1   引言

1.1   研究背景與目的意義
農(nóng)民工的出現(xiàn)，源自于我國特殊國情和特殊社會經(jīng)濟政策，可以說是我國現(xiàn)代化的一大特色。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民工隊伍日益壯大，據(jù)農(nóng)民工相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示[1]，2014 年全國農(nóng)民工總量達 27395 萬人，比上年增加 501 萬人，增長 1.9%。越來越龐大的農(nóng)民工隊伍盡管在推動社會經(jīng)濟發(fā)展以及平衡城鄉(xiāng)發(fā)展方面做出了巨大貢獻，但是日益凸顯的各種農(nóng)民工問題也直接關(guān)系到中國的城市化推進，甚至關(guān)系到中國社會的穩(wěn)定和發(fā)展，成為了新時代社會發(fā)展過程中國家和社會急需解決的重要課題之一，始終受到學(xué)者們關(guān)注。 “農(nóng)民工”產(chǎn)生以來的 30 多年里，國內(nèi)外經(jīng)濟學(xué)、人口學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等多個學(xué)科的學(xué)者以及政府管理者從各自的角度就中國農(nóng)民工的歷史貢獻、發(fā)展現(xiàn)狀與對策展開了廣泛而深入的研究。早期關(guān)于農(nóng)民工的研究，學(xué)者們開始是沿用西方農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的研究方法研究農(nóng)民工的流動問題，較為典型的如李強（1999，2003）[2-3]將農(nóng)民工流動劃分為初次職業(yè)流動和再次職業(yè)流動，并運用拉文斯坦的“推拉理論”模型對流動進行分析發(fā)現(xiàn)，中國與國際上相比的最主要差異在于戶籍制度；后來許多學(xué)者則側(cè)重于研究農(nóng)民工權(quán)益保障，如劉林平[4-5]（2006，2007，2011）研究農(nóng)民工工資決定和權(quán)益保障，指出人力資本中的教育培訓(xùn)對農(nóng)民工工資和權(quán)益的正向影響；2005 年前后許多研究開始聚焦于探索農(nóng)民工市民化問題，力求轉(zhuǎn)變農(nóng)民工的戶籍身份，如申兵（2011）[6]認為農(nóng)民工市民化的內(nèi)涵在于實現(xiàn)職業(yè)和社會身份的雙轉(zhuǎn)變，獲得城市居民的公共服務(wù)，因此要增加制度供給及公共服務(wù)供給。但是農(nóng)民工一直在留城與返鄉(xiāng)之間徘徊的尷尬發(fā)展現(xiàn)狀，讓這一群體在相當長一段時間呈現(xiàn)出“外出-留城-返鄉(xiāng)-再次外出”不穩(wěn)定的循環(huán)波動（李成華等，2011）[7]。Gmelch（1980）[8]和 Zhao（2002）[9]認為這是多種經(jīng)濟的、社會的和文化的“拉力”和“推力”因素共同作用的結(jié)果，并且經(jīng)濟學(xué)和社會學(xué)理論對農(nóng)民工“留城”與“返鄉(xiāng)”決策的形成提供有價值的參考（Constant 等，2002）[10]。Newbold（2001）[11]和 Wang（2006）[12]強調(diào)農(nóng)民工“留城”與“返鄉(xiāng)”時，往往是與農(nóng)民工個人的教育、遷入地語言的掌握程度、工作經(jīng)驗等人力資本變量相關(guān)，且受過較好教育的農(nóng)村勞動力更愿意選擇進城務(wù)工，不愿意選擇留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)（Kenneth，1997；Scott & Alan，1999）[13-14]。當然，從城市化和現(xiàn)代化的角度來看，農(nóng)民工的非農(nóng)職業(yè)選擇，將有利于緩解城市大量剩余勞動力多帶來的壓力，有利于推動中國城市化進程（Ma，1999）[15]。 
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1.2   研究內(nèi)容、方法及技術(shù)路線
（1）農(nóng)民工教育培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)。包括：農(nóng)民工教育培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展概念厘清與界定，教育培訓(xùn)相關(guān)理論、人力資本理論和職業(yè)發(fā)展理論等理論依據(jù)的歸納和總結(jié)，并試圖建立教育培訓(xùn)對其職業(yè)發(fā)展影響的概念模型。 （2）農(nóng)民工教育培訓(xùn)及其職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與分析。依據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)、二手資料整理和實地訪談資料，了解并分析農(nóng)民工教育培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。 （3）農(nóng)民工教育培訓(xùn)對其職業(yè)發(fā)展影響分析。依據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，通過多元線性回歸模型，實證分析農(nóng)民工教育培訓(xùn)對其職業(yè)發(fā)展的影響。 （4）對策建議。根據(jù)實證分析結(jié)果，對構(gòu)建農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系運行機制和保障機制提出相關(guān)對策和建議。 
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2   農(nóng)民工教育培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

