2003年“非典”肆虐北京、2010年“霧霾”危機(jī)全面爆發(fā),環(huán)境污染嚴(yán)重危害公眾健康事件的接連發(fā)生暴露出了我國環(huán)境法治體系建設(shè)中對于公眾健康權(quán)益保障的嚴(yán)重不足,其主要表現(xiàn)在我國環(huán)境健康保護(hù)工作基本仍停留在“權(quán)利救濟(jì)、末端處理”的事后救濟(jì)模式,尚未真正建立起“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、源頭控制”的事前預(yù)防模式。環(huán)境污染治理的突破性進(jìn)展蘊(yùn)含在環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)治理中,將環(huán)境污染的“權(quán)利救濟(jì)”事后階段提前到科學(xué)不確定性下的“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防”事前階段,是保障公眾健康、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的重要手段,雖然目前我國環(huán)境健康法治體系建設(shè)尚不完備,但環(huán)境健康執(zhí)法不可避免。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防作為環(huán)境健康執(zhí)法的特點(diǎn),意味著行政機(jī)關(guān)將在更大范圍、更深程度介入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的日常運(yùn)行,在各類監(jiān)管活動(dòng)中對各種潛在的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測、調(diào)查、評估、管理,并采取相應(yīng)的干預(yù)和控制手段。本文基于環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)視角,從四個(gè)部分對我國環(huán)境健康綜合執(zhí)法制度進(jìn)行研究。第一部分是環(huán)境健康執(zhí)法的內(nèi)涵及改革要求。介紹了環(huán)境健康執(zhí)法的對象、目的以及制度要求;分析了我國環(huán)境健康執(zhí)法的現(xiàn)狀,指出執(zhí)法存在的重污染治理、輕風(fēng)險(xiǎn)防范,多頭、多層執(zhí)法等問題;再次,基于環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)合性、執(zhí)...

【文章頁數(shù)】：59 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    一、研究緣起
        (一)選題的提出
        (二)選題的目的
    二、研究綜述
        (一)國內(nèi)研究綜述
        (二)國外研究綜述
    三、研究方法
    四、研究重點(diǎn)、難點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)
第一章 環(huán)境健康執(zhí)法的內(nèi)涵及改革要求
    一、環(huán)境健康執(zhí)法的涵義
        (一)環(huán)境健康執(zhí)法的對象
        (二)環(huán)境健康執(zhí)法的目的
        (三)環(huán)境健康執(zhí)法的制度要求
    二、我國環(huán)境健康執(zhí)法的現(xiàn)狀及效果評價(jià)
        (一)我國環(huán)境健康執(zhí)法的現(xiàn)狀
        (二)我國環(huán)境健康執(zhí)法的效果評價(jià)
    三、建立我國環(huán)境健康綜合執(zhí)法制度的必要性
        (一)基于環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)合性
        (二)基于執(zhí)法過程的多環(huán)節(jié)性
第二章 環(huán)境健康執(zhí)法的基本特色與制度經(jīng)驗(yàn)
    一、美國的統(tǒng)分管理與執(zhí)法監(jiān)督
        (一)統(tǒng)分管理模式
        (二)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制
    二、德國執(zhí)法中的部門協(xié)作
        (一)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防法律化
        (二)部門協(xié)作執(zhí)法
    三、日本執(zhí)法的科研支持
        (一)環(huán)境制度轉(zhuǎn)型
        (二)設(shè)立科研機(jī)構(gòu)
    四、環(huán)境健康綜合執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)與啟示
        (一)我國環(huán)境健康綜合執(zhí)法的實(shí)踐
        (二)環(huán)境健康綜合執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)與啟示
第三章 我國環(huán)境健康綜合執(zhí)法制度的實(shí)施路徑
    一、貫徹風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的基本原則
        (一)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
        (二)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的適用條件
    二、保障公眾健康優(yōu)先的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
        (一)保障公眾健康的一般要求
        (二)對特殊群體的重點(diǎn)保護(hù)
    三、體現(xiàn)執(zhí)法的綜合性
        (一)解決執(zhí)法困境的必然選擇
        (二)社會(huì)協(xié)同治理的表現(xiàn)形式
    四、建立有效的執(zhí)法效果評價(jià)制度
        (一)執(zhí)法效果的基本內(nèi)涵
        (二)執(zhí)法效果的評價(jià)基準(zhǔn)
第四章 我國環(huán)境健康綜合執(zhí)法機(jī)制的構(gòu)建
    一、環(huán)境健康綜合執(zhí)法的立法與宗旨
        (一)環(huán)境健康綜合執(zhí)法的立法
        (二)環(huán)境健康綜合執(zhí)法的宗旨
    二、綜合執(zhí)法的組織機(jī)構(gòu)和實(shí)施
        (一)綜合執(zhí)法的組織機(jī)構(gòu)
        (二)綜合執(zhí)法的實(shí)施
    三、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)與監(jiān)督
        (一)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)
        (二)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督
結(jié)論
致謝
參考文獻(xiàn)



本文編號：3803471