1引言

1.1研究背景
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人口不斷的增加,城市規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。單中心、同心圓式城市空間結(jié)構(gòu)越來(lái)越不能滿足城市發(fā)展的需求,并且產(chǎn)生了一系列的弊端,特別是在北京,這種城市空間結(jié)構(gòu)己經(jīng)嚴(yán)重阻礙了北京建設(shè)世界城市和宜居城市的發(fā)展戰(zhàn)略。多年來(lái)北京多次出臺(tái)城市規(guī)劃,進(jìn)行衛(wèi)星城及新城的建設(shè)以期打破這種同心圓式的城市格局,但效果不甚顯著。反觀世界上的同類城市,東京、巴黎等雖然也曾走同心圓模式發(fā)展之路,但在不斷摸索中成功的通過(guò)副中心、新城的建設(shè)打破了這種不適用于特大城市發(fā)展的模式,實(shí)現(xiàn)了城市的可持續(xù)發(fā)展,解決了城市發(fā)展中如交通擁擠、環(huán)境污染、內(nèi)城衰落等問(wèn)題,為城市發(fā)展尋找了新的空間。城市副中心是城市發(fā)展到了一定階段的產(chǎn)物,同時(shí)它也受到政府規(guī)劃的引導(dǎo)。因此城市副中心的建設(shè)不應(yīng)該是盲目的,而是應(yīng)該在城市發(fā)展到一定規(guī)模才應(yīng)啟動(dòng)建設(shè),同時(shí)政府應(yīng)該發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃的作用。就國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,城市副中心確實(shí)有緩解中心城區(qū)的壓力的作用,并且通過(guò)良好的規(guī)劃可以形成具備世界意義的商務(wù)中心,1958年?yáng)|京出臺(tái)《東京圈整備計(jì)劃》,明確提出將新宿、淫谷及池袋三個(gè)區(qū)域建設(shè)為副中心,而上世紀(jì)70年代以來(lái),各大城市興建城市副中心的浪潮從未停止,在2012年北京市第H次黨代會(huì)上,北京亦啟動(dòng)了“城市副中心”的建設(shè),將通州定位為東部城市副中心,隨后在2013年和2014年北京市政府工作報(bào)告中,也都明確要求加快通州城市副中心的建設(shè)。將通州建設(shè)為副中心主要是因?yàn)橥ㄖ菔潜本┟嫦騾^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要窗口,同時(shí)通州與朝陽(yáng)CBD交通聯(lián)系方便。通州這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)確實(shí)是得天獨(dú)厚的,而且對(duì)于建設(shè)副中心有重要的意義,但是通州副中心的建設(shè)是否是必要的,選擇通州作為北京的副中心是否是合理的,通州的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)是否具備建設(shè)副中心的條件,這些問(wèn)題還是存在一定的爭(zhēng)議,由于城市副中心的理論及實(shí)踐研究處于探索階段,通州啟動(dòng)城市副中心的建設(shè)就顯得略盲目。因此本文就是在結(jié)合已有的問(wèn)題及研究的基礎(chǔ)上,對(duì)于城市副中心的形成與發(fā)展理論進(jìn)行分析,并釆用模型及相關(guān)理論進(jìn)行論證北京城市副中心建設(shè)選址的決策,以便更好的指導(dǎo)副中心建設(shè)的理論與實(shí)踐。
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1.2研究思路及技術(shù)路線圖
城市副中心作為市中心系統(tǒng)的一部分,可以有效的緩解中心城區(qū)的壓力,是城市走向多心化、分散化的有效途徑。特別是對(duì)于北京這樣的特大城市來(lái)說(shuō),建設(shè)城市副中心可以形成層級(jí)明確的城市分工體系,發(fā)揮北京市政府主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。因此本文就北京是否有必要建設(shè)城市副中心入手,分析建設(shè)必要性,繼而引出本文的研究重點(diǎn),副中心如何選址的問(wèn)題。本文共有七章,各章節(jié)安排內(nèi)容如下:第一章為引言:介紹了論文的研究背景,并介紹了論文主要的研究?jī)?nèi)容與思路等。第二章為文獻(xiàn)綜述,主要回顧了中央商務(wù)區(qū)的概念、演變,城市副中心建設(shè)與發(fā)展的研究現(xiàn)狀,并介紹了國(guó)內(nèi)外對(duì)于副中心理論與實(shí)踐的研究及北京副中心建設(shè)理論與實(shí)踐的研究。第三章國(guó)外副中心建設(shè)實(shí)例分析。