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副市長  尹志華

同志們：
　　今天召開2012年全市消防工作會議暨第一次消防工作聯(lián)席會議，主要目的是貫徹落實省、市“兩會”精神和全省消防工作會議要求，總結我市2011年消防工作，對2012年消防工作全面進行部署、動員。剛才，文波同志代表市政府作了2012年消防工作報告；市公安局華松同志講話部署了公安消防工作，這些安排我都同意。會議還對去年先進單位進行了表彰，兌現(xiàn)了目標獎勵；與各縣、區(qū)、特區(qū)簽訂了2012年度消防目標責任狀，對全年消防工作的目標和總的要求，在簽訂的責任書中有體現(xiàn)。希望各級各有關部門下來認真抓好貫徹落實。下面，我對2012年消防工作再強調幾點。
　　一、正確研判消防安全形勢，切實增強做好消防工作的責任感、緊迫感和危機感
　　剛剛過去的一年，我市消防安全環(huán)境得到較大改善，火災形勢相對穩(wěn)定，這是各級各部門、各單位共同努力的結果，是全市各消防聯(lián)席單位密切配合、相互支持的結果，也是在座各位辛勤工作、辛勤付出的結果。在此，我謹代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向全市廣大消防官兵和消防工作者表示親切的問候！向關心支持我市社會消防工作的各級各部門和社會各界表示衷心的感謝！
　　我們也要應該清醒的看到，去年一年，全國各地連續(xù)發(fā)生“1.13”廣東省東莞市樟木頭鎮(zhèn)商住樓火災、“1.17”湖北省武漢市硚口區(qū)宏康實業(yè)服裝廠火災、“4.25”北京市大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)火災等較大、重特大火災事故。這些火災發(fā)生時間集中，涉及商場市場、高層建筑等人員密集場所場所，造成了重大影響；全省亡人火災特別是較大亡人火災、農村50戶以上村寨火災時有發(fā)生，充分暴露出消防安全責任不到位、工作不落實等問題。這說明當前火災形勢十分嚴峻。雖然我市火災形勢相對穩(wěn)定的，但消防安全形勢依然嚴峻，火災隱患和一些潛在的事故苗頭依然大量存在。從2011年對各縣（特區(qū)、區(qū)）開展的“四個能力”建設、“五大”活動、“清剿火患”戰(zhàn)役專項督查中反饋的情況看，一些縣、特區(qū)、區(qū)單位消防安全主體責任不落實，公共消防基礎設施建設滯后，社會消防安全意識不強；各級各部門對消防安全重點單位監(jiān)管不到位，對火災的防控缺乏深入研究，對消防安全宣傳缺失等問題也比較突出。透過現(xiàn)象看本質，就是社會消防安全管理薄弱和執(zhí)法部門防控火災能力薄弱�，F(xiàn)階段經濟快速發(fā)展，社會轉型，但公共消防安全基礎仍較薄弱，火災仍處于易發(fā)、高發(fā)、多發(fā)期。保持消防形勢平穩(wěn)，是維護社會安全穩(wěn)定的重要方面。黨的“十八大”、全國“兩會”、省第十一次黨代會將隆重召開，這是全黨、全國和全省政治生活中的大事，各級各部門要保持警鐘長鳴，切實增強危機意識，充分認清新時期新階段面臨的新形勢新任務，深刻汲取近期全國及我省火災事故教訓，加強和改進消防工作，進一步增強預防重特大火災、穩(wěn)定消防安全形勢的責任感和緊迫感，高標準、高質量抓好各項工作措施的落實。
　　二、創(chuàng)新思路，狠抓落實，切實將全市社會消防工作抓緊抓好
　　根據(jù)省政府年初工作會議精神，結合我市實際，全力做好今年消防安全工作，各級各部門、各社會單位務必周密部署，求真務實，真抓實干，推動全市消防工作再次實現(xiàn)新跨越。
　�。ㄒ唬┞鋵嵪腊踩熑沃黧w。各級政府要切實把消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，納入社會治安綜合治理范疇，建立完善本地區(qū)消防安全評價體系，逐級落實消防安全責任。特別要重點解決好消防安全責任制在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、農村、社區(qū)和一些單位落實不力的問題，強化農村基層政權組織和公安派出所消防安全檢查，擴大消防管理覆蓋面，全力實現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理；大力推動職能部門落實監(jiān)管責任、行業(yè)系統(tǒng)落實消防安全管理責任、社會單位落實消防安全主體責任，積極促進消防事業(yè)的發(fā)展邁上新臺階；要嚴格事故責任追究，落實火災責任事故倒查制度，對不認真履行消防工作法定職責，失職瀆職，導致發(fā)生火災事故的，要嚴格實行責任倒查，依法依紀嚴肅追究有關部門、單位和人員的責任。各級各部門要層層把責任落實到崗位、落實到人、落實到工作的方方面面和各個環(huán)節(jié)，抓工作必須實實在在、高度負責，為實現(xiàn)全市消防安全形勢持續(xù)好轉而共同努力。
