一、政務(wù)微信的相關(guān)概念與理論闡述

（一）政務(wù)微信建設(shè)的相關(guān)概念

1、微信的概念

微信的基本功能包括：聊天、添加好友、實時對講功能。其中，聊天功能是微信作為聊天軟件的基本功能，用戶可以通過聊天功能發(fā)送語音短信、視頻、包括表情在內(nèi)的圖片以及最基本的文字，微信除了支持一對一的聊天，還支持多人之間的群（最高支持 40 人群聊），支持 100 人和 200 人的群聊的功能，騰訊公司正在內(nèi)測當(dāng)中。添加好友功能包括查找微信號添加好友、添加自己 QQ 好友的微信用戶為好友、添加手機通訊錄的好友，除此之外，還有通過搖一搖添加好友、二維碼查找添加好友和漂流瓶接受好友等 7 種方式。實時對講機功能是指，微信用戶通過微信的語音聊天室和自己微信好友中的若干人進行語音對講，語音聊天室的消息基本上是實時的，這是與用戶在微信群里發(fā)語音消息的不同之處，語音聊天室的實時功能讓實時聊天不會留下記錄，而且在手機屏幕處于關(guān)閉的狀態(tài)下也可以實時聊天。微信的功能類似于傳統(tǒng)的手機短信和彩信，但是微信在形式上更加豐富、靈活、智能，也比傳統(tǒng)的短信和彩信更節(jié)約資費。

提供公眾平臺、朋友圈、消息推送也是微信的主要功能。微信公眾平臺是騰訊公司于 2012 年 8 月推出的，微信公眾賬號可以由機構(gòu)或者個人建立，通過文字、圖片、語音的形式，向關(guān)注微信公眾平臺的微信用戶發(fā)送消息、與特定群體進行全方位的溝通和互動。

2、政務(wù)微信的概念

政務(wù)微信也屬于微信公眾賬號的一種類型，政務(wù)微信簡稱政務(wù)微信，政務(wù)微信是由黨政機關(guān)開通的，通過微信公眾平臺，以文字、圖片、語音、視頻等形式，發(fā)布行政性事務(wù)，以及回應(yīng)關(guān)系人民群眾切身利益的事務(wù)，政務(wù)微信既是黨政機關(guān)進行政務(wù)公開的平臺，也是民眾行使知情權(quán)，了解國家政治的一個平臺，在政務(wù)微信平臺上，為人民群眾提供提供公共服務(wù)，實現(xiàn)全方位的政民溝通與互動交流，政務(wù)微信也是國家社會管理的重要組成部分，開通政務(wù)微信的目的在于，提高行政效率，為民眾提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)，讓民眾可以更了解行政事務(wù)，促進社會化參政、議政、問政，進而建立與民眾良性互動的平臺，樹立良好的政府網(wǎng)絡(luò)形象。通過政務(wù)微信平臺，各個政府部門根據(jù)自身特點打造個性化服務(wù)平臺，節(jié)省群眾辦事時間，讓數(shù)據(jù)替人們多跑腿，政府部門通過政務(wù)微信與公眾進行互動，推送信息和網(wǎng)上進行民意調(diào)查等功能，可以傾聽民眾的心聲、解答民眾的疑問、解決民眾所憂慮的，建立起新媒體環(huán)境下政府公開集中互動機制。政務(wù)微信打破了政府部門的圍墻，讓政府部門置身于網(wǎng)民當(dāng)中，增進政民交流，這也是陽光型政府、開放型政府理念的體現(xiàn)。綜上所述，可以看出，政務(wù)微信是面向公眾發(fā)布權(quán)威信息，進行政務(wù)公開、服務(wù)公眾同時展示政府形象的移動網(wǎng)絡(luò)信息傳播平臺。