分析東京和巴黎城市結(jié)構(gòu)是如何演變的,它們?cè)诔鞘薪Y(jié)構(gòu)形成過(guò)程中遇到了怎樣的問(wèn)題,又是如何通過(guò)建設(shè)城市副中心來(lái)解決的。為北京建設(shè)副中心提供實(shí)踐依據(jù)。第四章是北京城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展分析:首先介紹了北京目前城市空間結(jié)構(gòu)的形成及影響因素,這種結(jié)構(gòu)的弊端有哪些,同時(shí)說(shuō)明北京城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展方向;并結(jié)合北京目前情況,未來(lái)走向,國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較北京建設(shè)副中心的必要性及原因,并分析北京需要建設(shè)副中心的類型。第五章選址模型的構(gòu)建,首先分析城市副中心選址過(guò)程中的一些必要條件,為模型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提供幫助。其次運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)的方法建立了城市副中心選址的分析模型,并對(duì)五個(gè)備選方案進(jìn)行了排序,驗(yàn)證方法在城市副中心選址中的適用性,最后得出結(jié)論,通州為最佳選擇,并對(duì)結(jié)果進(jìn)行解釋。第六章在分析通州的基本情況和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,對(duì)于通州未來(lái)的發(fā)展提供一些政策建議。第七章為總結(jié)與展望。本章節(jié)主要對(duì)全文進(jìn)行了總結(jié),并對(duì)今后的努力方向進(jìn)行了展望。
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2研究現(xiàn)狀

2.1中央商務(wù)區(qū)的理論研究
國(guó)外對(duì)中央商務(wù)區(qū)(Central Business District,簡(jiǎn)稱CBD)的研究始于上世紀(jì)的20年代,此概念是由美國(guó)學(xué)者,同心圓理論的創(chuàng)立人伯吉斯于1923年提出的,他將城市中地理和城市功能的集中地定位為城市中心,即中央商務(wù)區(qū),簡(jiǎn)稱 CBDli]。Muiphy and James (1954)完善了 CBD 的定義:CBD 是城市的心臟,是反映城市中最髙地價(jià)和最髙建筑物的辦公樓和零售商店髙度集中的地i......區(qū)。他們還特別強(qiáng)調(diào)CBD是一個(gè)高度集約化的地區(qū)[2]。20世紀(jì)80年代后,全球化、信息化及國(guó)際化水平不斷提高,商務(wù)辦公與傳統(tǒng)的商業(yè)區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)分散,現(xiàn)代CBD的概念也隨之升級(jí),特指經(jīng)濟(jì)中心城市市中心的特定地區(qū),這一特定地區(qū)就是與全球經(jīng)濟(jì)一體化相關(guān)聯(lián)的,以商務(wù)辦公為主要職能的中央商務(wù)區(qū)。我國(guó)對(duì)于CBD的研究起步較晚,于洪俊、寧越敏(1983)編寫了國(guó)內(nèi)第一本城市地理教材中,在這本教材中他們首次介紹了 CBD的概念,當(dāng)時(shí)他們把CBD翻譯成中心商業(yè)事務(wù)區(qū),而且把城市中心區(qū)劃分為中心事務(wù)區(qū)和中心商業(yè)區(qū),認(rèn)為:中心事務(wù)區(qū)和中心商業(yè)區(qū)在西方國(guó)家合稱為CBD[4]。嚴(yán)重敏(1994)把CBD定義為全市金融、商業(yè)、貿(mào)易最集中的地區(qū),專業(yè)性服務(wù)辦公樓、各種企業(yè)總部等的集中地[5]。蔣三庚(2005)認(rèn)為,CBD是集金融、貿(mào)易、展銷、購(gòu)物、文化、服務(wù)等功能及商務(wù)寫字樓、公寓為一體的區(qū)域。介紹了 CBD的概念的研究有很多,但大家普遍認(rèn)為CBD是城市中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最頻繁,第三產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá),辦公樓最密集的區(qū)域,這與CBD承擔(dān)的城市功能是吻合的。
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2.2城市副中心理論研究