2.1   農(nóng)民工相關(guān)概念厘清與界定
建國以來，農(nóng)民工這個群體經(jīng)歷了盲流、打工仔、打工妹、農(nóng)民工、進城務(wù)工人員、產(chǎn)業(yè)工人、流動群體、暫住人口、新移民等眾多稱謂的演變（汪勇，2007）[18]，直到 1984 年張宇林研究員在中國社會科學(xué)院的《社會學(xué)通訊》首先使用“農(nóng)民工”這個稱謂后得到了最廣泛使用，國務(wù)院 2006 年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》中首次在官方使用這一提法（肖云等，2014）[19]。 近年來學(xué)者們對農(nóng)民工概念做了多種界定，多數(shù)以身份和職業(yè)視角來進行，但對農(nóng)民工仍無明確統(tǒng)一的定義。國務(wù)院研究室課題組（2006）[20]將“農(nóng)民工”定義為農(nóng)村戶籍還是農(nóng)民身份卻從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員，并以工資作為主要收入來源。劉小年（2006）[21]認為，“農(nóng)民工”就是在當代中國現(xiàn)代化的進程中，由于計劃經(jīng)濟讓位于市場經(jīng)濟，經(jīng)由農(nóng)村流向城市的、那一群在職業(yè)與身份上的農(nóng)民與工人的奇妙結(jié)合體。鄭功成等（2007）[22]則指出“農(nóng)民工”是中國工業(yè)化進程加快與傳統(tǒng)戶籍制度嚴重沖突所產(chǎn)生的客觀結(jié)果，是中國傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊身份標志。 綜上所述，本文比較傾向于農(nóng)民工的概念定義為農(nóng)村戶籍，注明的身份職業(yè)是農(nóng)民，但實際職業(yè)己經(jīng)是工人，以從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主、主要收入來源形式為工資的勞動人員。廣義上，農(nóng)民工既包括進城務(wù)工（離土又離鄉(xiāng)）的農(nóng)村勞動力，也包括就地從事有償非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（離土不離鄉(xiāng)）的農(nóng)村勞動力；狹義上僅指前者（周化民，2012）[23]。本文的研究對象為廣義農(nóng)民工。 
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2.2   人力資本理論
人力資本理論起源可追溯至 18 世紀，萌發(fā)于 18 世紀中葉歐洲產(chǎn)業(yè)革命帶來的生產(chǎn)力根本性變革的大工業(yè)時代。英國古典政治經(jīng)濟學(xué)奠基人、現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)始人亞當·斯密曾在 1776 年出版的《國富論》中提到人的才能與其他各種資本一樣，都是重要的生產(chǎn)手段，他認為全體居民的所有后天獲得的有用能力都是資本的組成部分，他還分析了人的知識和能力作為財富生產(chǎn)的重要作用，認為接受教育培訓(xùn)可以帶來更好收入，這是把人所蘊含的有用能力視為資本的最早論述。此外，李斯特、大衛(wèi)·李嘉圖、約翰·穆勒、薩伊等也都提出過自己的人力資本思想。 