第 1 章 緒論

1.1  研究背景及意義
20 世紀 30 年代，都市農業(yè)的概念應運而生，它主要是指位于城市內部或周邊地區(qū)，依托自然景觀及農業(yè)資源，將農業(yè)生產、農業(yè)經營、觀光旅游融合為一體的農業(yè)。換而言之，都市農業(yè)是打破傳統(tǒng)農業(yè)生產的局限性，將生活、生態(tài)也融合進來，以形成“三生”一體的產業(yè)；是依靠城市經濟、服務城市居民、迎合城市發(fā)展、納入城市規(guī)劃的農業(yè)。 都市農業(yè)作為新興產業(yè)，已經被各級政府和專家學者所認可，并廣泛地開展實踐。21 世紀是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要階段，城鎮(zhèn)化率的快速增長和大都市圈的加速形成無疑為都市農業(yè)的發(fā)展提供了新的平臺。近年來隨著經濟的飛速發(fā)展，越來越多的生存質量問題暴露出來：城市中的居民終日與“霾”相伴，早已忘記了天空的顏色；周末想出門散心，，舉目遠眺是一座高過一座的“地標建筑”；想呼吸新鮮空氣，感受青草的芬芳，只能買空氣凈化機放在家中，想象著綠綠的草，紅紅的花。這些使人們認識到，城市里同樣需要有綠色，需要有新鮮的瓜果蔬菜，需要能夠放松身心的凈土，這些都為都市農業(yè)的發(fā)展提供了可能性。一些發(fā)達國家在 20 世紀中葉就開始發(fā)展都市農業(yè)，并且經過半個世紀的發(fā)展已經取得了成功。我國都市農業(yè) 20 世紀 80 年代才開始起步，發(fā)展至今也取得了一些成績，但同時也暴露了一些不能忽視的問題。 長春作為吉林省的省會，同時也是經濟、政治、文化中心，近年來發(fā)展迅速。高速的發(fā)展帶來 GDP 增長的同時也帶來了環(huán)境破壞、資源浪費、幸福感下降、城鄉(xiāng)二元化加劇等一系列問題。長春市本身并沒有天津、上海那樣發(fā)達的交通和經貿，這就意味著周邊地區(qū)的交流和支持顯得尤為重要，否則孤掌難鳴，而可以有效促進周邊交流的方法之一就是大力發(fā)展都市農業(yè)。都市農業(yè)的發(fā)展不僅可以帶來新的經濟增長模式，壯大經濟發(fā)展體系，而且可以有效促進周邊地區(qū)的經濟發(fā)展并提供就業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元化格局。都市農業(yè)在帶來經濟效益和社會效益的同時，也可以改善長春生態(tài)環(huán)境，為市民提供休閑娛樂的場所，促進城市和鄉(xiāng)村的文化交流，普及農業(yè)知識，推進城鄉(xiāng)一體化進程，全面加快長春健康、和諧、可持續(xù)化的發(fā)展。 
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1.2 國內外研究綜述
最早關于都市農業(yè)的研究來自歐、美、日等發(fā)達國家和地區(qū)[1]，可以追溯到1826 年德國經濟學家杜能在其著作《孤立國：對農業(yè)和國民經濟的關系》一書中提出的“農業(yè)區(qū)位論”中對“農業(yè)圈”的研究，該理論論述了市場距離對土地利用類型和農業(yè)生產集約程度的影響；確立了土地利用方式的區(qū)位規(guī)律性和優(yōu)勢區(qū)位的相對性這兩個重要的基本概念[2]。事實上，早在 19 世紀初德國政府就向市民提供小塊田地，建立了自給自足的“小菜園”，并于后半葉正式建立了“市民農園”體制，確立了“市民農園”發(fā)展形式[3]。 在亞洲范圍，日本最早提出“都市農業(yè)”概念。