城市的舊城改造和新城的建設(shè)是城市不斷發(fā)展、生長(zhǎng)的兩種最重要的形式。而在某一固定的階段,一定是以其中的某一種形式為主,而城市的舊城改造和新城建設(shè)又分別包含不同的模式,其中,城市副中心就是城市新城建設(shè)的一種具體、行之有效的模式,在目前城市化進(jìn)程不斷加速發(fā)展的大背景下,定會(huì)成為未來(lái)十余年內(nèi)的主要的新城發(fā)展形式[11]。1945年,哈里斯和厄爾曼(C. D. Harris(& E. L. Ullman)在研究多核心城市空間結(jié)構(gòu)的問(wèn)題時(shí),提出了城市土地利用過(guò)程中并非只有一個(gè)商業(yè)中心,而是多個(gè)商業(yè)中心共同發(fā)展,并以其中一個(gè)商業(yè)中心為核心,其余為次核心[12]。而在西方城市副中心(Sub-CBD)是與CBD相對(duì)的概念,對(duì)Sub-CBD的研究也是與CBD同時(shí)進(jìn)行的,而且多數(shù)的研究中Sub-CBD多是作為CBD研究的附屬品出現(xiàn),鮮有專門研究Sub-CBD的文章,而相關(guān)研究重點(diǎn)也只是對(duì)Sub-CBD建設(shè)必要性的描述,因此國(guó)外學(xué)者沒(méi)有對(duì)Sub-CBD進(jìn)行完整的定義描述。而我國(guó)學(xué)者則是從不同的角度和研究的需求出發(fā),對(duì)副中心提出了自己的概念界定。如丁健(2001)認(rèn)為次級(jí)中心“就是同城市CBD在地域上保持一定的距離,聚集著相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)要素和一部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng),具有較大的服務(wù)半徑,但功能單一,能級(jí)低于CBD的地域中心[13]。”這一定義對(duì)于副中心的形成機(jī)制表述不明,對(duì)于其功能定位的界定也不盡合理,也沒(méi)有系統(tǒng)的闡述CBD與Sub-CBD的關(guān)系。陳琪(2002)從流量經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度比較系統(tǒng)的闡述了副中心的概念,她認(rèn)為Sub-CBD是特大城市核心CBD以外,城市經(jīng)濟(jì)流的高效集聚區(qū),是城市中新興第三產(chǎn)業(yè)的集中分布區(qū),是城市空間結(jié)構(gòu)分散化過(guò)程中核心CBD的外延部分,具有疏解或互補(bǔ)核心CBD的功能,并與之共同構(gòu)成城市CBD網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)[14]。張龍剛(2004)認(rèn)為城市副中心就是按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的功能布局要求,分擔(dān)中心城區(qū)的一定職能,在城市建成區(qū)外圍進(jìn)行集中成片的開(kāi)發(fā)建設(shè),以達(dá)到疏解中心區(qū)的人口,調(diào)整中心區(qū)用地結(jié)構(gòu)、改善中心區(qū)的環(huán)境,形成城市功能的合理布局。主要是為了解決城市建成區(qū)的種種弊端,以及完整地保存古城的傳統(tǒng)風(fēng)貌等[15]。這個(gè)定義認(rèn)為副中心是行政規(guī)劃的產(chǎn)物,并且單純的認(rèn)為副中心是中心城區(qū)的補(bǔ)充,沒(méi)有準(zhǔn)確的定義出副中心的功能。
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3國(guó)外副中心建設(shè)實(shí)例分析......25
3.1國(guó)際大都市區(qū)的可比性分析......25
3.2東京都多心結(jié)構(gòu)的形成......25
3.2.1 基本情況......25
3.2.2形成過(guò)程......28
3.3大巴黎多心結(jié)構(gòu)的形成......29
3.3.1 基本情況......29
3.3.2形成過(guò)程......30
3.4基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)......32
4北京城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展分析......33
4.1北京城市空間結(jié)構(gòu)的形成及弊端......33
4.2北京城市副中心建設(shè)的必要性分析......40
5北京城市副中心選址決策研究......42
5.1副中心選址的必要條件分析......42
5.1.1自然因素......42
5.1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素......43
