本文關(guān)鍵詞：政治權(quán)利，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

公民的基本權(quán)利
一、政治權(quán)利和自由
政治權(quán)利和自由是指憲法和法律規(guī)定公民有參加國(guó)家管理、參
政議政的民主權(quán)利以及在政治上享有表達(dá)個(gè)人見(jiàn)解和意愿的自
由。它包括公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，公民的言論、出版、集
會(huì)、結(jié)社、示威和游行的自由。

（一）選舉權(quán)和被選舉權(quán)
1.選舉權(quán)和被選舉權(quán)是指公民享有選舉與被選舉為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)
的代表或者某些國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)利。它包含三方面的內(nèi)容：
1)公民有權(quán)按照自己的意愿選舉人民代表大會(huì)代表；
2)公民有被選舉為人民代表大會(huì)代表的權(quán)利；
3)公民對(duì)被選舉的代表享有監(jiān)督和罷免的權(quán)利。
2.我國(guó)憲法規(guī)定，除被依法剝奪政治權(quán)利的人外,所有的年滿(mǎn)18周
歲的中華人民共和國(guó)公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),不受民族、種
族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和
居住期限的限制。

（二）言論自由
1.言論自由是指公民享有憲法賦予的通過(guò)口頭、書(shū)面、著作及電影
、戲劇、音樂(lè)、廣播電視等手段發(fā)表自己意見(jiàn)和觀點(diǎn)自由權(quán)利。
它有廣義和狹義之分：
1)狹義的言論自由是公民在公共場(chǎng)所發(fā)表意見(jiàn)或者討論問(wèn)題的權(quán)利
；
2)廣義的言論自由則既包括在公共場(chǎng)所發(fā)表意見(jiàn)和討論問(wèn)題的權(quán)利
，還包括出版自由、學(xué)術(shù)自由和新聞自由等權(quán)利。
2.言論自由作為近現(xiàn)代憲法上一項(xiàng)重要的公民權(quán)利是資產(chǎn)階級(jí)干革
命的產(chǎn)物。1776年美國(guó)弗吉尼亞州憲法最早規(guī)定了保障人民的言
論自由，1789年法國(guó)的《人權(quán)宣言》宣布“自由傳達(dá)思想和意見(jiàn)
是人類(lèi)最寶貴的權(quán)利之一，因此，每個(gè)公民都有言論、著述和出
版的自由”。社會(huì)主義國(guó)家的憲法也同樣重視言論自由，我國(guó)建
國(guó)以來(lái)的歷部憲法都將言論自由作為公民的一項(xiàng)權(quán)利寫(xiě)入憲法之
中。
3.言論自由人作為公民的法律權(quán)利，其核心是指國(guó)家的任何立法與
行政活動(dòng)都不得剝奪公民的言論自由.但是,任何自由都不是絕對(duì)
的，都要受到一定的限制。對(duì)言論自由的限制主要有以下幾種：
1)保護(hù)個(gè)人不受誹謗或者對(duì)權(quán)利的其他分割；
2)維護(hù)社會(huì)道德水準(zhǔn)的需要；
3)當(dāng)國(guó)內(nèi)發(fā)生暴力或者騷亂行為時(shí)維護(hù)社會(huì)治安的需要；
4)當(dāng)外敵入侵時(shí)為捍衛(wèi)國(guó)家安全的需要；
※我國(guó)憲法第51條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在行使權(quán)利和
自由的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民
的合法的自由和權(quán)利�！本唧w表現(xiàn)為在行使權(quán)利和自由時(shí)：
1)不得用言論進(jìn)行反革命宣傳、反革命煽動(dòng)；
2)不得用言論進(jìn)行誣告、陷害其他公民的活動(dòng)；
3)不得用言論侮辱、誹謗、詆毀其他公民的人格尊嚴(yán)。
4.對(duì)于言論自由的限制范圍、限制方式，許多國(guó)家都制定有專(zhuān)門(mén)的
法律加以調(diào)整，如新聞法、出版法、誹謗法、廣播法等。憲法學(xué)
將各國(guó)不同的法律限制方式分為預(yù)防制和追懲制兩種：
1)預(yù)防制是事前限制，即所有的演說(shuō)、出版等行使言論自由權(quán)利的
行為在表達(dá)以前要受一定的國(guó)家機(jī)關(guān)的干預(yù)和審查，前者只有通
過(guò)后者的審查才能實(shí)現(xiàn)其表達(dá)言論的意愿。
2)追懲制是事后限制，即所有的言論與出版不受事前的審查，都事
先被假定為可以行使，只有在表達(dá)言論后構(gòu)成違法的才依法定程
序予以制裁的制度。英國(guó)、美國(guó)等世界上的大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行這
種制度。

