論文摘要 加強(qiáng)文件檢驗(yàn)技術(shù)工作，是新形勢(shì)下打擊犯罪的需要，是適應(yīng)司法制度改革、進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量與專業(yè)水平的需要，也是滿足人民群眾新要求、新期盼的需要。而作為打擊犯罪的一線部門，基層公安機(jī)關(guān)如何利用文件檢驗(yàn)工作中的工作特點(diǎn)和運(yùn)行機(jī)制，形成檢驗(yàn)人員專業(yè)化、技術(shù)設(shè)備現(xiàn)代化、管理手段科學(xué)化、辦公場(chǎng)所規(guī)范化的局面，充分發(fā)揮其服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的效能，是放在我們面前需要立刻解決的一個(gè)問題。本文結(jié)合近年來在基層文檢工作的實(shí)際情況，分析查找了當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)文檢工作建設(shè)中現(xiàn)有的一些問題以及建議，就如何加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)文件檢驗(yàn)工作談一些粗淺看法。

　　論文關(guān)鍵詞 基層公安機(jī)關(guān) 加強(qiáng) 文件檢驗(yàn) 鑒定

　　一、加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)文件檢驗(yàn)工作的重要意義

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)文件檢驗(yàn)工作，是提高刑事科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)斗力的重要保障
　　刑事科學(xué)技術(shù)工作是公安機(jī)關(guān)重要科技支撐和公安工作的重要組成部分，也是維護(hù)司法公正和社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。文件檢驗(yàn)作為刑事科學(xué)技術(shù)中的一門重要學(xué)科，不僅是提高偵查破案能力和精確打擊能力的基礎(chǔ)支撐，更是提升破案增長(zhǎng)點(diǎn)和打擊刑事犯罪效率的“助推器”，在公安工作中占有至關(guān)重要的位置，基層公安機(jī)關(guān)文件檢驗(yàn)工作的深入開展，直接關(guān)系到刑事科學(xué)技術(shù)改革的成敗。所以，加強(qiáng)文件檢驗(yàn)工作，是提高刑事科學(xué)技術(shù)的重要保障，也是加強(qiáng)刑偵工作今后發(fā)展的動(dòng)力與后勁的基本要求。
　　（二）加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)文件檢驗(yàn)工作，是適應(yīng)嚴(yán)峻犯罪形勢(shì)的迫切需要
　　隨著交通、通訊和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，利用文字信息犯罪已呈現(xiàn)出現(xiàn)新的特點(diǎn)。一是犯罪總量逐年增加。各類經(jīng)濟(jì)案件、刑事案件的文件檢驗(yàn)逐年呈上漲趨勢(shì)。二是犯罪手段不斷升級(jí)。犯罪分子的作案手段更趨多樣化、智能化和現(xiàn)代化，對(duì)鑒定也有不同程度的要求。在社會(huì)各界對(duì)公安執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)、社會(huì)主義法制建設(shè)日臻完善的背景下，文件檢驗(yàn)工作的任務(wù)更重、難度更大、要求更高。加快文件檢驗(yàn)工作建設(shè)步伐，提高文件檢驗(yàn)鑒定的能力和水平，是擺在各級(jí)公安機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)文件檢驗(yàn)工作，是深化技術(shù)改革的重要任務(wù)
　　近年來，刑事技術(shù)改革已成為公安體制改革的重要環(huán)節(jié)，刑事技術(shù)工作模式的建立和機(jī)制改進(jìn)不僅是公安體制改革的重中之重，也是改革的難中之難。文件檢驗(yàn)工作做為刑事技術(shù)應(yīng)用的重要組成部分，其應(yīng)用越來越廣泛，檢驗(yàn)項(xiàng)目不斷向縱深發(fā)展。雖然近年來我國(guó)的文件檢驗(yàn)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，一些先進(jìn)儀器設(shè)備的投入使用和新技術(shù)手段的應(yīng)用，使文檢技術(shù)在偵查破案中發(fā)揮著舉足輕重的作用，但隨著我國(guó)的法制化進(jìn)程，依法治國(guó)理念的深入，執(zhí)法體制發(fā)生大變革，證據(jù)意識(shí)日益體現(xiàn)于訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)，這對(duì)文件檢驗(yàn)的工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在這種背景下，由于大量的文檢案件發(fā)生在基層，基層文檢工作的好壞，直接關(guān)系到整個(gè)刑事科學(xué)技術(shù)工作的優(yōu)劣，因此，加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)文件檢驗(yàn)工作，是深化刑事科學(xué)技術(shù)改革的必然要求。

