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標(biāo)準(zhǔn)化對山東省機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響研究

發(fā)布時間:2016-09-19 06:57

第 1 章  緒論


1.1  研究背景及意義

1.1.1 研究背景

在當(dāng)今的國際貿(mào)易中,技術(shù)水平成為國際間競爭的關(guān)鍵因素,其表現(xiàn)方式也是各種各樣,現(xiàn)代意義上的標(biāo)準(zhǔn)就是在這種背景下應(yīng)運而生,標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種秩序和規(guī)則,是工業(yè)生產(chǎn)中的“公共語言”,是產(chǎn)品分工、集合的“鏈接點”,因此標(biāo)準(zhǔn)作為市場競爭規(guī)則的關(guān)鍵因素之一,成為國際間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭中不可或缺的因素,標(biāo)準(zhǔn)化在國際貿(mào)易中通過獲得知識產(chǎn)權(quán)、取得先發(fā)優(yōu)勢直接促進(jìn)對外貿(mào)易,推動技術(shù)進(jìn)步,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),提高國際競爭力。國際貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易措施的技術(shù)法規(guī)、合格評定程序?qū)嵤┑幕A(chǔ)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)化在國際貿(mào)易中的作用日益突顯,已成為國際貿(mào)易競爭中的重要手段和戰(zhàn)略制高點。標(biāo)準(zhǔn)已然成為國際貿(mào)易中普遍適用的規(guī)則,標(biāo)準(zhǔn)化也已經(jīng)是當(dāng)今國際貿(mào)易中存在的不可逆轉(zhuǎn)的客觀事實,如果掌握了標(biāo)準(zhǔn)化的主動權(quán),便掌握了國際貿(mào)易中提高國際競爭力的有效手段。

中國自 1978 年加入國際標(biāo)準(zhǔn)化組織后,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展迅速,我國一直積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定,2016 年國家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)《2016 年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作要點》的通知,實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略行動,加快標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程。而山東省是實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略較早的省份同時也是參與制定修定標(biāo)準(zhǔn)最多的省份之一,2015 年山東質(zhì)檢局發(fā)起了第一批建設(shè)“山東標(biāo)準(zhǔn)”的戰(zhàn)略計劃,實施標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化試點、標(biāo)準(zhǔn)化示范以及推廣應(yīng)用項目共 276 項,制訂及修訂“山東標(biāo)準(zhǔn)”共 654 項。截止到 2015 年末,山東省共參與制定和主導(dǎo)制定了 64 項國際標(biāo)準(zhǔn)、3321 項國家標(biāo)準(zhǔn)、2190 項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),累計發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn) 2347 項,分別比“十二五”初增加 120%、40.1%、22.1%、25.5%。 

但是,與發(fā)達(dá)國家相比,我國在國際貿(mào)易中參與標(biāo)準(zhǔn)化競爭的能力還處于明顯弱勢,發(fā)達(dá)國家一直通過參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定,推行本國的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,試圖掌握國際標(biāo)準(zhǔn)競爭中的主動權(quán)。而我國的標(biāo)準(zhǔn)化水平還不高,標(biāo)準(zhǔn)的科技含量還較低,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識淡薄,與發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)化水平之間存在不小的差距,山東省的機(jī)電貿(mào)易便受到了這種差距的影響。機(jī)電產(chǎn)品是山東省出口貿(mào)易的支柱產(chǎn)品,自 2001 年中國入世后,山東省機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入出口貿(mào)易的增長黃金期,2004 年山東省機(jī)電產(chǎn)品出口額完成 97.2 億美元,首次取代服裝紡織成為山東省第一大類出口商品,并且連續(xù)十二年成為山東省出口貿(mào)易的支柱產(chǎn)業(yè)。2002-2007 年間山東省機(jī)電產(chǎn)品年出口增幅始終保持在 30%-50%左右,機(jī)電產(chǎn)品出口額更是占據(jù)了山東省出口貿(mào)易總額的四成,山東省機(jī)電出口企業(yè)曾經(jīng)從國際貿(mào)易中獲益匪淺。但是,2008 年以后受美國次貸危機(jī)的影響,,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,機(jī)電產(chǎn)品所涉及的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)品類繁雜,并且相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量繁多且更新頻繁,導(dǎo)致山東省機(jī)電產(chǎn)品的出口貿(mào)易雖然整體呈現(xiàn)增長狀態(tài),但年增幅趨緩,連續(xù)呈現(xiàn)下滑勢頭,甚至一度出現(xiàn)增長率為負(fù)的情況,出口波動較大。目前,機(jī)電出口企業(yè)、行業(yè)團(tuán)體以及山東省政府還沒有充分意識到標(biāo)準(zhǔn)化對國際貿(mào)易產(chǎn)生的積極影響作用,因此山東省政府、機(jī)電企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會必須對標(biāo)準(zhǔn)化有清晰的認(rèn)識。