（三）出版自由
1.出版自由是言論自由的擴(kuò)展，是廣義的言論自由。它指的是公民
有權(quán)在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，通過(guò)出版物表達(dá)自己的意見(jiàn)和
思想的權(quán)利。
2.在英美等國(guó)家，出版自由的觀念根深蒂固。英國(guó)在1695年的時(shí)候
就取消了出版領(lǐng)取許可執(zhí)照的制度；美國(guó)的憲法第一修正案規(guī)定
：“國(guó)會(huì)不得制定法律來(lái)剝奪出版自由�！蔽覈�(guó)的歷部憲法都專(zhuān)
門(mén)規(guī)定了公民出版自由的權(quán)利。
3.但是，出版自由并非毫無(wú)限制，對(duì)于出版自由的限制方式主要有
追懲制、登記制和審批制。英美等國(guó)實(shí)行追懲制，我國(guó)則實(shí)行登
記制和審批制：
1)前者不受任何的事先審查，只在出版后構(gòu)成違法才予以追究法律
責(zé)任；
2)后者在出版前要接受新聞審查，經(jīng)批準(zhǔn)并登記后才能出版的制度
。
3)從禁止出版的范圍看，有傷風(fēng)化的出版物為各國(guó)所普遍禁止。

（四）集會(huì)、游行、示威自由

1.集會(huì)、游行、示威是公民的政治權(quán)利，各國(guó)憲法大多賦予公民以
集會(huì)、游行、示威的自由，1966年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《經(jīng)濟(jì)、社
會(huì)、文化權(quán)利公約》規(guī)定：“和平集會(huì)的權(quán)利應(yīng)被承認(rèn)。對(duì)此項(xiàng)
權(quán)利的行使不得加以限制,除去按照法律以及在民主社會(huì)中為維
護(hù)國(guó)家安全或者公共安全、公共秩序，保護(hù)公共衛(wèi)生或者道德或
者他人的權(quán)利和自由的需要而加以限制。”

2.我國(guó)的歷部憲法都明確規(guī)定了公民的集會(huì)、游行、示威自由，
1989年10月頒布《中華人民共和國(guó)集會(huì)、游行、示威法》,對(duì)我
國(guó)公民的集會(huì)、游行、示威自由作了全面規(guī)定：
1)集會(huì)是指聚集于露天公共場(chǎng)所發(fā)表意見(jiàn)、表達(dá)意愿的活動(dòng)；
2)游行是指在公共道路、露天公共場(chǎng)所列隊(duì)行進(jìn)、表達(dá)共同意愿的
活動(dòng)；
3)示威是指在露天公共場(chǎng)所或者公共道路上以集會(huì)、游行、靜坐等
方式表達(dá)要求、抗議或者支持、聲援等共同意思的活動(dòng)。
※ 集會(huì)、游行、示威具有如下特點(diǎn)：
1)它是由公民自發(fā)舉行的，而非由國(guó)家機(jī)關(guān)組織進(jìn)行；
2)它是在露天公共場(chǎng)所公開(kāi)舉行的，而非在室內(nèi)秘密進(jìn)行；
3)它的目的是表達(dá)某種意愿，而非為了娛樂(lè)。