　　二、目前基層公安機(jī)關(guān)文件檢驗(yàn)工作中存在的問題

　�。ㄒ唬┗鶎游募䴔z驗(yàn)工作的缺位點(diǎn)在人才投入，承擔(dān)的任務(wù)和執(zhí)法形勢(shì)不相適應(yīng)
　　文件檢驗(yàn)技術(shù)人員是整個(gè)公安機(jī)關(guān)文件檢驗(yàn)工作的核心，某種程度上講是檢驗(yàn)工作的依托，在整個(gè)檢驗(yàn)工作的建設(shè)與應(yīng)用工作中是前提和基礎(chǔ)。目前，很多基層公安機(jī)關(guān)文件檢驗(yàn)工作鑒定項(xiàng)目開展不全，科研項(xiàng)目沒有足夠的研究力量。有的單位沒有設(shè)置文件檢驗(yàn)工作崗位，設(shè)置了工作崗位的單位從事文件檢驗(yàn)工作的，很多地方也不超過2名且大部分是兼職進(jìn)行文件檢驗(yàn)工作。檢驗(yàn)技術(shù)人員承受著相當(dāng)大的工作壓力。致使文件檢驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍青黃不接，缺少發(fā)展的后勁和活力。
　�。ǘ┘夹g(shù)人員保障低，職級(jí)落實(shí)工作不到位
　　培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的技術(shù)人才隊(duì)伍，是發(fā)展公安科技事業(yè)的決定性因素。但在技術(shù)文檢技術(shù)工作中不僅得不到應(yīng)有的理解和支持，認(rèn)為文件檢驗(yàn)鑒定遠(yuǎn)不比痕跡、指紋等技術(shù)工作重要，所以不必要設(shè)置專門的文件檢驗(yàn)工作室，甚至剛培養(yǎng)出一名文檢技術(shù)人員就直接分配到其他部門或其他專業(yè)，造成學(xué)無所用。在職稱評(píng)定方面，解決職級(jí)工作既是一項(xiàng)給技術(shù)人員辦實(shí)事、提高同志們工作積極性的重要舉措，也是我們刑事科學(xué)技術(shù)部門逐步走出大家普遍認(rèn)為任務(wù)重、待遇低、崗位冷的尷尬局面的重要標(biāo)志。就目前基層公安機(jī)關(guān)來說，絕大部分文件檢驗(yàn)研究室的鑒定人員兼職負(fù)責(zé)內(nèi)勤或其他技術(shù)檢驗(yàn)，由于缺乏科學(xué)的管理，文件檢驗(yàn)工作難以朝正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)，致使隊(duì)伍不穩(wěn)定的問題在某些地方較為突出，一些文檢技術(shù)員參加技術(shù)工作沒幾年就轉(zhuǎn)行、跳槽，在這種狀況下，基層文件檢驗(yàn)技術(shù)室的整體水平要提高，難度可想而知。
　�。ㄈz驗(yàn)領(lǐng)域出現(xiàn)許多新技術(shù)，檢驗(yàn)培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)
　　自20世紀(jì)80年代以來，打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代辦公設(shè)備逐漸進(jìn)入人們的日常生活中，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位已經(jīng)進(jìn)入了 “無紙化”辦公�，F(xiàn)代化的辦公設(shè)備的確給文件的制作、傳遞提供了便利的條件。但一些不法分子利用這些先進(jìn)的辦公設(shè)備伺機(jī)作案。技術(shù)的發(fā)展越來越快，而我們對(duì)文件檢驗(yàn)的技術(shù)還沒有實(shí)質(zhì)性的突破。文件檢驗(yàn)正在從單一地傳統(tǒng)檢驗(yàn)向以綜合利用現(xiàn)代檢驗(yàn)發(fā)展，其工作的難點(diǎn)、要點(diǎn)和形式都發(fā)生了翻天覆地的變化，對(duì)鑒定人員專業(yè)水平的要求也進(jìn)一步提高。基層公安機(jī)關(guān)是一線辦案機(jī)關(guān)，也是最能深入案情的實(shí)戰(zhàn)一線機(jī)關(guān)，但是很多基層公安機(jī)關(guān)在對(duì)文件檢驗(yàn)鑒定技術(shù)人員取得一定資格證后，而后面的培訓(xùn)投入常常沒有落到實(shí)處，致使先進(jìn)的檢驗(yàn)技術(shù)手段和裝備沒有在工作中有效合理地利用起來。
　�。ㄋ模┪募䴔z驗(yàn)設(shè)備投入小，裝備差，與實(shí)踐相脫節(jié)
　　“工欲善其事，必先利其器”，添置文件檢驗(yàn)技術(shù)設(shè)備、建立溝通信息網(wǎng)絡(luò)的根本目的在于應(yīng)用，在于實(shí)現(xiàn)資源共享，在于為偵查破案服務(wù)。近幾年來，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)于基層文檢技術(shù)裝備的投入有一定程度地改善，但真正在基層文件檢驗(yàn)技術(shù)工作中發(fā)揮作用較少，大多數(shù)儀器在基層沒有用武之地，由于經(jīng)費(fèi)問題，儀器也不能保障正常損耗，降低了文件檢驗(yàn)對(duì)偵查破案的指導(dǎo)作用，沒有將文件檢驗(yàn)的作用充分發(fā)揮出來。