費雪在 1906 年刊出的《資本的性質(zhì)與收入》正式將人力資本作為一個概念提出，但正式提出人力資本理論的應(yīng)該歸功于芝加哥大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者西奧多·舒爾茨，[30]他是研究人力資本最著名的代表人物，1960 年他就任美國經(jīng)濟學(xué)會會長時發(fā)表的關(guān)于《人力資本投資》被認為是人力資本理論的起源。他認為，人力資本是由勞動者的知識、技能和健康狀況所構(gòu)成的資本，要通過投資而形成并體現(xiàn)于勞動者身上的一種資本，因此教育投資很重要。（舒爾茨，1961）[31]加里.S.貝克爾（1964）[32-33]認為，人力資本的形成是由于增加了人的資源并影響了未來貨幣收入的投資，就是在勞動者身上體現(xiàn)出來的用數(shù)量和質(zhì)量來表示的資本。 趙秋成（2001）[34]歸納總結(jié)指出，20 世紀 60 年代以來，明塞爾、丹尼森、斯加斯特德、韋斯伯洛德等一大批經(jīng)濟學(xué)家開始認識到人力資本對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，曾在《政治經(jīng)濟學(xué)雜志》上從不同的視角闡述人力資本理論；哈比森、貝克爾、鮑曼等經(jīng)濟學(xué)家的研究則派生出大量分支學(xué)科，使得人力資本理論得到進一步完善。在這些經(jīng)濟學(xué)家不懈努力和卓有成效的貢獻下現(xiàn)代人力資本理論得以形成和發(fā)展。 
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3   農(nóng)民工教育培訓(xùn)現(xiàn)狀與問題分析 ..... 13 
3.1   我國農(nóng)民工基本狀況概述 ..... 13
3.2   我國農(nóng)民工教育培訓(xùn)現(xiàn)狀分析 ......... 17 
3.2.1   我國農(nóng)民工教育培訓(xùn)基本政策階段劃分.... 17 
3.2.2   我國農(nóng)民工教育培訓(xùn)成效.... 19 
3.2.3   我國農(nóng)民工教育培訓(xùn)存在的問題.... 21 
3.3   江陰地區(qū)農(nóng)民工教育培訓(xùn)現(xiàn)狀分析 ....... 22 
3.4   本章小結(jié) ......... 24 
4   農(nóng)民工教育培訓(xùn)對其職業(yè)發(fā)展影響分析 ..... 25 
4.1   研究設(shè)計與樣本描述 ....... 25 
4.1.1   研究對象........ 25 
4.1.2   樣本情況........ 25 
4.1.3   調(diào)查對象職業(yè)發(fā)展與教育培訓(xùn)狀況...... 26 
4.2   模型構(gòu)建與變量選擇 ....... 34
4.3   模型運行與結(jié)果分析 ....... 36 
4.3.1   描述性統(tǒng)計與相關(guān)分析........ 37 
4.3.2   模型回歸分析...... 39 
5   基于企業(yè)的農(nóng)民工教育培訓(xùn)模式構(gòu)建 ......... 41 
5.1   總體思路 ......... 41 
5.2   基本原則 ......... 41 
5.3   基于企業(yè)的農(nóng)民工教育培訓(xùn)模式架構(gòu)與運行 ......... 42 
5.4   本章小結(jié) ......... 44 