3.由于集會(huì)、游行、示威是一種較為激烈地表達(dá)意志的方式，在客
觀上往往會(huì)給社會(huì)造成一定的消極影響，因而，世界各國(guó)法律對(duì)
集會(huì)、游行、示威自由權(quán)利的行使都給予一定的限制，其方式有
三種：
1)申報(bào)制，即僅須在集會(huì)、游行、示威前向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，無(wú)須經(jīng)
過(guò)相關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的制度；
2)批準(zhǔn)制，即集會(huì)、游行、示威須取得有關(guān)機(jī)關(guān)許可方能舉行的制
度；
3)追懲制，即在集會(huì)、游行、示威前不受任何機(jī)關(guān)的干涉，也無(wú)須
向任何機(jī)關(guān)報(bào)告，只有在集會(huì)、游行、示威中有違法行為時(shí)才依
法予以懲罰的制度。
※上述各種限制方式中,批準(zhǔn)制限制最為嚴(yán)格；追懲制限制最為寬松
；申報(bào)制處于兩者之間--它既不會(huì)不當(dāng)限制公民集會(huì)、游行、示
威權(quán)利的行使,同時(shí)又使相應(yīng)的維護(hù)公共秩序的國(guó)家機(jī)關(guān)可以有所
防范，能平衡秩序和自由的矛盾，所以是一種較合理的限制方式。
4.我國(guó)的《中華人民共和國(guó)集會(huì)、游行、示威法》規(guī)定，公民在行
使這些自由權(quán)利的時(shí)候必須遵守憲法和法律：
1)不得反對(duì)憲法所確定的基本原則；
2)不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的和其他公民的合法的自由和權(quán)
利；
3)集會(huì)、游行、示威的時(shí)間、地點(diǎn)、路線等都要按事先批準(zhǔn)的內(nèi)容
進(jìn)行。
※從以上可以看出我國(guó)采取的限制方式是批準(zhǔn)制。

（五）結(jié)社自由
1.結(jié)社自由是指公民為了一定的宗旨而依照法律規(guī)定的手續(xù)組織某
種社會(huì)團(tuán)體的自由。
2.結(jié)社可分為以營(yíng)利為目的的結(jié)社和不以營(yíng)利為目的的結(jié)社，不以
營(yíng)利為目的的結(jié)社又可分為政治性結(jié)社和非政治性結(jié)社。以營(yíng)利
為目的的結(jié)社如組建公司，政治性結(jié)社如組織政黨，非政治性結(jié)
社如組建慈善機(jī)構(gòu)。
3.在國(guó)外，結(jié)社自由包括組建政黨自由，在我國(guó)一般不包括此項(xiàng)內(nèi)
容，因?yàn)槲覈?guó)由共產(chǎn)黨一黨領(lǐng)導(dǎo)，其他八個(gè)民主黨派是接受中國(guó)
共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的參政黨，故不允許組建其他政黨。
4.1989年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例，規(guī)定國(guó)家社
會(huì)團(tuán)體依照其登記的章程進(jìn)行活動(dòng)，其他任何個(gè)人和組織不得非
法干涉。對(duì)社團(tuán)的成立登記、監(jiān)督管理等基本問(wèn)題做出了具體規(guī)
定，為公民行使結(jié)社自由提供了具體的法律依據(jù)。

二、宗教信仰自由


（一）宗教信仰自由是歐洲在反對(duì)宗教壓迫的斗爭(zhēng)中確立的，是言
論自由的先驅(qū)。

（二）我國(guó)仍要保護(hù)宗教信仰自由的原因
1.宗教是人類(lèi)社會(huì)一定歷史階段的必然現(xiàn)象，有它產(chǎn)生、發(fā)展和消
亡的過(guò)程,宗教存在的認(rèn)識(shí)根源還遠(yuǎn)未消除,宗教的存在有其客觀
基礎(chǔ)；
2.宗教具有民族性、群眾性，實(shí)行宗教信仰自由有助于民族團(tuán)結(jié)；
3.宗教信仰屬于思想領(lǐng)域問(wèn)題，無(wú)法用強(qiáng)制的方法解決；
4.宗教具有國(guó)際性，實(shí)行宗教信仰自由可以促進(jìn)國(guó)際交往；
5.在現(xiàn)階段，信教與不信教的公民在政治上、經(jīng)濟(jì)上的利益是一致
的，實(shí)行宗教信仰自由有助于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。