　�。ㄎ澹z驗(yàn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制不明顯，很多成果亟待總結(jié)提煉
　　基層公安機(jī)關(guān)的文件檢驗(yàn)建設(shè)與應(yīng)用工作是我們公安技術(shù)工作發(fā)展的必由之路，目前，公安技術(shù)檢驗(yàn)工作和科技化已經(jīng)融為一體了，所以建立屬于文件檢驗(yàn)專業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制顯得非常必要和緊迫；我們需要適時(shí)在對(duì)文件檢驗(yàn)工作特別是有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的基層公安機(jī)關(guān)文件檢驗(yàn)的成果進(jìn)行總結(jié)、提煉以便提高我們的鑒定成效。通過以建立文件檢驗(yàn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制為落腳點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)整體文件檢驗(yàn)工作上新的臺(tái)階。而只有總結(jié)提煉形成一整套行之有效的文件檢驗(yàn)工作建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，才能提高我們?cè)跈z驗(yàn)過程中的建設(shè)與應(yīng)用工作水平，助推文檢工作的發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾對(duì)我們鑒定工作的滿意度，保持和發(fā)展各級(jí)公安機(jī)關(guān)文件檢驗(yàn)工作多年來的成果。

　　三、加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)文件檢驗(yàn)工作的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┓�(wěn)步推進(jìn)基層公安機(jī)關(guān)文件檢驗(yàn)技術(shù)室建設(shè)，以公安大情報(bào)信息為龍頭，大力提升技術(shù)室建設(shè)與應(yīng)用水平
　　一是基層公安機(jī)關(guān)的文件檢驗(yàn)技術(shù)室要切實(shí)承擔(dān)起轄區(qū)各類刑事案件的文件檢驗(yàn)鑒定等職責(zé)，本著“加強(qiáng)重點(diǎn)，保證一般”的原則，針對(duì)目前文檢工作的薄弱環(huán)節(jié)，要保證文檢力量，至少要具備相對(duì)應(yīng)的文件檢驗(yàn)專業(yè)。二是要加強(qiáng)文檢專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。大力開展國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作，建立健全實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步提高檢驗(yàn)鑒定水平，以公安部開展的“盲測(cè)”為契機(jī)，大力提升文檢專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的工作能力。目前，各地文件檢驗(yàn)工作負(fù)責(zé)極不均衡，，有的地方實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)范，人員齊全，有的地方連基本的文檢實(shí)驗(yàn)室都沒有建好，極大制約了地方文檢實(shí)驗(yàn)室健康發(fā)展，也制約了文件檢驗(yàn)技術(shù)人員的工作積極性，所以加大加強(qiáng)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，是為基層提供更多更好的技術(shù)服務(wù)的有力支撐。
　　（二）切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人才保障到位