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（二）政務(wù)微信的注冊流程和分類

1、政務(wù)微信的注冊流程

在使用微信公眾平臺服務(wù)之前需要先注冊一個微信公眾賬號，最普遍的是用電子郵箱賬號注冊。在激活郵箱之后，需要選擇賬號類型，賬號類型有訂閱號和服務(wù)號兩種，根據(jù)具體情況做選擇，填寫主體類型時，因為是政務(wù)微信，所以主體類型應(yīng)該是政府。接下來，就要填寫政府全稱（需要與相關(guān)證件機構(gòu)名稱保持一致），并且上傳授權(quán)運營書，填寫運營者信息（姓名及身份證號），并且需要對運營者進行身份認證，因為需要短信驗證，所以要填寫運營者的手機號碼，同一個身份最多可注冊 5 個公眾平臺賬號，同一手機號碼最多可以登記 5 次信息，目前微信公眾平臺的注冊只支持填寫中國內(nèi)地的手機號碼（不包括香港、澳門、臺灣），其他國家的號碼也是暫時不支持的。這里需要提一下授權(quán)運營書，授權(quán)運營書填寫式樣中包括機構(gòu)全稱、公眾號用途、運營者姓名、法律責(zé)任承諾，而且要有機構(gòu)公章和授權(quán)代表簽字，確保政務(wù)微信公眾賬號的合法性、真實性、安全性。政務(wù)微信注冊的最后一步是確定政務(wù)微信公眾賬號的名稱、功能介紹、運營地區(qū)、所用語言。最后一步雖然涉及的項目不多，但也不容忽視。其中，最重要的政務(wù)微信公眾賬號名稱和功能介紹會顯示在政務(wù)微信詳細資料中，這也是可以被微信用戶搜索、瀏覽到的。例如搜索長春市高新區(qū)國家稅務(wù)局，可以見圖 2.1界面，而點開“賬號主體”則可見圖 2.2 界面。

政務(wù)微信公眾賬號的名稱在設(shè)置成功之后是沒有辦法修改的，功能介紹在騰訊公司規(guī)定中是可以一個月申請修改一次，政務(wù)微信的名稱允許重復(fù)，但是由字母、數(shù)字、符號組成的政務(wù)微信號是唯一的。政務(wù)微信認證信息提交以后，就會進入審核階段，一般來說，微信團隊會在七個工作日內(nèi)日完成政務(wù)微信號的審核工作。

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二、吉林省政務(wù)微信建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）吉林省政務(wù)微信建設(shè)現(xiàn)狀的總體分析

了解吉林省政務(wù)微信現(xiàn)狀，可以參照吉林省政務(wù)微信在全國范圍內(nèi)的政務(wù)新媒體綜合狀況，政務(wù)微信是新興的政務(wù)媒體，以政務(wù)微博為依托，在微信客戶端使用頻率越來越高的大背景下、政務(wù)微博方興未艾之際發(fā)展起來。目前，沒有權(quán)威的數(shù)據(jù)單獨對政務(wù)微信的發(fā)展?fàn)顩r作出統(tǒng)計，但是，據(jù)筆者調(diào)查研究，政務(wù)微博發(fā)展速度越快的地區(qū)，政務(wù)微信的進程往往也越快。據(jù)此，筆者參考了新華網(wǎng)輿情監(jiān)測中心對 2015 年全國政務(wù)新媒體（政務(wù)微博、政務(wù)微信）數(shù)據(jù)的系統(tǒng)分析和專業(yè)評估形成的 2015 年全國政務(wù)新媒體發(fā)展情況報告，這項報告在 2014 年已經(jīng)統(tǒng)計過，其中的數(shù)據(jù)和項目為政務(wù)新媒體的研究和發(fā)展提供了重要的參考。這項報告是依托新華政務(wù)直通車大數(shù)據(jù)技術(shù)的，共統(tǒng)計了 2015 年 1 月 1 日至 12 月31 日的包括全國各級黨政機關(guān)在內(nèi)的政務(wù)微博、微信運營數(shù)據(jù)，運用了單項和多項比較法、橫向和縱向比較法、求同和求異比較法這些科學(xué)方法，并采取定量和定性進行比較研究的方式，最大限度地展現(xiàn)了 2015 年度中國政務(wù)新媒體的真實發(fā)展?fàn)顩r，從而可以深度剖析政務(wù)新媒體的發(fā)展趨勢，并且為下一年度政務(wù)新媒體的發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)支持和參考。

從表中的數(shù)據(jù)可以看出，包括政務(wù)微博、政務(wù)微信在內(nèi)的吉林省政務(wù)新媒體的綜合影響力沒有在全國前十名之列，以上海、北京、浙江、四川、廣東為首的這些省份政務(wù)新媒體發(fā)展速度較快，且政務(wù)新媒體綜合影響力前十名中以南方沿海省份為大多數(shù)，這可能與南方地區(qū)經(jīng)濟開放較早，人們觀念更新快，更易于接受新事物，南方城市經(jīng)濟實力雄厚，有足夠的經(jīng)濟基礎(chǔ)和投入發(fā)展政務(wù)新媒體。在全國范圍內(nèi)來說，吉林省政務(wù)新媒體的發(fā)展是相對緩慢的，政務(wù)微博和政務(wù)微信加起來的綜合影響力在全國前十名以外，可見，吉林省政務(wù)微信的建設(shè)還有很長的路要走。