5   基于企業(yè)的農(nóng)民工教育培訓(xùn)模式構(gòu)建

5.1   總體思路

從宏觀視角來看，開展農(nóng)民工教育培訓(xùn)的最終目標，是有效促進農(nóng)民工技能素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)等自身人力資本的提升，從而能夠順利實現(xiàn)就業(yè)，且在勞動力市場上有一定的議價能力，并能夠?qū)崿F(xiàn)其自身的職業(yè)發(fā)展；同時，亦能解除長期困擾企業(yè)的“民工荒”、“技工荒”煩惱，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供人力保障，并最終服務(wù)于經(jīng)濟社會的長期可持續(xù)發(fā)展。對于企業(yè)而言，開展農(nóng)民工教育培訓(xùn)，是服務(wù)企業(yè)自身發(fā)展的需要；對于農(nóng)民工而言，則是實現(xiàn)其自身職業(yè)發(fā)展的需要。因此，對于教育培訓(xùn)模式的選擇和構(gòu)建，需要認清宏觀經(jīng)濟發(fā)展背景、地區(qū)經(jīng)濟社會特征和教育培訓(xùn)過程中的各方利益，使教育培訓(xùn)的主體（企業(yè)）和客體（農(nóng)民工）都等保持高昂的、積極的參與熱情。 基于前文的調(diào)查分析研究可知，在農(nóng)民工的教育培訓(xùn)中跟師傅學(xué)習(xí)時間、每年培訓(xùn)次數(shù)和每次培訓(xùn)時間等三個維度對農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展具有顯著影響，而每次培訓(xùn)時間的影響尤為顯著。因此，在教育培訓(xùn)模式的構(gòu)建策略上，必須重點關(guān)注跟師傅學(xué)習(xí)時間、每年培訓(xùn)次數(shù)和每次培訓(xùn)時間等三項重要指標，企業(yè)在具體組織實施教育培訓(xùn)過程中，要注重滿足農(nóng)民工對教育培訓(xùn)方面的這三項訴求。在教育培訓(xùn)組織實施的路徑上，需要從確定需求、構(gòu)建體系、制定計劃、開展實施和效果評估等五個方面著手展開，并且需要進行有效的制度設(shè)計，投入機制、管理機制、反饋機制和考評機制等都是重要的保障機制，以確保教育培訓(xùn)的質(zhì)量和整個流程的高效運行。當然，，企業(yè)間是存在一定差異的，在具體執(zhí)行過程中都需要根據(jù)自身的發(fā)展特點和稟賦條件，以及當下的需求和不同的層面，制定相應(yīng)的規(guī)則和指標體系，來構(gòu)建相應(yīng)的教育培訓(xùn)模式，但其原理還是相通的。

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結(jié)論

本文在總結(jié)歸納教育培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展相關(guān)理論依據(jù)的基礎(chǔ)上，主要采用了實證分析和案例研究的方法，對當前我國農(nóng)民工基本概況以及其教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀和問題進行了詳細分析，并就農(nóng)民工教育培訓(xùn)對其職業(yè)發(fā)展影響進行了實證分析，并在實證分析基礎(chǔ)上，構(gòu)建了基于企業(yè)的農(nóng)民工教育培訓(xùn)模式。本研究的主要結(jié)論如下： 
第一，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，我國農(nóng)民工人數(shù)不斷增加，參加農(nóng)民工教育培訓(xùn)的人數(shù)和規(guī)模也逐步增大，新世紀以來，政府相繼出臺了一系列與農(nóng)民工教育培訓(xùn)相關(guān)的政策法規(guī)，加大了農(nóng)民工教育培訓(xùn)的財政經(jīng)費支持力度，實施了一系列農(nóng)民工教育培訓(xùn)項目措施，有效推動了農(nóng)民工教育培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展，也在一定程度上切實提高了農(nóng)民工個體的職業(yè)技能水平和綜合能力素質(zhì)，有效助推了農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展。當然，不可避免的仍然存在一些缺陷和不足，一些重要問題也未得以有效解決，主要表現(xiàn)為政府在農(nóng)民工教育培訓(xùn)上頂層設(shè)計不足，教育培訓(xùn)體系不健全，教育培訓(xùn)管理機制落后，教育培訓(xùn)資金投入不足、且缺乏有效的監(jiān)督考核機制；教育培訓(xùn)市場上則出現(xiàn)了培訓(xùn)機構(gòu)運營機制不規(guī)范、培訓(xùn)信息傳導(dǎo)不通暢、信任度不夠等問題；而農(nóng)民工自身對教育培訓(xùn)的認識也不足，參加教育培訓(xùn)的觀念也偏保守，心理上又存在羞怯自卑、經(jīng)濟條件受限下自身愿意投入的教育培訓(xùn)費用有限。 
第二，控制了社會-人口等統(tǒng)計變量后，教育培訓(xùn)對農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展具有顯著正向影響，對農(nóng)民工的職務(wù)晉升和崗位轉(zhuǎn)換也有積極影響，教育培訓(xùn)的各維度對農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的各個維度有正向影響，部分變量的影響不十分顯著，其中跟師傅學(xué)習(xí)時間、每年培訓(xùn)次數(shù)和每次培訓(xùn)時間等三個維度對農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展具有顯著影響，而每次培訓(xùn)時間的影響尤為顯著。 
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參考文獻(略)

本文編號：48996