　　隨著各類案件新技術(shù)方法地不斷出現(xiàn)，文件檢驗(yàn)面臨的挑戰(zhàn)也越來越多。首先，必須加大現(xiàn)有檢驗(yàn)技術(shù)人員的培訓(xùn)、逐步提高基層檢驗(yàn)人員的專業(yè)水平，確保新的成果能夠充分運(yùn)用到文件檢驗(yàn)鑒定工作中。其次，要豐富和更新鑒定人員的理論水平，增強(qiáng)其獨(dú)立解決案件的能力。再次，文件檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)隨受理案件種類的增多遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，這就要求我們以加強(qiáng)刑事技術(shù)建設(shè)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)文件檢驗(yàn)人才隊(duì)伍繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)一批文檢中青年技術(shù)專家、技術(shù)帶頭人。從用好現(xiàn)有人才入手，建立健全科技人才選拔任用、合理流動(dòng)和分配激勵(lì)等制度，通過建立新型的科技人才管理機(jī)制，努力創(chuàng)造一個(gè)拴心留人、人盡其才、才盡其用的環(huán)境。
　　（三）實(shí)行偵查、技術(shù)捆綁制和現(xiàn)場(chǎng)分析研判制
　　文件檢驗(yàn)技術(shù)只有與偵查工作相結(jié)合，才能轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)上的破案力，但偵、技相脫節(jié)，已成為基層刑偵部門的一種普遍存在的現(xiàn)狀，例如，一些基層民警，缺乏必要的文檢技術(shù)知識(shí)，對(duì)文件物證保護(hù)的常識(shí)不懂，在需要檢驗(yàn)的印章上亂摸亂劃，類似現(xiàn)象在基層公安機(jī)關(guān)普遍存在。在當(dāng)前的文件檢驗(yàn)鑒定工作中，鑒定人員既要充分運(yùn)用可以運(yùn)用的各種特征，同時(shí)也需要辦案送檢人員積極配合，只有這樣才能使我們的文字鑒定結(jié)論更加科學(xué)和準(zhǔn)確。所以，各公安機(jī)關(guān)應(yīng)將文件檢驗(yàn)技術(shù)和偵查有效的結(jié)合起來，更好地打擊違法犯罪，文件檢驗(yàn)技術(shù)員對(duì)有些重大案件或疑難案件可以跟案走，直接參與到案件偵破中去，以便更加了解嫌疑人作案時(shí)的筆跡心理特征、書寫字跡的變化等情況，為偵查的每一個(gè)環(huán)節(jié)提供技術(shù)服務(wù)。對(duì)案件當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)詢問案情。從具體的案件環(huán)境中把握材料，諸如文化水平高低、范圍的大小等，從中找到可供利用的條件和依據(jù)，確保鑒定結(jié)論的客觀性，使技術(shù)與偵查更加有效地結(jié)合起來為偵查破案服務(wù)。
　�。ㄋ模┖粚�(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化文件檢驗(yàn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)
　　強(qiáng)化文件檢驗(yàn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制是基層公安機(jī)關(guān)文件檢驗(yàn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是提高檢驗(yàn)鑒定工作的目的所在。檢驗(yàn)工作長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)要抓住服務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用這根主線，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層所隊(duì)的實(shí)際情況。我們要結(jié)合當(dāng)前基層部門文件檢驗(yàn)工作面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，從多角度去認(rèn)識(shí)問題，用新思維去拓寬視野，用新理念去思考難題，用新思路去解決難點(diǎn)。善于總結(jié)、歸納，將實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)上升到理論高度并指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)，更好地為偵查破案提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。如果把這些工作機(jī)制滲透到我們檢驗(yàn)鑒定的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，就會(huì)形成我們文件檢驗(yàn)的鑒定工作更好、更全面地服務(wù)公安工作的強(qiáng)大動(dòng)力和生命力。

本文編號(hào)：83114