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1.2   國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述

1.2.1 標(biāo)準(zhǔn)化基本原理的相關(guān)研究

國外最早比較系統(tǒng)的關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的理論著作是 1934 年約翰·蓋拉德的《工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化——原理與應(yīng)用》,Gaillard 最早把標(biāo)準(zhǔn)化作為一門學(xué)問進(jìn)行探討,試圖深入探討標(biāo)準(zhǔn)化的原理以及定義,在提高其理論層面的基礎(chǔ)上探究標(biāo)準(zhǔn)化的實踐意義,論述了標(biāo)準(zhǔn)化的諸多開創(chuàng)性理論和實踐內(nèi)容,開拓了向全世界傳播標(biāo)準(zhǔn)化思想的道路。Seaman[美]1953 年發(fā)表了一篇題為《標(biāo)準(zhǔn)化是一門科學(xué)嗎?》的論文。1968 年,Meissner[德]又發(fā)表了同一題目的論文,對標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)性進(jìn)行探討。印度學(xué)者魏爾曼 1980 年首次將標(biāo)準(zhǔn)化作為一門學(xué)科,對其做了全面探討,撰寫了《標(biāo)準(zhǔn)化是一門新學(xué)科》。到 20 世紀(jì)中后期,國際標(biāo)準(zhǔn)化的研究重點集中在標(biāo)準(zhǔn)化原理等基礎(chǔ)理論的研究上,出版了一系列關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化原理的著作。桑德斯(T.R.B  Sanders)于 1972年出版了《標(biāo)準(zhǔn)化的目的與原理》,書中首次系統(tǒng)地總結(jié)了 20 世紀(jì) 60 年代之前的西方工業(yè)化國家關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的工作經(jīng)驗,并且圍繞著標(biāo)準(zhǔn)化的作用、目的并且從修訂、制定到實施的過程中提出了“七原理”,認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化的目的就是為了減少社會增長的復(fù)雜性。同年,日本政法大學(xué)教授松浦四郎用“負(fù)熵”的概念解釋了標(biāo)準(zhǔn)化的基本原理,并在其著作《工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化原理》中提出了松浦四郎經(jīng)驗公式,開辟了一條研究標(biāo)準(zhǔn)化的新思路,他認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化的開端就是有意識地努力簡化,標(biāo)準(zhǔn)化就是讓事物從無序狀態(tài)恢復(fù)到有序,標(biāo)準(zhǔn)化活動就是為反對生活中熵的增加而做出的努力。

早期的標(biāo)準(zhǔn)化研究中,標(biāo)準(zhǔn)化被認(rèn)為是純技術(shù)領(lǐng)域的問題,馬歇爾是最早研究標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,1919 年,在其《工業(yè)與貿(mào)易》一書中,馬歇爾開始高度重視生產(chǎn)和貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)化問題,并且詳細(xì)分析了標(biāo)準(zhǔn)化在市場交易及技術(shù)進(jìn)步中的作用、條件和意義,同時給出了明確的結(jié)論,這些分析和結(jié)論是目前研究標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的重要理論基礎(chǔ)。但此后,標(biāo)準(zhǔn)化一直未被當(dāng)作正式的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究課題,到 20 世紀(jì)80 年代中期,經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究 ICT 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程時,才開始對標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。Hemenway's(1975)第一個對標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行了系統(tǒng)研究,用實證分析的方法對產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)自愿標(biāo)準(zhǔn)的作用進(jìn)行了研究,在其專著中指出,在缺失完備的兼容性標(biāo)準(zhǔn)時,容易導(dǎo)致效率損失。David (1987)總結(jié)了各種關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)作用,從標(biāo)準(zhǔn)能夠解決何種經(jīng)濟(jì)問題出發(fā),將標(biāo)準(zhǔn)分為四類,即品種簡化標(biāo)準(zhǔn)、兼容性與接口標(biāo)準(zhǔn)、信息和測度標(biāo)準(zhǔn)及最低限度質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn),通過分類,詳細(xì)論述了各類標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)功能,這種分類得到了廣泛應(yīng)用。2001 年荷蘭 Erasmus 大學(xué)的 Henk de Vries 教授在 IEEE 會議上發(fā)表了題為《標(biāo)準(zhǔn)化是一門學(xué)科嗎?》的論文,2011 年在中國標(biāo)準(zhǔn)化雜志上發(fā)表《標(biāo)準(zhǔn)化——多學(xué)科領(lǐng)域研究》,試圖將標(biāo)準(zhǔn)化的特性與一個系統(tǒng)的科學(xué)清單相對照,找出對標(biāo)準(zhǔn)化研究有貢獻(xiàn)的相關(guān)學(xué)科,并且論證研究標(biāo)準(zhǔn)化需要通過多學(xué)科的特殊方法。