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（二）吉林省政務(wù)微信建設(shè)的個案分析

案例分析法是本文研究的主要方法，筆者根據(jù)自己對政務(wù)微信的理解，同時結(jié)合權(quán)威數(shù)據(jù)，選取了幾個有代表性的吉林省政務(wù)微信，對吉林省政務(wù)微信政務(wù)微信文章推送數(shù)、多媒體文章發(fā)布量；政務(wù)微信平臺推送文章被點贊的數(shù)量；內(nèi)政務(wù)信息、民生信息所占推送的所有信息的比重以及政務(wù)微信平臺活動的數(shù)量等方面進行評估，對吉林省政務(wù)微信建設(shè)的實際狀況進行具體分析和研究，可以得到吉林省政務(wù)微信建設(shè)的客觀、真實的資料，對論文寫作有很好的借鑒意義和重要的參考價值，為分析吉林省政務(wù)微信的整體發(fā)展?fàn)顩r提供了重要依據(jù)。

1、吉林發(fā)布

筆者在微博和微信上搜索到“吉林省人民政府新聞辦公室”也就是“吉林發(fā)布”（圖 3.1，3.2），搜索到“吉林發(fā)布”政務(wù)微信之后點擊可以看到吉林發(fā)布的賬號主體是吉林省人民政府新聞辦公室，點擊“賬號主體”可以看到吉林發(fā)布已經(jīng)通過微信平臺的認證程序，認證時間是 2014 年 8 月 5 日（圖 3.3）

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三、吉林省政務(wù)微信建設(shè)現(xiàn)存問題及成因分析 ................. 29

（一）吉林省政務(wù)微信建設(shè)現(xiàn)存的問題................. 29

（二）吉林省政務(wù)微信建設(shè)存在問題的原因分析................... 34

四、吉林省政務(wù)微信建設(shè)的完善路徑 ............. 40

（一）加強政府管理人員的培訓(xùn)，增強服務(wù)意識和理念.............. 40

（二）加強政務(wù)微信管理法規(guī)建設(shè).................... 41

四、吉林省政務(wù)微信建設(shè)的完善路徑

（一）加強政府管理人員的培訓(xùn)，增強服務(wù)意識和理念

目前，政府信息公開工作進入微政務(wù)時代，利用網(wǎng)絡(luò)，政府部門利用微政務(wù)平臺發(fā)布消息，公眾通過智能設(shè)備客戶端行使知情權(quán)，參政議政已經(jīng)成為大趨勢。政務(wù)微信具有強大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景，吉林省政府機關(guān)工作人員也要不斷轉(zhuǎn)變觀念，主動去學(xué)習(xí)新技術(shù)，適應(yīng)政務(wù)新環(huán)境，完善吉林省政務(wù)微信建設(shè)。2013 年 10 月 15 日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》，《意見》中明確指出，要充分發(fā)揮新媒體信息發(fā)布和與民眾互動的作用，不斷開發(fā)、利用政務(wù)微博和政務(wù)微信的功能，，第一時間發(fā)布與民眾密切相關(guān)的權(quán)威信息。政務(wù)微信建設(shè)起來的目的是及時發(fā)布政府權(quán)威信息和重要事項，了解群眾意愿和需求，及時解決政府管理中的問題。政務(wù)微信建設(shè)對提升政府整體素質(zhì)、塑造良好政府形象提供了新的理念。政府形象是“政府的整體素質(zhì)、綜合能力和施政業(yè)績在國內(nèi)外公眾中獲得的認知與評價，這種認知和評價具體反應(yīng)為政府在國內(nèi)外公眾中的知曉度和美譽度”。