（三）宗教信仰自由是指每個(gè)公民既有信仰宗教的自由，也有不信
仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教
的自由；在同一宗教里，有信仰這個(gè)教派的自由，也有信仰
那個(gè)教派的自由；有過(guò)去信教而現(xiàn)在不信教的自由，也有過(guò)
去不信教而現(xiàn)在信教的自由。
（四）國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。正常的宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)：
1.公開(kāi)的、有組織的；
2.在宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行，不得妨礙社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序和工作秩
序；
3.與行政、司法和教育相分離；
4.非封建迷信活動(dòng)；
5.堅(jiān)持獨(dú)立自主辦教，不受外國(guó)宗教勢(shì)力的干涉和控制。
※ 但是，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員不得信教。

三、公民的人身權(quán)利
(一)人身權(quán)利的范圍
1.公民的人身自由不受侵犯--憲法規(guī)定：任何公民，非經(jīng)人民檢察
院批準(zhǔn)或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕；禁止
非法拘禁和以其他方法剝奪或者限制公民的人身自由；禁止非法
搜查公民的身體。
2.公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯--我國(guó)憲法第38條規(guī)定：公民的人格尊
嚴(yán)不受侵犯，禁止采用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷
害。
1)人格是指作為權(quán)利和義務(wù)主體必須具備的法律上的資格；
2)公民人格權(quán)的范圍：
①姓名權(quán)、肖像權(quán)和名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)；
②人身自由權(quán)和健康權(quán)；
③個(gè)人隱私權(quán)與個(gè)人意見(jiàn)權(quán)。
3.公民的住宅不受侵犯。
4.公民的通信秘密與通信自由權(quán)利
1)通信自由是指公民有根據(jù)自己的意愿自由進(jìn)行通信不受他人干涉
的自由；通信秘密是指公民通信的內(nèi)容受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何人
不得非法拆封、毀棄、偷閱他人的信件。
2)扣押和拆封信件要依法進(jìn)行：
①?zèng)Q定權(quán)--公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)；
②法定原因--國(guó)家安全需要或者刑事偵查需要；
③法定程序--出示搜查證件或者情況緊急的也要制作搜查筆錄。

（二）對(duì)公民的人身權(quán)利進(jìn)行限制必須具備的條件
1.合法的國(guó)家機(jī)關(guān)--包括人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)及行使
公安機(jī)關(guān)權(quán)力的機(jī)關(guān)。
2.有法定的原因--包括現(xiàn)行犯罪、搜集犯罪證據(jù)、國(guó)家安全需要和
刑事偵查需要。
3.合法的程序--包括著裝、出示證件、人數(shù)和筆錄等。

四、批評(píng)建議權(quán)，申訴、控告、檢舉權(quán)，取得國(guó)家賠償權(quán)

（一）批評(píng)建議權(quán)
1.批評(píng)權(quán)是公民對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤、態(tài)度與
作風(fēng)有權(quán)提出要求克服改正的意見(jiàn)。
2.建議權(quán)是指公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作有提出改進(jìn)的主張和方案的權(quán)
利。

（二）申訴、控告和檢舉權(quán)
1.申訴權(quán)是指公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)做出的決定不服，可向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)
提出請(qǐng)求,要求重新處理的權(quán)利,它有訴訟上的申訴和非訴訟的申
訴之分。
（1）訴訟上的申訴是指當(dāng)事人或者其他公民對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法
律效力的刑事、民事、行政訴訟裁判不服，認(rèn)為確有錯(cuò)誤，，依
法向人民法院或者人民檢察院提出申請(qǐng)要求重新審查處理的行
為。它一般在申訴主體、申訴對(duì)象、申訴期限、申訴理由和申
訴效力等方面都有一定的限制。
（2）非訴訟的申訴是指公民對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的決定不服，向其上級(jí)
機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，要求重新處理的行為。它在申訴主體、申訴對(duì)
象、申訴期限、申訴理由和申訴效力等方面一般沒(méi)有特別的限
制。
2.控告權(quán)是指公民對(duì)違法失職的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的侵權(quán)行為
有提出指控與請(qǐng)求有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)違法失職者予以制裁的權(quán)利。
3.檢舉權(quán)是指公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法失職行為向有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)
行揭發(fā)和舉報(bào)的權(quán)利。
※對(duì)于公民的申訴、控告和檢舉，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)并處理，任
何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)；同時(shí)，行使該權(quán)利的公民亦不得捏造或
者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。