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第 2 章  標(biāo)準(zhǔn)化對技術(shù)進(jìn)步與出口貿(mào)易的影響機(jī)制分析


2.1  技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)出口貿(mào)易的理論依據(jù)

2.1.1 李嘉圖的比較優(yōu)勢理論

從技術(shù)要素差異的角度來解釋國際貿(mào)易的產(chǎn)生原因,是古典貿(mào)易理論的思想本質(zhì)。李嘉圖認(rèn)為,一國的比較優(yōu)勢取決于勞動生產(chǎn)率的相對差別,而勞動生產(chǎn)率的相對差別是由不同地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)的差異所引起的,這種相對差別是構(gòu)成國際貿(mào)易的基礎(chǔ),并且,這種差別是相對的,而不是絕對的,一國應(yīng)集中生產(chǎn)和出口具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。也就是說,在勞動要素不能自由流動,而各國商品可以流動的前提下, 對一個國家的生產(chǎn)和貿(mào)易來說,最有利的是一直集中生產(chǎn)該國具有技術(shù)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品,一個國家現(xiàn)有的貿(mào)易模式和國際分工很大程度上取決于生產(chǎn)技術(shù)的水平,生產(chǎn)技術(shù)的競爭優(yōu)勢也就決定了該國的貿(mào)易模式。李嘉圖模型給出了國際技術(shù)水平差距如何影響貿(mào)易模式和國際分工的簡單框架,暗含了國際貿(mào)易模式和技術(shù)分工很大程度上取決于技術(shù)創(chuàng)新的思想。

2.1.2技術(shù)差距理論

真正從動態(tài)角度看待技術(shù)變動對國際貿(mào)易影響的是 1961 年波斯納(Posner)提出的技術(shù)差距模型。技術(shù)差距論認(rèn)為兩國之間存在的技術(shù)差距是兩國貿(mào)易的基礎(chǔ),技術(shù)領(lǐng)先的國家可以出口技術(shù)密集型產(chǎn)品,隨著該技術(shù)被模仿,兩國間因技術(shù)差距而產(chǎn)生的國際貿(mào)易量縮小。技術(shù)差距理論中把技術(shù)作為獨立于勞動和資本的第三種要素,將不同國家之間所存在的生產(chǎn)技術(shù)的差異和這些國家之間產(chǎn)生的國際貿(mào)易聯(lián)系起來,將不同國家之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)創(chuàng)新視為國際貿(mào)易產(chǎn)生的關(guān)鍵性因素。

2.1.3產(chǎn)品生命周期理論

1966 年弗農(nóng)(Raymond  Vernon)提出的產(chǎn)品生命周期理論從技術(shù)變化的角度解釋了國際貿(mào)易形態(tài)的變化特征,從技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散的角度分析了國際貿(mào)易的基礎(chǔ)和貿(mào)易格局的動態(tài)擴(kuò)展。產(chǎn)品生命周期理論認(rèn)為隨著技術(shù)的變化,產(chǎn)品要經(jīng)歷初始期、成長期、成熟期,在產(chǎn)品周期的不同階段,不同技術(shù)發(fā)展水平國家的相對優(yōu)勢不同,動態(tài)解釋了技術(shù)進(jìn)步與比較優(yōu)勢變化的關(guān)系。弗農(nóng)的產(chǎn)品生命周期理論進(jìn)一步的支撐了國際貿(mào)易的流向取決于兩國之間技術(shù)水平差異的觀點。

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2.2  標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的作用機(jī)制分析

2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)化為技術(shù)創(chuàng)新積累信息,為持續(xù)創(chuàng)新提供平臺

標(biāo)準(zhǔn)化以生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗的積累為前提,通過將技術(shù)經(jīng)驗標(biāo)準(zhǔn)化,為新技術(shù)的出現(xiàn)打下基礎(chǔ),從而促進(jìn)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新。由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)草案像專利文件一樣,涵蓋了當(dāng)時的研究現(xiàn)狀和生產(chǎn)技術(shù)的相關(guān)信息,當(dāng)該技術(shù)被確定為正式標(biāo)準(zhǔn)時,便可以被大眾公開獲取,相關(guān)領(lǐng)域的研究人員可以在公開的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。與此同時,標(biāo)準(zhǔn)的制定者和使用者之間可以通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施進(jìn)行技術(shù)共享和技術(shù)知識的轉(zhuǎn)移。這就可以有效的避免技術(shù)創(chuàng)新過程中查閱和獲取信息的成本,節(jié)約費用率和信息流,從而提升生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的效率,為技術(shù)進(jìn)步奠定基礎(chǔ),為技術(shù)競爭力的提高起到強有力的推動和支撐作用。

