本文關(guān)鍵詞：樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。如果說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本的價(jià)值取向，回答了“為誰(shuí)發(fā)展”、“靠誰(shuí)發(fā)展”的問(wèn)題，那么，科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求，就回答了“發(fā)展什么”、“怎樣發(fā)展”的問(wèn)題。

一、全面發(fā)展

所謂全面發(fā)展，就是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，全面發(fā)展物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明。

發(fā)展，首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄧小平講發(fā)展是硬道理，江澤民講發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，首先強(qiáng)調(diào)的都是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。胡錦濤說(shuō)，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)發(fā)展，首先要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！爸挥袌�(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，才能為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)、為全面協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，才能更好地解決前進(jìn)道路上的矛盾和問(wèn)題，勝利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。因此，全黨全國(guó)都要增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的緊迫感，在任何時(shí)候任何情況下都要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，充分調(diào)動(dòng)和切實(shí)保護(hù)廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展”。 只有把經(jīng)濟(jì)搞上去，才能為鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，才能為解決國(guó)際國(guó)內(nèi)一切問(wèn)題奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，才能為將來(lái)向共產(chǎn)主義過(guò)渡奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系全局，抓住了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，就是抓住了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局；丟掉了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，就是丟掉了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。這是建國(guó)以來(lái)最重要的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在這個(gè)事關(guān)全局的問(wèn)題上，我們必須頭腦清醒，旗幟鮮明，不能有一絲一毫的動(dòng)搖。我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段至少要經(jīng)歷上百年的時(shí)間，在這個(gè)歷史階段上，主要矛盾始終是落后的社會(huì)生產(chǎn)與人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要的矛盾，主要矛盾沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位就不能改變。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的根本保證；社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和必要條件。隨著人民群眾的物質(zhì)生活水平日益提高，對(duì)精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長(zhǎng)，更加要求社會(huì)與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。如果社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)也難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的整體發(fā)展觀。鄧小平曾經(jīng)明確地說(shuō)：“為了建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，任務(wù)很多，需要做的事情很多，各種任務(wù)之間又有相互依存的關(guān)系，如像經(jīng)濟(jì)與教育、科學(xué)，經(jīng)濟(jì)與政治、法律等等，都有相互依存的關(guān)系，不能顧此失彼”，“不能單打一”。黨的基本路線把“為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗”確立為奮斗目標(biāo)，這就是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化在內(nèi)的整體目標(biāo)。黨的十六大報(bào)告把這一目標(biāo)進(jìn)一步具體化，提出“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。”在2004年黨的十六屆四中全會(huì)上，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤在2005年2月19日的重要講話中明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)，指出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。”并且把我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的“三位一體”發(fā)展為包括社會(huì)建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”。 我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展

所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是各方面發(fā)展相互銜接、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，其實(shí)質(zhì)就是在發(fā)展的非平衡中努力做到相對(duì)平衡。由于歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定，我國(guó)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間存在差別，發(fā)展不平衡，這既是一種客觀存在，又是一種歷史必然。有先有后、有高有低、波浪式、非均衡發(fā)展，是一切事物發(fā)展的客觀規(guī)律，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律�！耙坏肚小薄ⅰ褒R步走”，追求無(wú)差別境界，追求絕對(duì)平衡，不合辯證法；硬要這樣做，只能阻礙事物的發(fā)展。過(guò)去我們?cè)谶@方面是有過(guò)深刻教訓(xùn)的。但是，非平衡不等于失衡，失衡同樣不利于事物的發(fā)展。所以，追求絕對(duì)平衡、否定非平衡同放任非平衡、導(dǎo)致失衡，都是違背辯證法的、都是不利于事物的發(fā)展的。我們黨的協(xié)調(diào)發(fā)展論是非平衡與相對(duì)平衡統(tǒng)一論，承認(rèn)差別，又要對(duì)差別進(jìn)行必要干預(yù)，使其保持在有利全局發(fā)展的合理范圍之內(nèi)。

科學(xué)發(fā)展觀要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，消除城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不協(xié)調(diào)因素，使城市與鄉(xiāng)村、城市居民與農(nóng)民、工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)之間協(xié)調(diào)互動(dòng)、相互促進(jìn)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)作出的重大決策。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有8億農(nóng)民的小康，就不可能實(shí)現(xiàn)全面的小康；沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有全國(guó)的現(xiàn)代化。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。由于種種原因，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距仍呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，這些已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的突出問(wèn)題。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題成為全黨工作的重中之重。我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度研究和解決“三農(nóng)”問(wèn)題，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題，不僅關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要繼續(xù)發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和積極性，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況和全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，中央明確提出了促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局：推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展。要求從各地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，明確了各區(qū)域的發(fā)展導(dǎo)向和總體思路，以形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。要求根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ凑諆?yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位，逐步形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。這是區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要思路，是優(yōu)化資源配置、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的新措施。健全區(qū)域之間相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的互動(dòng)機(jī)制，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。要求體現(xiàn)發(fā)展全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)、促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的效率原則，體現(xiàn)了發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的共贏原則，健全市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制等，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要的體制和制度保障。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重加快社會(huì)發(fā)展。社會(huì)發(fā)展包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，也包括社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)公正、社會(huì)秩序、社會(huì)管理、社會(huì)和諧等，還包括社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)領(lǐng)域體制和機(jī)制完善等。 加快社會(huì)發(fā)展，就要大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)；就要保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，繼續(xù)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，逐步理順收入分配關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧；還要發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展；同時(shí)要堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。為了加快社會(huì)發(fā)展，必須增加投入，深化改革，完善政策。

統(tǒng)籌人與自然發(fā)展。這就要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國(guó)情。特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來(lái)越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，也是關(guān)系中華民族生存與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，既要講求經(jīng)濟(jì)效益，也要重視社會(huì)效益和生態(tài)效益；堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，有步驟地進(jìn)行環(huán)境治理和建設(shè)；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理，推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約，依法嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境與生態(tài)；堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，從體制和機(jī)制上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分利用資源，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染。在全社會(huì)進(jìn)一步樹(shù)立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。

統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。在新的發(fā)展階段，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，提高對(duì)外開(kāi)放水平。要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，更好地促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。要把利用外部有利條件和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)廣闊、勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，必須始終把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。要處理好內(nèi)需與外需、利用外資與利用內(nèi)資的關(guān)系。要注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，提高自主創(chuàng)新能力。要揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，既要敢于擴(kuò)大開(kāi)放，又要善于保護(hù)自己，在擴(kuò)大開(kāi)放中注意維護(hù)我國(guó)企業(yè)利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

三、可持續(xù)發(fā)展

所謂可持續(xù)發(fā)展，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，滿足當(dāng)代人的基本需求，又要考慮未來(lái)發(fā)展的需要，為子孫后代著想。主要是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源、環(huán)境、人口之間協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)代際公平。要增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，必須統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。這是關(guān)系中華民族生存與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。

上個(gè)世紀(jì)90年代中期，我們黨把正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系作為事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大關(guān)系之一，并且確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十六大要求在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央進(jìn)一步提出“努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，這是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署�！笆晃濉币�(guī)劃突出地強(qiáng)調(diào)了保護(hù)環(huán)境、降低資源消耗的要求，即要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番；資源利用率顯著提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制，耕地減少過(guò)多狀況得到有效控制。如果能源和環(huán)境問(wèn)題不能得到有效解決，不僅可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，今人的生存環(huán)境和生存質(zhì)量也會(huì)受到嚴(yán)重影響。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)要求。（賈建芳）

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