（三）取得賠償權(quán)
1.取得賠償權(quán)指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公
民的合法權(quán)益造成損害時(shí)，受害人有權(quán)取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。
2.1995年5月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》詳細(xì)規(guī)定了公民
取得賠償?shù)姆秶�、程序、方式和�?jì)算標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，從種類(lèi)上看,國(guó)
家賠償分為行政賠償和刑事賠償兩種。

五、公民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利
（一）勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)
1.勞動(dòng)權(quán)是指有勞動(dòng)能力的公民，有獲得工作和取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)
利。
2.公民有平等的就業(yè)權(quán)、選擇職業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，國(guó)家要努力增 加就業(yè)崗位、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫他人勞動(dòng)。
3.國(guó)家提倡勞動(dòng)競(jìng)賽，提倡義務(wù)勞動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)模范。

（二）休息權(quán)
1.休息權(quán)是指為了保護(hù)勞動(dòng)者的身體健康和提高勞動(dòng)效率，規(guī)定勞
動(dòng)者享受的休假或者休養(yǎng)的權(quán)利。
2.國(guó)家規(guī)定了休假制度，如八小時(shí)工作制、雙休日制度、節(jié)假日制
度和探親假制度等；同時(shí)，國(guó)家發(fā)展各種休息場(chǎng)所與設(shè)施。

（三）財(cái)產(chǎn)所有權(quán)
1.范圍--公民可合法擁有的私人財(cái)產(chǎn)，包括合法的收入、儲(chǔ)蓄、房
屋和其他財(cái)產(chǎn)。
2.保護(hù)途徑--刑事附帶民事訴訟、民事訴訟和行政訴訟中的國(guó)家賠
償?shù)热N。
3.保護(hù)公民合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)同時(shí)意味著保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)。

（四）退休人員的生活保障權(quán)
1.企業(yè)事業(yè)組織的職工和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員達(dá)到一定年齡、條件的
有權(quán)退休安度晚年。
2.上述人員退休后享有一定的工資待遇和其他生活待遇。

（五）物質(zhì)幫助權(quán)
1.前提條件：①年老；②疾��；③喪失勞動(dòng)能力。
2.具體措施：
①?lài)?guó)家興建和發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；
②國(guó)家實(shí)行退休保障制度；
③國(guó)家和社會(huì)保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士軍屬，優(yōu)待軍人家屬；
④?chē)?guó)家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘廢的公民的勞動(dòng)、生
活和教育。

六、公民的文化教育權(quán)利
（一）受教育的權(quán)利和義務(wù)
1.受教育權(quán)是指公民接受文化、科學(xué)、品德等方面教育訓(xùn)練的權(quán)利
。
2.受教育同時(shí)也是公民的一項(xiàng)義務(wù)，主要包括九年制義務(wù)、崗前培
訓(xùn)義務(wù)。

（二）科研自由、文藝創(chuàng)作自由和其他文化活動(dòng)的自由
1.科學(xué)研究自由是指公民有權(quán)通過(guò)各種方式從事各種科學(xué)研究工作
，同時(shí)也意味著公民有權(quán)在科學(xué)工作中自由地探討問(wèn)題，發(fā)表意
見(jiàn)，對(duì)各種科學(xué)問(wèn)題和各種學(xué)派持有自己的見(jiàn)解。
2.文化藝術(shù)活動(dòng)自由是指公民有權(quán)按照自己的意愿和興趣從事各項(xiàng)
文藝活動(dòng)，有權(quán)按照自己的特點(diǎn)發(fā)展自己的文化藝術(shù)風(fēng)格。

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