論文摘要 在辦理經(jīng)濟案件過程中，來自各方面的干擾因素嚴(yán)重影響案件的正常偵辦，主要表現(xiàn)在：地方保護主義的干擾，“關(guān)系網(wǎng)”、“保護傘”的干擾，利益誘惑的干擾，社會輿論的干擾。為此，文章從以上四個方面分析經(jīng)偵工作中排除干擾難的成因，并從制度建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置、具體偵查方略的謀劃方面提出對策，從而解決經(jīng)偵工作中的排除干擾難的問題。

　　論文關(guān)鍵詞 經(jīng)濟犯罪 偵查 干擾

　　在經(jīng)濟犯罪案件偵辦過程中，公安機關(guān)經(jīng)常受到多方面的干擾，能否排除這些干擾，決定著案件的偵查能否順利的開展，能否有效打擊經(jīng)濟犯罪、維護良好的社會經(jīng)濟秩序。本文試就經(jīng)偵工作中的排干擾因素的表現(xiàn)、成因和對策等方面進行論述，以期對排除經(jīng)偵工作中的各種干擾，對經(jīng)濟犯罪案件偵查的順利開展有所幫助。

　　一、 當(dāng)前經(jīng)偵工作中各項干擾因素的表現(xiàn)

　　在經(jīng)偵工作面臨的諸多難題當(dāng)中，偵查工作的易受干擾性顯得尤為突出，經(jīng)偵工作的排除干擾難問題作為長期存在于各級公安機關(guān)經(jīng)偵部門實戰(zhàn)工作中的困難，給經(jīng)偵工作順利開展制造了極大的障礙。當(dāng)前經(jīng)偵工作排除干擾難就難在經(jīng)濟犯罪案件偵查往往涉及極為復(fù)雜的社會關(guān)系和敏感的經(jīng)濟利益，各式各樣的干擾因素來源于多個方面，經(jīng)偵民警需要花費非常大的精力去應(yīng)付和排除各種干擾。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
　�。ㄒ唬� 地方保護主義的干擾
　　地方保護主義作為狹隘的地區(qū)和部門利益觀，其表現(xiàn)為在本地區(qū)利益與國家利益發(fā)生沖突時，以保護本地區(qū)的非法利益為先，，不惜損害國家利益。在這種狹隘利益觀的驅(qū)使下，很多地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識存在偏差，把外地公安機關(guān)正當(dāng)?shù)淖防U行為看作侵害本地區(qū)的利益；有的地方領(lǐng)導(dǎo)片面追求本地經(jīng)濟利益，把經(jīng)濟犯罪行為人看作“能人”，對他們的非法行為視而不見，甚至有些地方在外地公安機關(guān)前來調(diào)查取證、進行查緝時，表面應(yīng)付，暗中推諉，故意設(shè)置重重障礙，對案件的正常辦理進行阻撓；個別地方公安機關(guān)，只遵行當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的命令，在查辦案件過程中，積極查辦外來的經(jīng)濟犯罪活動，對本地的經(jīng)濟犯罪分子則網(wǎng)開一面。這種地方保護主義使地方、部門之間人為形成障礙，使國家法制的尊嚴(yán)和統(tǒng)一受到嚴(yán)重破壞，司法機關(guān)公正執(zhí)法的形象和威望受到損害。
　�。ǘ� “關(guān)系網(wǎng)”、“保護傘”的干擾
　　經(jīng)濟犯罪嫌疑人往往在通過非法經(jīng)濟活動獲得巨額利益之后，對黨政干部進行拉攏腐蝕，這些黨政干部容易成為經(jīng)濟犯罪的“保護傘”。以深圳市為例，該市檢察機關(guān)在推進“三打兩建”工作中，深挖違法犯罪活動背后的“保護傘”，查處41名公職人員，其中處級以上干部11人，立案偵查國家工作人員充當(dāng)“保護傘”案件12件。該市檢察機關(guān)突出查辦商業(yè)賄賂，在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)經(jīng)銷等重點領(lǐng)域和行業(yè)掀起辦案高潮 。某些黨政領(lǐng)導(dǎo)在收受賄賂后，給犯罪分子通風(fēng)報信，有些甚至公然阻撓公安機關(guān)的偵查活動，或通過“關(guān)系網(wǎng)”影響政法部門領(lǐng)導(dǎo)同志，為犯罪嫌疑人尋找理由開脫罪責(zé)，嚴(yán)重影響辦案人員偵查活動的正常進行。
　�。ㄈ� 社會輿論的干擾
　　在當(dāng)前經(jīng)偵部門辦理經(jīng)濟犯罪案件中，涉眾型經(jīng)濟犯罪數(shù)量呈顯著上升趨勢，這類犯罪大多侵害不特定多數(shù)人的財產(chǎn)權(quán)利，已成為我國經(jīng)濟領(lǐng)域中的潛在威脅。涉眾型經(jīng)濟犯罪往往涉及面比較寬廣、涉及人員比較廣范，一旦發(fā)案往往會在短時間內(nèi)產(chǎn)生巨大的輿論壓力，造成某一地方群眾情緒的不穩(wěn)定，在案件案發(fā)之后，民眾血本無歸，有的開始上訪，聚眾鬧事，圍堵公路、鐵路或沖擊黨政部門，甚至有些受害群眾在負(fù)面情緒的影響下，易受蠱惑，被境內(nèi)外敵對勢力所利用，造成簡單問題復(fù)雜化、經(jīng)濟問題政治化，這都給經(jīng)偵部門偵破案件帶來巨大的壓力。
　�。ㄋ模├嬲T惑對于經(jīng)偵主體的干擾
　　經(jīng)偵民警在辦理經(jīng)濟犯罪案件過程中，非常容易受到嫌疑人的經(jīng)濟利益的誘惑和拉攏。許多經(jīng)濟犯罪嫌疑人為維護自己從不法經(jīng)濟活動中取得的利益，想方設(shè)法、不惜重金腐蝕、拉攏辦案人員，辦案人員如果沒有堅定的政治立場和紀(jì)律作風(fēng)，就非常容易被嫌疑人收買，從而成為嫌疑人逃避法律制裁的工具，成為經(jīng)濟犯罪的幫兇。

