策略和路徑,探索有中國(guó)特色的社區(qū)治理新模式。 

【文章來(lái)源】：中共上海市委黨校上海市

【文章頁(yè)數(shù)】：53 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

受訪者對(duì)社區(qū)治理情況評(píng)價(jià)

31第五章殷行街道禮治社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題一、禮治景觀缺位，展示和示范效應(yīng)社區(qū)整體“禮”、“禮治”的氛圍不夠明顯，亦未突出特色。在問(wèn)卷調(diào)查中，有69人表示聽(tīng)說(shuō)過(guò)但不了解街道在開(kāi)展禮治社區(qū)建設(shè)，占比27.06%，6個(gè)人表示不知道，占比7.06%（圖5-1）。圖5-1受訪者是否知道街道正在開(kāi)展的禮治社區(qū)建設(shè)社區(qū)是一個(gè)社區(qū)居民共同擁有的公共生活空間和交流空間。所以，作為載體，禮治景觀使得公共生活和公共空間得以展開(kāi)。從現(xiàn)狀來(lái)看，試點(diǎn)居委工三（2）、閘一經(jīng)過(guò)一輪禮治景觀修建有一定改觀，但小區(qū)總體情況仍顯老舊，缺乏禮治氛圍的全面渲染。剛剛啟動(dòng)的開(kāi)魯片試點(diǎn)片區(qū)由于里子工程進(jìn)度偏慢，原定禮治景觀點(diǎn)位設(shè)置遲遲未能啟動(dòng)，社區(qū)布局和基礎(chǔ)設(shè)施總體上相當(dāng)陳舊，在片區(qū)社區(qū)工作者努力加強(qiáng)禮治內(nèi)涵建設(shè)的同時(shí)，禮治景觀的缺位造成了展示和示范效應(yīng)明顯不足，通俗來(lái)講，如果不提“禮治”這一特色建設(shè)目標(biāo)，很難發(fā)現(xiàn)開(kāi)魯?shù)牧鶄�(gè)居民區(qū)與“禮治”有關(guān)聯(lián)，難以激起社區(qū)居民對(duì)禮治社區(qū)品質(zhì)生活美好生活的向往和熱情。而在問(wèn)卷調(diào)查中，也能反映這一情況。在問(wèn)及是否看到過(guò)禮治景觀時(shí)，171個(gè)人表示看到過(guò)，占比67.06%，60個(gè)人表示不確定看到的是否是禮治景觀，占比23.53%，另外24個(gè)人表示沒(méi)有看到過(guò)（圖5-2）。

32圖5-2受訪者是否看見(jiàn)過(guò)禮治景觀二、共建溝通聯(lián)系機(jī)制上存在不足，沒(méi)有形成合力殷行街道在禮治社區(qū)建設(shè)與管理工作當(dāng)中，能夠科學(xué)引導(dǎo)社區(qū)居民、社會(huì)組織、區(qū)域單位等通過(guò)高效的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，發(fā)揮力量，對(duì)殷行禮治社區(qū)建設(shè)起到重要作用。比如開(kāi)展禮治社區(qū)建設(shè)以來(lái)，街道圍繞一居一禮核心價(jià)值理念和“禮治景觀、禮治精神、禮治平臺(tái)、禮治規(guī)約”四要素積極引導(dǎo)居民區(qū)開(kāi)展實(shí)踐探索，形成了工三（2）“和之禮”、閘一“愛(ài)之禮”、開(kāi)魯六個(gè)居委“一居一禮”等一系列自治基礎(chǔ)扎實(shí)、居民參與度高的局部禮治亮點(diǎn)，面上開(kāi)展了禮治睦鄰樓組建設(shè)，首批33家禮治睦鄰樓組在2017年進(jìn)行了掛牌，形成了禮治之花在殷行遍地綻放。然而，在實(shí)際走訪的過(guò)程當(dāng)中，還是存在亮點(diǎn)分散不夠聚焦的情況，筆者看到的是較為慣性的溝通協(xié)調(diào)。在曾經(jīng)參加過(guò)禮治社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目/活動(dòng)的210人中，有36人表示不知道什么是禮治精神，9人認(rèn)為項(xiàng)目/活動(dòng)沒(méi)有將禮治精神融入其中，27人認(rèn)為雖然融入了禮治精神，但是還不夠豐富（如圖5-3）。圖5-3受訪者認(rèn)為禮治社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目/活動(dòng)中是否融入了禮治精神“一個(gè)整體性的禮治項(xiàng)目體系并沒(méi)有建立起來(lái)，各種溝通、協(xié)商、決策機(jī)制也

【參考文獻(xiàn)】：
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