吉林省政府部門應(yīng)該注意到，不是每個政府部門都適合開通政務(wù)微信平臺，接受東方今報采訪的中國傳媒大學(xué)媒介與公共事務(wù)研究院高級研究員候鍔提到：并不是所有的部門都適合開通“微政務(wù)”。政府部門在開通之前應(yīng)該理性評估這樣幾個問題：領(lǐng)導(dǎo)是否認同、支持，是不是有足夠的人手，人手的能力怎么樣，想要做什么，微平臺適不適合本部門。本部門的領(lǐng)導(dǎo)享有主要的決策權(quán)，部門領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)意識和科學(xué)決策的能力在政務(wù)微信建設(shè)當(dāng)中起著重要作用。政務(wù)微信的專業(yè)管理和維護團隊的建設(shè)和相應(yīng)的資金、技術(shù)投入需要領(lǐng)導(dǎo)者的支持。加強對政府工作人員的培訓(xùn)也包括對部門領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，以促進政府部門管理人員正確認識和厘定政務(wù)微信，并明確本部門政務(wù)微信建設(shè)的方向和策略。

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結(jié)論

政務(wù)微信是科技發(fā)展和民主政治水平提高的產(chǎn)物，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，政務(wù)微信建設(shè)符合時代發(fā)展趨勢和民眾的利益訴求。傳統(tǒng)的政治參與模式已經(jīng)無法滿足信息化時代公民的需求。伴隨移動設(shè)備的使用率越來越高，在移動客戶端上獲取信息，參與討論，表達自己的意愿，在線上辦事已經(jīng)成為大勢所趨。在這樣的趨勢下，政務(wù)微信應(yīng)運而生，并且在幾年之內(nèi)迅速成長為與政務(wù)微博并駕齊驅(qū)的政務(wù)新媒體。政務(wù)微信是政府提供公共服務(wù)的新平臺，也是政府傳播政務(wù)信息、發(fā)布事實真相的重要平臺。政務(wù)微信在全國已經(jīng)遍地開花，在上海，以“上海發(fā)布”為代表，人們可以通過政務(wù)微信了解本市重大新聞，并且可以查詢實時交通信息，在網(wǎng)上辦理護照等事務(wù)。在廣州，“應(yīng)急白云”在自然災(zāi)害發(fā)生時，起到了及時發(fā)布信息，提醒民眾做好準(zhǔn)備，安撫民眾情緒的重要作用。政務(wù)微信的強大在線服務(wù)功能可以方便公眾生活，節(jié)省辦事時間，也提高了行政效率，由于政務(wù)微信可以與民眾進行即時互動，在了解群眾意愿，傾聽民意方面也起到了非常重要的作用。政務(wù)微信不只可以發(fā)送文字、圖片，還可以推送音頻、視頻或者幾種方式結(jié)合推送信息的方法，使得公眾在閱讀信息的選擇上更為廣泛和靈活。政務(wù)微信是一種政府信息公開手段的創(chuàng)新，通過信息推送和功能設(shè)置，政府各項工作和活動將置于公眾的監(jiān)督之下，有利于建設(shè)陽光型政府，增加政府的透明度，同時，也有利于政府接受公眾的監(jiān)督，促進政府不斷提高行政能力。

吉林省很多政府部門在政務(wù)微信建設(shè)的大趨勢下也開通了政務(wù)微信，以“吉林發(fā)布”、“吉林省旅游局”等為代表，吉林省政務(wù)微信初具規(guī)模。但是，吉林省政務(wù)微信受限于管理人員缺位，技術(shù)水平不足，政府工作人員行政理念落后以及監(jiān)督手段缺乏等因素，政務(wù)微信的建設(shè)還比較不完善。政務(wù)微信認證和管理缺乏監(jiān)管，易發(fā)生不法組織和個人盜用政府部門名義發(fā)布有損政府形象的信息的現(xiàn)象，政務(wù)微信的內(nèi)容單調(diào)，信息推送形式單一，容易發(fā)生“掉粉”現(xiàn)象，不利于吉林省政府部門形象的塑造。相比廣州、上海、江蘇等地區(qū)，吉林省政務(wù)微信建設(shè)還有很多需要改進和完善的地方。政府部門要重視政務(wù)微信建設(shè)，并且不斷開發(fā)政務(wù)微信的功能，提高政務(wù)微信在線服務(wù)的水平，這樣才可以不斷吸引公眾關(guān)注政務(wù)微信，政務(wù)微信才可以發(fā)揮好引導(dǎo)公眾輿論、提高政府公信力、提供公共服務(wù)的功能。

參考文獻（略）