　　二、經(jīng)偵工作中遇到的各種干擾因素的成因

　　在經(jīng)濟犯罪案件偵查過程中，經(jīng)偵民警所遇到的各式各樣的干擾，究其根源都有深刻的社會因素和現(xiàn)實因素，經(jīng)偵工作的干擾成因主要有以下幾個方面：
　�。ㄒ唬﹤刹榛顒由婕暗赜虻膹V泛性
　　許多經(jīng)濟犯罪案件地域跨度大、涉及面廣，因此對經(jīng)濟犯罪的偵查活動往往要跨越多個省市，一些案件甚至涉及港、澳、臺地區(qū)以及國外。經(jīng)濟犯罪偵查活動地域的廣泛性，決定了經(jīng)濟犯罪偵查尤其需要本地公安機關(guān)與外地公安機關(guān)乃至國外司法機關(guān)密切協(xié)作與配合，但另一方面也決定了公安機關(guān)的偵查活動容易受到地方保護主義的干擾和阻礙，很有可能讓某些案件的偵辦陷入難以為繼的處境。
　　（二）偵查對象的特殊性
　　經(jīng)濟犯罪行為人大都屬于“白領(lǐng)階層”，常常具有較高的社會地位由于非法經(jīng)濟利益的聯(lián)結(jié)，形成了較深的社會關(guān)系網(wǎng)和保護傘。對經(jīng)濟犯罪案件的偵查，直接觸動了這種“關(guān)系網(wǎng)”、“保護傘”中的敏感神經(jīng)，因而最容易受到來自經(jīng)濟犯罪行為人“保護傘”的干擾。相關(guān)經(jīng)濟犯罪案件的偵辦人員在“保護傘”的壓力和經(jīng)濟犯罪行為人的經(jīng)濟利益拉攏腐蝕的雙重因素影響下，如果立場不堅定，就很容易被收買，從而使經(jīng)濟犯罪案件的繼續(xù)偵辦成為一紙空談。
　　（三）經(jīng)濟犯罪案件的嚴(yán)重社會危害性
　　近些年來多發(fā)的經(jīng)濟犯罪案件往往涉及面廣、涉案人數(shù)多，具有巨大的社會危害性，對社會秩序穩(wěn)定造成極大壓力。以涉眾型經(jīng)濟犯罪案件為例，此類案件不僅涉及受害人數(shù)眾多，而且涉案金額巨大，案件一旦發(fā)生，絕大多數(shù)損失往往無法挽回，這使得投資者往往集體上訪，大規(guī)模串聯(lián)、聚集，釀成事端，再加上由于偵查行為具有一定的保密性，很多群眾對案件進展情況不理解，受害群眾易受不實信息影響而對偵查工作產(chǎn)生不信任，負(fù)面的社會輿論造成更加嚴(yán)重的影響，引發(fā)更加嚴(yán)重的群體性事件，給經(jīng)偵部門帶來巨大的壓力和干擾，嚴(yán)重影響經(jīng)偵部門對相關(guān)案件的正常偵辦工作。