標(biāo)準(zhǔn)化對山東省機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響研究

公開的標(biāo)準(zhǔn)信息知識貫穿了技術(shù)創(chuàng)新的整個過程,為技術(shù)研究人員對于生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新提供了良好的經(jīng)驗積累,同時,為技術(shù)的再創(chuàng)新提供了思想基礎(chǔ)和信息來源。在標(biāo)準(zhǔn)的施行進(jìn)程中,通常在原有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,新的經(jīng)驗和生產(chǎn)技術(shù)會被納入,形成新的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行技術(shù)經(jīng)驗的再次積累和生產(chǎn)技術(shù)的再創(chuàng)新。標(biāo)準(zhǔn)的制定對應(yīng)著生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新,標(biāo)準(zhǔn)的實施對應(yīng)著生產(chǎn)技術(shù)的普及,標(biāo)準(zhǔn)的修訂對應(yīng)著生產(chǎn)技術(shù)的再創(chuàng)新,因此,標(biāo)準(zhǔn)化為技術(shù)和產(chǎn)品的持續(xù)創(chuàng)新提供了一個良性發(fā)展的平臺。由此可知,生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新以標(biāo)準(zhǔn)化為平臺,技術(shù)創(chuàng)新在標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)的積累信息的基礎(chǔ)上,節(jié)約了成本,加快了技術(shù)創(chuàng)新效率,使持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新的實現(xiàn)成為可能。

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第 3 章  標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀 ............... 26

3.1  國際標(biāo)準(zhǔn)化概況 ............ 26

3.2  我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀 ......... 27

第 4 章  標(biāo)準(zhǔn)化對山東機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易的實證研究 ............... 35

4.1  山東省機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀 ............ 35

4.1.1.出口規(guī)模 ................. 35

第 5 章 政策建議 ................... 46

5.1  積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),完善標(biāo)準(zhǔn)化體系...................... 46

5.2  政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動,提高實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動水平 ............ 47


第 4 章  標(biāo)準(zhǔn)化對山東機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易的實證研究


目前,學(xué)者們關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)與出口貿(mào)易的研究中已引入較多理論模型,闡述標(biāo)準(zhǔn)與出口貿(mào)易兩者之間的影響機(jī)制,并建立了多種計量模型,引入標(biāo)準(zhǔn)存量進(jìn)行實證研究,支撐了標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)出口貿(mào)易的論點。本文縮小樣本選取范圍,選取山東省第一大類出口產(chǎn)品——機(jī)電產(chǎn)品,研究標(biāo)準(zhǔn)化與山東省機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易之間的關(guān)系。


4.1  山東省機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

根據(jù)海關(guān)月報的分類方法,機(jī)電產(chǎn)品可分為機(jī)械及設(shè)備、電器及電子產(chǎn)品、儀器儀表、運輸工具、金屬制品和其他六大類,下面還細(xì)分為許多小類。根據(jù)商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度(Harmonized Commodity Description and Coding System),機(jī)電產(chǎn)品主要涵蓋了其中的第十六大類(機(jī)電、音像設(shè)備及其零附件)的第 84 和 85 章,第十七大類(車輛、航空器、船舶及運輸設(shè)備)的第 86 到 89 章。

4.1.1 出口規(guī)模

山東省機(jī)電產(chǎn)品出口的增長速度與山東省總出口的増速變化趨勢基本相符,近年來機(jī)電產(chǎn)品出口增幅有所減緩,雖然 2014 年增幅回升,山東省機(jī)電產(chǎn)品的出口仍是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量,但出口形勢不容樂觀。

標(biāo)準(zhǔn)化對山東省機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響研究

由圖 4-1 可知,山東機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)?傮w上呈增長態(tài)勢,其中,2000-2007 年間山東省機(jī)電產(chǎn)品出口增長率均保持在 20%-50%,處于黃金增長期,在 2008-2013五年中,2009 年山東機(jī)電出口遭遇低谷,年增長率呈現(xiàn) 11.1%的負(fù)增長,2011 年出口狀態(tài)良好,出口額首次突破 500 億美元,而 2012-2013 年出口額未有明顯增長,雖然 2014 年山東省機(jī)電出口增長率回升,但整體上呈現(xiàn)低迷態(tài)勢,出口形勢嚴(yán)峻。