　�。ǘ┖粚嵪拦ぷ骰A。要著力解決消防安全責任制、公共消防設施、消防力量建設等制約消防工作的源頭性、根本性、基礎性問題；從根本上改變公共消防設施建設與經濟社會發(fā)展不相適應、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防管理水平與基層消防安全需要不相適應、消防部門“孤軍奮戰(zhàn)”與火災防控形勢任務不相適應、公眾消防安全素質與現(xiàn)代消防管理要求不相適應的狀況，全力夯實全社會抗御火災的基礎，使之適應經濟社會發(fā)展新的變化，適應經濟社會快速發(fā)展、轉型發(fā)展。
　�。ㄈ┩怀鱿拦ぷ髦攸c。要大力貫徹落實省委省政府“三個建設年”的有關要求，大興求真務實、真抓實干的工作作風，培養(yǎng)高度負責的工作態(tài)度，力戒心浮氣躁和做表面文章。要真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到抓落實求實效上，確保各項工作取得成效。要大力推進消防安全管理工作的創(chuàng)新，用新思路、新觀念來破解工作中的困難和問題，推動各項工作取得新成績，各級各部門要積極倡導在學習中工作，在工作中研究，在研究中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，要在總結和繼承以往好經驗、好做法的基礎上，提出一些新的好方法、創(chuàng)造出一些新的好經驗。各縣、特區(qū)、區(qū)要對照2012年消防工作目標責任書，逐一量化細化，逐一分解明晰，逐一落實到位，逐一考核評比。
　�。ㄋ模┬瀲l(fā)[2011]46號文件。各級各部門要精心組織學習、宣傳、貫徹國務院《關于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)[2011]46號）工作，堅持政府主導，不斷完善社會化消防工作格局；堅持改革創(chuàng)新，努力完善消防安全管理體制機制；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進城鄉(xiāng)消防工作一體化；堅持標本兼治、綜合治理，著力改善社會消防安全環(huán)境；堅持依法治火、科技興消，著力完善消防法規(guī)體系和技術支撐體系；堅持綜合治理，著力夯實城鄉(xiāng)消防安全基礎；堅持科技支撐，大力提升防火和滅火應急救援能力；堅持以人為本，切實保障人民群眾生命財產安全。尤其要圍繞《意見》提出的消防安全評估、大城市消防安全管理、消防設施維護保養(yǎng)、火災高危單位監(jiān)管、網(wǎng)格化管理等新的思路和措施，積極探索實踐，完善制度機制，推動消防工作與經濟社會協(xié)調發(fā)展。
　�。ㄎ澹┩七M城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設。各縣、特區(qū)、區(qū)和有關部門要根據(jù)當?shù)亟洕鐣l(fā)展實際，加快推進社會消防“十二五”規(guī)劃的全面落實。加快推進消防安全規(guī)劃、消防站、消防指揮中心、消防裝備、供水、通道、消防通信等城鄉(xiāng)公共消防基礎設施與市政公共設施同步建設。所有完成總規(guī)編制的建制鎮(zhèn)完成城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，公共消防設施建設要與城鎮(zhèn)建設同步進行并啟動旅游文化村寨消防規(guī)劃編制任務。
　�。┲匾曓r村消防工作。農村消防工作歷來是社會消防工作的重頭戲，不得有絲毫麻痹。農村消防工作的好壞，一看責任到不到位，工作落不落實。二看用火用電管理，，消防宣傳教育情況。三看消防基礎設施建設情況。各級各有關部門要認真貫徹落實中央關于加強社會主義新農村消防工作的一系列重要部署，研究制定切實可行的辦法，采取強有力措施，防止農村火災的“火燒連營”和“小火亡人”。要搶抓社會主義新農村建設、新一輪扶貧開發(fā)和農村危房改造等重大機遇，把農村消防建設與各部門、各行業(yè)對新農村建設的扶持有機結合起來，實行綜合治理，充分發(fā)揮好人力、物力、財力資源的綜合利用效率。要在充分尊重農民意愿的前提下，引導群眾籌資投勞、自主參與消防建設。
　�。ㄆ撸╅_展社會消防安全“防火墻”工程建設。今年是社會消防安全“防火墻”工程建設的驗收之年。全市要由消防部門牽頭，各消防聯(lián)動執(zhí)法單位協(xié)同配合，開展社會消防安全“防火墻”工程建設試點，在全市按照法律法規(guī)的要求，推動政府、社會單位、農村社區(qū)、公安機關落實消防安全主體責任，全面提高消除火災隱患、撲救初期火災、組織人員疏散、消防宣傳教育能力和消防安全監(jiān)管能力，切實提升消防安全管理水平,筑牢社會消防安全“防火墻”；并適時舉辦推進會，在全市大力推進社會消防安全管理創(chuàng)新。