　　三、經(jīng)偵工作排除干擾難問題的對策

　　經(jīng)濟犯罪案件不同于一般刑事犯罪案件，要解決經(jīng)偵工作排除干擾難的問題，需要從以下幾個方面著手：
　�。ㄒ唬└母锝�(jīng)濟犯罪偵查體制
　　在經(jīng)濟犯罪案偵辦中，要根據(jù)經(jīng)濟犯罪的特點，建立一種便于排除干擾的偵查體制，來協(xié)調(diào)國家利益與地方利益以及地方部門利益之間的矛盾沖突。可以在全國范圍內(nèi)建立由公安部實行垂直領(lǐng)導(dǎo)和管理的偵查體制，集偵查與防范于一體，上下統(tǒng)一規(guī)范，明確職責(zé)，條塊結(jié)合，以條為主。這種體制按照事權(quán)劃分清晰、正確，事權(quán)與人權(quán)、財權(quán)相統(tǒng)一的原則建立經(jīng)濟犯罪偵查系統(tǒng)，能夠遵循按照事權(quán)劃分來界定機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)分工的原則，將能夠從體制上最大限度地保障國家的經(jīng)濟利益，維護國家正常的經(jīng)濟秩序，排除地方保護主義、部門保護主義等不良的干擾和影響。
　�。ǘ┌汛驌艚�(jīng)濟犯罪與反腐敗斗爭有機結(jié)合進行
　　從以往案件的偵辦中可以看出，很多地方經(jīng)濟犯罪的屢禁不絕，往往與當(dāng)?shù)馗瘮萘Φ谋幼o和縱容是分不開的。因此，必須把打擊經(jīng)濟犯罪和加強反腐斗爭緊密結(jié)合起來，對腐敗分子和縱容、庇護經(jīng)濟犯罪的直接責(zé)任人員進行嚴(yán)懲，對構(gòu)成犯罪者依法追究其刑事責(zé)任，為偵辦經(jīng)濟犯罪案件掃清障礙。與此同時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲查處行政機關(guān)和執(zhí)法部門的犯罪案件，不論涉案單位和涉案領(lǐng)導(dǎo)是何種級別，只要構(gòu)成犯罪就一律嚴(yán)懲。要打擊經(jīng)濟犯罪，就要應(yīng)提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識腐敗行為對社會的危害性，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟犯罪的新特點，掌握經(jīng)濟犯罪的新動向，嚴(yán)厲打擊腐敗行為和各類經(jīng)濟犯罪，捍衛(wèi)國家和人民的利益。
　　（三）適度公布案情，加強與受害群眾的信息溝通，正確引導(dǎo)社會輿論
　　根據(jù)經(jīng)濟犯罪案件的特征和具體情況，我們要在力爭取得地方黨政部門支持的前提下，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，在涉案區(qū)域內(nèi)對與案件相關(guān)的法律法規(guī)進行普法宣傳，增強普通群眾的法制意識，并適度公布案情，披露涉案單位或團伙作虛假宣傳的真相及經(jīng)營內(nèi)幕，揭露嫌疑人的欺騙手段，使人民群眾提高警惕、認(rèn)清經(jīng)濟犯罪的真實面目。
　　此外也要加強與受害群眾的信息溝通，做到對各類相關(guān)信息及時掌握，對群眾的動態(tài)傾向充分了解，掌握維穩(wěn)的主動權(quán)。通過建立健全警民對話機制，加強溝通交流，以配合案件相關(guān)證據(jù)的收集，在涉案區(qū)域之內(nèi)，可以設(shè)立接待站，派專人負(fù)責(zé)來訪群眾的接待工作，廣泛聽取群眾的利益訴求，對于可能發(fā)生的群體性事件，要在做好防范措施的同時，提前籌劃，制定好應(yīng)對策略。
　�。ㄋ模� 建立對經(jīng)偵主體的監(jiān)督、約束制度
　　由于經(jīng)濟犯罪案件的特殊性，偵查主體在辦理經(jīng)濟犯罪案件過程中也可能出現(xiàn)問題，必須建立健全監(jiān)督、約束機制來予以糾正。一般有兩類問題較為常見，一是把普通經(jīng)濟糾紛錯誤定性為經(jīng)濟犯罪。這里固然有辦案民警定性失當(dāng)?shù)日J(rèn)識方面的原因，但也摻雜人為干擾、利益驅(qū)動因素等方面的影響，某些辦案民警在利益的驅(qū)使下，身份轉(zhuǎn)變?yōu)橛戀~工具，對經(jīng)濟糾紛進行干預(yù)，偏離的經(jīng)濟犯罪偵查的正常軌道。二是以經(jīng)濟糾紛的名義掩蓋實質(zhì)上的經(jīng)濟犯罪，出現(xiàn)“以罰代刑”、降格處理的問題，部分辦案人員出于某些原因?qū)ι姘溉藛T進行袒護，掩蓋經(jīng)濟犯罪的事實，以經(jīng)偵不插手經(jīng)濟糾紛的名義敷衍推脫。要糾正上述方面的問題，就必須進一步建立健全對偵查主體的監(jiān)督、約束機制。它包括檢察院的立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督，公眾的社會監(jiān)督和公安機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)督，法制部門的監(jiān)督約束等等，以確保偵查主體依法行使職權(quán)。
　　總之，要排除經(jīng)偵工作面臨的各種干擾，不是單個部門單個機構(gòu)的簡單工作能夠完成的，需要從制度建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置、具體偵查方略的謀劃等各個方面有針對性的采取措施。只有這樣，才能從根本上解決經(jīng)偵工作排除干擾難的問題，才能保證經(jīng)濟犯罪案件的順利偵辦，從而保障市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，有效維護本地區(qū)以至國家的經(jīng)濟安全。

本文編號：63154