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第 5 章 政策建議


本文綜合了標(biāo)準(zhǔn)化基本原理、標(biāo)準(zhǔn)化通過技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)出口貿(mào)易的相關(guān)理論及作用機(jī)制分析,把樣本研究范圍具體到山東省,研究標(biāo)準(zhǔn)化對山東省機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響,并運用相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實證研究。從上文的研究發(fā)現(xiàn),標(biāo)準(zhǔn)化在長期通過促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步有力的拉動了山東機(jī)電產(chǎn)品的出口貿(mào)易,因此,要推動標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的發(fā)展,從各個方面多層次改善標(biāo)準(zhǔn)化水平,提高山東機(jī)電產(chǎn)品的市場競爭力,加強我省機(jī)電產(chǎn)品的對外貿(mào)易。


5.1  積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),完善標(biāo)準(zhǔn)化體系

世貿(mào)組織規(guī)定,應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等機(jī)構(gòu)制定或認(rèn)可的相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)來制定相應(yīng)的技術(shù)條約、標(biāo)準(zhǔn)以及評定程序等。國際標(biāo)準(zhǔn)是世界范圍內(nèi)認(rèn)可,具有高質(zhì)量水平,在某種程度上是國際上前沿科技水平的最佳體現(xiàn),體現(xiàn)了國際上先進(jìn)的科技水平,是世界各國之間處理經(jīng)濟(jì)活動糾紛和調(diào)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。根據(jù)上文介紹,國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)和國際電信聯(lián)盟(ITU)所制定的標(biāo)準(zhǔn),以及標(biāo)準(zhǔn)化組織承認(rèn)并確立發(fā)布的其他國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。我國的國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,通過適應(yīng)性的分析驗證,經(jīng)過修改或等同轉(zhuǎn)化為我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并按照我國標(biāo)準(zhǔn)的審批程序進(jìn)行審批和發(fā)布。

改善我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的適用性和標(biāo)準(zhǔn)化水準(zhǔn)的最高效最快捷的方法就是盡量借鑒和采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),然而,我國很多行業(yè)和領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還沒能夠及時與所采納的國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的修訂和更新,這會在一定程度上降低國際標(biāo)準(zhǔn)在轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)后的適用性。所以,在廣泛采納國際標(biāo)準(zhǔn)以及國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的同時,要充分認(rèn)識到國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是否適應(yīng)于我國的實際情況,并加以實時修訂和同步更新,以便在提高我國標(biāo)準(zhǔn)化的科技水平的同時,提高相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)在我國具體領(lǐng)域的適用性,逐步改善標(biāo)準(zhǔn)化對我國的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級以及對外貿(mào)易等方面的有效性和適用性,做到與國際標(biāo)準(zhǔn)化接軌。與此同時,應(yīng)當(dāng)及時對我國標(biāo)準(zhǔn)的使用時限及復(fù)審周期做出適應(yīng)性規(guī)定,并做到及時的修訂、更新、確立以及廢止,以增強相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的時效性。在提高國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定效率,增加標(biāo)準(zhǔn)存量的同時,提高國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平,使我國的標(biāo)準(zhǔn)化水平和標(biāo)準(zhǔn)化管理體系更加完善,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化拉動出口貿(mào)易的積極作用。

從更長遠(yuǎn)的發(fā)展角度來說,我們不能被動的適應(yīng)于國際上制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則,而應(yīng)當(dāng)更充分更主動地參與到國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中,尤其是提高龍頭企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動的積極性和主動性,這就要求應(yīng)當(dāng)把政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化模式向由市場主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化模式轉(zhuǎn)變。在我國的標(biāo)準(zhǔn)化制定和實施過程中,主要是政府起主導(dǎo)作用,并通過政府部門的推廣,應(yīng)用于生產(chǎn)和消費,所以政府在其中主導(dǎo)和參與的成分較大,這就會在一定程度上降低相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化的積極性與主動性。為了使現(xiàn)存的標(biāo)準(zhǔn)制定模式得到轉(zhuǎn)化改善,就要降低政府的行政領(lǐng)導(dǎo)性作用,增強政府作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者的作用。換句話說,為了能夠從根本上使我國標(biāo)準(zhǔn)制定模式得到轉(zhuǎn)化和改善,政府應(yīng)該重新確立政府在標(biāo)準(zhǔn)化活動中的作用,形成以企業(yè)為主體、市場為主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化制定模式,讓企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)化活動的主要參與者,切實提高和改善企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的實質(zhì)性水平。

參考文獻(xiàn)(略)




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