　　（八）構建消防宣傳格局。各級、各部門要以貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》和消防安全“七個地方標準”為契機，調動一切資源，做好消防宣傳工作。一要大力開展媒體聚焦消防活動。廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、電信等各類媒體要積極支持消防宣傳工作，切實將視線和鏡頭向消防聚焦，廣泛、深入開展經常性、提示性的消防公益宣傳，跟蹤曝光重大隱患和典型案例，努力使“全民消防、生命至上”的理念深入人心，轉化為全社會的自覺行動。二要大力開展全員教育培訓活動。教育、民政、安監(jiān)、住建、人力資源社會保障等部門，要根據(jù)培訓、管理、服務對象的特點，強化日常消防宣傳和專業(yè)技能培訓。三要大力開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動。要組織消防宣傳車、流動宣傳站，走進社區(qū)農村、居民樓院，走進勞動密集型企業(yè)、外來務工人員集中居住地，面對面地普及消防安全知識，不斷增強廣大群眾消防安全意識和逃生自救能力。
　�。ň牛┩七M滅火搶險救援體系建設。今年省里擬在六盤水召開綜合應急救援體系建設現(xiàn)場會，全市各級要進一步健全政府統(tǒng)一領導，公安、鐵路、交通、供電、供水、衛(wèi)生、防疫、通信、氣象、地震等部門相互協(xié)作的聯(lián)動機制。要由公安消防部門牽頭，充分發(fā)揮成員單位的職能作用。各縣（特區(qū)、區(qū)）要配齊應急救援大隊相關設施裝備，組織聯(lián)合演練。要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地普遍建立由政府公職人員為主體的志愿消防隊，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地人口、面積規(guī)模，修建消防水池，配備好機動泵和水槍、水帶等器材并落實管理措施，切實提升社會滅火救援和搶險救災的能力。
　　三、強化隊伍教育管理，努力推進公安消防部隊正規(guī)化建設
　　公安消防部隊大力加強隊伍管理，確保部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，努力打造一支敢打硬仗、善打惡仗、勇于攻堅、勇于犧牲的隊伍，讓黨委政府放心、讓人民群眾信賴的“尖刀”和“拳頭”隊伍。各級、各部門要繼續(xù)大力支持消防部隊正規(guī)化建設，加大投入，解決經濟社會發(fā)展與消防車輛裝備，特別是消防官兵個人防護裝備不適應的矛盾。要針對高層建筑、地下工程、石油化工等火災事故特點，立足于“滅大火、打惡仗”，大力加強以舉高、排煙、搶險和大功率消防車以及破拆、防化、隔熱、探測等特勤器材和個人防護裝備為重點的現(xiàn)代化裝備建設，實現(xiàn)消防裝備由數(shù)量型向質量型轉變，由單一型向多功能型轉變，形成結構合理、技術先進、質量可靠的消防裝備體系，用現(xiàn)代化的裝備全面提升消防部隊戰(zhàn)斗力。要加強營房和車輛裝備建設，完成水城中隊、紅果二中隊營房功能性改造項目，完成培訓基地土地相關手續(xù)的辦理并全面啟動消防培訓基地建設，完成三通一平并實施教學區(qū)域培訓樓等營房主體建設，紅橋新區(qū)中隊完成立項、征地、規(guī)劃、方案等前期工作，提高公安消防部隊的攻堅能力和戰(zhàn)勤保障水平。各級各部門要全力配合好消防基礎設施建設和消防部隊正規(guī)化建設，確保各項工程按期完成。公安消防部門要堅持執(zhí)法為民，始終把維護好、發(fā)展好和實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，努力營造最佳的效率環(huán)境、最優(yōu)的執(zhí)法環(huán)境和最好的服務環(huán)境。
　　同志們，堅決防止發(fā)生群死群傷火災，是維護社會穩(wěn)定的重要內容，希望各級各部門進一步增強責任感、緊迫感和危機感，面對新形勢、新任務，希望大家牢記責任，加壓奮進，全力推動消防工作實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越，加強領導，明確責任，切實履行職責，全力以赴，絕不能有任何的含糊，繼續(xù)突出重點抓好消防安全工作，全面提升火災防控能力和滅火救援應急水平，確保全市火災形勢的持續(xù)穩(wěn)定，切實保護人民群眾的生命財產安全，為黨的十八大勝利召開獻禮，為建設實力、魅力、活力、文明、幸福六盤水做出新的更大的貢獻。
　　謝謝大家！

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