本文關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全法，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　最近，美國(guó)商會(huì)等46家來(lái)自美洲、歐洲、亞洲和大洋洲等地區(qū)的國(guó)際企業(yè)團(tuán)體聯(lián)名致函中國(guó)，認(rèn)為《網(wǎng)絡(luò)安全法》是增加貿(mào)易壁壘，要求中國(guó)政府依據(jù)國(guó)際貿(mào)易法規(guī)修正新網(wǎng)絡(luò)安全法。據(jù)悉，這是近年來(lái)最大規(guī)模的一次在華國(guó)際企業(yè)抗議活動(dòng)。

　　其實(shí)，這次抗議的發(fā)生也在意料之中。首先是利益�！�網(wǎng)絡(luò)安全法》首要任務(wù)是理清政府、企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)等各利益相關(guān)方的責(zé)、權(quán)、利，各方追求自己的利益最大化天經(jīng)地義，但是，由于利益方很多，各方利益合理的折衷、平衡和讓渡，才能保障網(wǎng)絡(luò)時(shí)代社會(huì)整體福利的最大化。過(guò)去在華外企一貫享受超國(guó)民待遇，一直習(xí)慣了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全不設(shè)防的環(huán)境，期望在全球范圍內(nèi)保持完全的信息自由流動(dòng)，，而忽略了復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)下中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和國(guó)家完全的基本保障。

　　其次是時(shí)機(jī)。這次抗議發(fā)生的時(shí)間恰逢網(wǎng)絡(luò)安全法草案二審剛剛完成意見(jiàn)征集，即將結(jié)束中國(guó)人大三讀，而付諸實(shí)施，也就是在最后臨門一腳的緊要關(guān)頭。同時(shí)，G20會(huì)議9月初即將在杭州召開(kāi)，施壓的時(shí)間窗口很有講究。過(guò)去一直以來(lái)，在華外企不滿意的時(shí)候，最屢試不爽的方式就是聯(lián)手把問(wèn)題政治化，通過(guò)媒體炒作、動(dòng)員美國(guó)政府施壓，或者像這次一樣，直接給中國(guó)政府施壓，短平快達(dá)成自己的目的。所以，這次抗議也屬于常規(guī)動(dòng)作。

　　但是，這一次對(duì)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的施壓可能適得其反。一方面，《網(wǎng)絡(luò)安全法》的核心內(nèi)容符合國(guó)際通行的規(guī)范。2015年初，美國(guó)眾議院通過(guò)《網(wǎng)絡(luò)情報(bào)共享和保護(hù)法案》(CISA提案)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息在公司和政府之間的共享，意在輔助美國(guó)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅進(jìn)行提前防控。今年7月份歐盟立法機(jī)構(gòu)正式通過(guò)的首部網(wǎng)絡(luò)安全法《網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全指令》，旨在加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)運(yùn)營(yíng)者、數(shù)字服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全，要求這兩者履行網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)管理、網(wǎng)絡(luò)安全事故應(yīng)對(duì)與通知等義務(wù)。

　　另一方面，最重要的是，中國(guó)推出《網(wǎng)絡(luò)安全法》是發(fā)展的必然和形勢(shì)的需要。通過(guò)法律設(shè)置“貿(mào)易壁壘”，肯定不是《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出發(fā)點(diǎn)。《網(wǎng)絡(luò)安全法》的應(yīng)運(yùn)而生，呼應(yīng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的日益突出，尤其是斯諾登事件等暴露出來(lái)的潛在隱患和危機(jī)，嚴(yán)重危及整個(gè)社會(huì)的安全和國(guó)家安全。加之隨著中國(guó)崛起，國(guó)際形勢(shì)日漸復(fù)雜，美國(guó)不斷施壓等因素�！�網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺(tái)迫在眉睫，也勢(shì)在必行�？隙ú豢赡芤�?yàn)橥馄蟮氖〾憾鴶R置。

　　同時(shí)，我們也必須指出，通過(guò)商業(yè)問(wèn)題政治化的方式，其紅利必將逐漸消失，甚至帶來(lái)極大的負(fù)面影響。實(shí)際上，《網(wǎng)絡(luò)安全法》的加快推進(jìn)，也有著美國(guó)政府最近幾年不斷炒作中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的功勞。所以，與其說(shuō)問(wèn)題在于中國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》本身，還不如說(shuō)問(wèn)題可能出在外企自身。

　　由于這部法律的復(fù)雜性，還有太多的內(nèi)容需要明確和細(xì)化。有關(guān)部門應(yīng)該充分理解外企的考量和擔(dān)憂，而其中更多的來(lái)自于溝通不足形成的誤解。網(wǎng)絡(luò)空間成為中美大國(guó)博弈加劇的壓力匯聚點(diǎn)和易燃易爆點(diǎn);外企身處中美兩國(guó)多方面博弈的中央，自身也面臨網(wǎng)絡(luò)空間崛起帶來(lái)的轉(zhuǎn)型壓力。尤其是外企對(duì)于包括網(wǎng)絡(luò)安全審查、數(shù)據(jù)本地化、內(nèi)容審查、安全認(rèn)證等在內(nèi)的諸多有待明確的細(xì)則內(nèi)容和操作層面，疑慮、擔(dān)心影響正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展。這些外企不僅僅包括思科、微軟等外資IT企業(yè)，還包括耐克、寶潔、杜邦等幾乎所有的外企。無(wú)論是立法環(huán)節(jié)還是司法實(shí)踐，都需要與它們建立更多的溝通渠道。

　　總之，對(duì)于外企來(lái)說(shuō)，在復(fù)雜的中美關(guān)系面前，應(yīng)該擺脫過(guò)去一貫依賴的政治化手段，棄用負(fù)面影響不斷上升的政策施壓方式。更重要的是，在網(wǎng)絡(luò)安全方面，應(yīng)該變被動(dòng)為主動(dòng)，變消極為積極，謀求成為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與制度重要的參與者和建設(shè)者。(作者是汕頭大學(xué)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)，浙江傳媒學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)研究中心主任)

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責(zé)編：冷春洋

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