5.2北京城市副中心選址模型的建立......45

6北京城市副中心發(fā)展思路

6. 1通州區(qū)情況介紹
通州區(qū)位于北京市東南部,京杭大運(yùn)河的北端,長(zhǎng)安街東延長(zhǎng)線上,區(qū)域面積906KM2,常住人口 132.6萬(wàn)人,人口密度為1463人/KM2。2012年通州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值500.28億元,第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為223.73億元,第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為207.42億元,第二產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)通州的主導(dǎo)地位,其中批發(fā)零售業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中仍具有發(fā)展優(yōu)勢(shì),2013年占第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的16.26%,僅次于房地產(chǎn)業(yè),法人單位數(shù)11542個(gè),占全區(qū)的34.1%,從業(yè)人數(shù)達(dá)61131人,僅次于制造業(yè),但是通州發(fā)展的零售批發(fā)業(yè)較低端,且沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng),無(wú)法與中心城區(qū)形成共同協(xié)作的關(guān)系。目前通州新城規(guī)劃了構(gòu)建“一核三區(qū)、三帶四組團(tuán)”的區(qū)域空間格局(圖6-1),各區(qū)域都有自己明確的功能定位以相互配合,共同構(gòu)筑北京東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
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結(jié)論

城市副中心作為緩解中心城區(qū)的壓力,使城市多心化的一種有效途徑,在國(guó)際上已經(jīng)得到了很好的印證,但是在我國(guó)相關(guān)的理論研究還不十分充分,對(duì)于副中心的選址問(wèn)題也處在以經(jīng)驗(yàn)為主的階段,特別是有關(guān)于北京建設(shè)城市副中心的問(wèn)題的研究還十分不足,因此本文在研究北京建設(shè)副中心必要性的基礎(chǔ)上,對(duì)于副中心的選址問(wèn)題進(jìn)行了初步的探索,得到了以下結(jié)論。
(1)對(duì)于城市副中心形成、現(xiàn)有研究成果進(jìn)行了較全面的回顧,并且認(rèn)為我國(guó)的城市副中心的研究處于起步階段,處在中心城區(qū)和副中心建設(shè)與研究同步進(jìn)行的階段。對(duì)于北京建設(shè)城市副中心的研究進(jìn)行了總結(jié),對(duì)相關(guān)研究進(jìn)行了評(píng)價(jià),在此基礎(chǔ)上提出了研究的盲點(diǎn)。
(2)在前人研究的基礎(chǔ)上,對(duì)于城市副中心的形成和應(yīng)具備的條件進(jìn)行了分析,在此基礎(chǔ)上分析了副中心選址的影響因素,同時(shí)為副中心選址決策提供了很好的依據(jù)。
(3)總結(jié)了北京城市目前空間結(jié)構(gòu)的形成過(guò)程及影響因素,分析這種城市空間結(jié)構(gòu)存在的弊端,指出北京城市空間結(jié)構(gòu)未來(lái)應(yīng)走向分散化。對(duì)于東京和巴黎解決一極集中問(wèn)題的方案進(jìn)行分析,結(jié)合北京未來(lái)空間結(jié)構(gòu)走向認(rèn)為北京有建設(shè)城市副中心的必要,并認(rèn)為現(xiàn)階段北京只需啟動(dòng)一個(gè)城市副中心的建設(shè),集中資源培育一個(gè)新的增長(zhǎng)極,避免過(guò)多建設(shè)帶來(lái)的資源分散與競(jìng)爭(zhēng)。
(4)由于城市副中心選址模型研究處于欠缺討論的階段,本文對(duì)于副中心的選址進(jìn)行了初步探索,并利用模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)于北京城市副中心的選址進(jìn)行了研究,最終得出通州區(qū)是適合建設(shè)城市副中心的地區(qū),這與城市規(guī)劃的結(jié)果吻合。
(5)結(jié)合通州區(qū)目前的發(fā)展?fàn)顩r,就通州建設(shè)副中心應(yīng)采取的措施提出了針對(duì)性的建議。 ^
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參考文獻(xiàn)(略)