【摘要】：戶外廣告是商品經(jīng)營者或者服務提供者直接或者間接利用室外露天的建筑物或空間,以展示牌、路牌、霓虹燈等為載體,利用交通工具、水上漂浮物等,在車站、碼頭等內(nèi)外場所,通過設置、刊播、張貼、懸掛圖片、文字、影像等,向公眾介紹推銷的商品或者提供服務的行為。《中華人民共和國廣告法》2015年9月1日修訂出臺后,國務院發(fā)布了《關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發(fā)(2016]9號),其中第二項取消了戶外廣告登記行政審批事項。原國家工商行政管理總局也對當時有效的工商行政管理規(guī)章進行了清理,發(fā)布了《關于廢止和修改部分工商行政管理規(guī)章的決定》(國家工商行政管理總局令第86號),《戶外廣告登記管理規(guī)定》正式廢止,使得我國戶外廣告沒有統(tǒng)一可操作性的法定條文進行規(guī)制,但戶外廣告有著巨大經(jīng)濟價值驅動,違法戶外廣告層出不窮,加強戶外廣告規(guī)制研究是當務之急。戶外廣告規(guī)制大致可分為戶外廣告規(guī)劃、戶外廣告監(jiān)管和戶外廣告的行業(yè)自律管理�，F(xiàn)有地方立法與實際情況存在一定矛盾,執(zhí)行起來有困難,有些規(guī)定與法律存在沖突,導致下位法的規(guī)定自然無效;法定條文清理上滯后,一些過時條款仍然散落在行政法規(guī)和地方性法規(guī)或規(guī)章中;地方性法規(guī)或規(guī)章一般都規(guī)定政府有關部門有權對戶外廣告組織編制規(guī)劃,但沒有明確各部門的具體權限,對規(guī)劃是有建議權還是決定權不得而知;規(guī)劃聽證程序執(zhí)行不嚴,聽證會、論證會對戶外廣告規(guī)劃方案的出臺沒有實質性作用;地方監(jiān)管進程不同步,有的地方出臺了新的戶外廣告地方性法規(guī)或規(guī)章,但絕大部分城市還在沿用老辦法、老規(guī)定,地方監(jiān)管處于不統(tǒng)一狀態(tài);戶外廣告行業(yè)組織由于缺乏獨立性沒有起到其應有的作用;戶外廣告違法行為的違法成本普遍偏低。我國戶外廣告規(guī)制應從完善戶外廣告法律立法入手,統(tǒng)一國家和地方的立法模式,完善立法內(nèi)容;強化事前規(guī)劃管理,明晰規(guī)劃主體權限,嚴格執(zhí)行規(guī)劃方案聽證程序;明確監(jiān)管主體,創(chuàng)新監(jiān)管方式;加強戶外廣告行業(yè)組織自律管理,發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務功能;提高戶外廣告違法成本;最終建立完備的戶外廣告法律規(guī)制體系。
【學位授予單位】：湖南師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D922.294

【參考文獻】

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本文編號：2675917