在 1930 年出版的《大阪府農會報》期刊上，文章使用了“都市農業(yè)”和“城市地區(qū)農業(yè)”等用語[4]。而作為學術名詞，“都市農業(yè)”最早則是出現(xiàn)在日本學者青鹿四郎 1935 年發(fā)表的著作《農業(yè)經濟地理》一書中[5]。1969 年，日本東洋大學磯村英一教授提出了“都市第三空間理論”，認為現(xiàn)代都市除了具備第一空間（提供居住場所）及第二空間（開展各項產業(yè)活動）外，還必須有足夠的第三空間，使得市民能夠享有陽光和綠地。1974 年，東京大學名譽教授尾孝嶺提出了“環(huán)境農業(yè)理論”，認為在快速都市化地區(qū)，農業(yè)應由傳統(tǒng)上的以糧食生產為目的，轉化為以環(huán)境安全及提供休閑為目的[6]。 
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第 2 章  基本概念與基礎理論

2.1 都市農業(yè)的基本概念
由于都市農業(yè)涉及廣泛、牽扯問題復雜多樣，故國內外對它的定義一直是眾說紛紜，至今未有定論�；谖墨I的閱讀和資料的整理，本文認為，都市農業(yè)是指分布在城區(qū)及都市間隙，依靠都市經濟發(fā)展的現(xiàn)代化農業(yè)，由于地理位置的便利及經營觀念的改進，它擺脫了“計劃經濟”型農業(yè)的發(fā)展模式，更多的是受“市場經濟”主導，它將更快、更準確的根據(jù)市場需求進行內部調整，以期獲得更高的效益，它不再只滿足于生產農產品，而是更多地將環(huán)保意識、服務意識融入進來，使其更加多元化、現(xiàn)代化。為了更準確、更豐富地闡釋都市農業(yè)的內涵，本文將從都市農業(yè)的特征、功能、類型三個方面詳細地進行論述。都市農業(yè)依附于大城市，可充分憑借大城市提供的信息、市場、交通網絡平臺，開展打破區(qū)域界線的農產品生產和經營。從某方面來說，都市農業(yè)已經傾向于朝工業(yè)化、市場化發(fā)展。通過市場將成百上千的生產經營者與散布在各個地區(qū)、不計其數(shù)的消費者緊密連接在一起，快速有效地依據(jù)市場需求不斷調整農業(yè)生產要素配置，以期達到最優(yōu)，進而通過市場化帶動農業(yè)產業(yè)化、專業(yè)化、基地化。在市場經濟作用下，都市農業(yè)的生產經營具備高度針對性，根據(jù)市場需求不斷做出產業(yè)結構調整，以期做到有的放矢，為市民及時提供所需的物質需求和精神需求，這樣可以減小市場風險并獲得更高的經濟利潤。  
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2.2  理論基礎
1826 年，德國農業(yè)經濟學家杜能（J.H.Thuner）發(fā)表了《孤立國對農業(yè)和國民經濟的關系》這一著作，依據(jù)其多年的農場經營經驗首次提出了農業(yè)區(qū)位論。為了得出這一結論杜能作出了一系列假設，包括只有一個中央城市、馬車是唯一的運輸工具、土地質量都一樣、距離城中央 50 公里以外都是荒蕪的土地，將其徹底隔離成為獨立國等等。以農業(yè)生產是為追求地租收入最大為前提條件，杜能提出了地租收入公式，即：R＝PQ-CQ-KtQ＝（P-C-Kt）Q  。其中，R 為地租收入，P 為農產品市場價格，C 為農產品生產成本，K 為距離市場（城市）的距離，t 為運費率且不同產品具有不同的運費率，Q 為生產數(shù)量。根據(jù)這一公式可以看出，同一種作物即 t 不變時，距離城市越近 K 越小，R 越大，相反 K 越大，R 越小，當 K 達到一定距離致使 R=0 時，則達到了該作物的耕作極限。將作物 K=0（城市中）與 R=0（耕作極限）相連接形成曲線，由于不同作物 t 不同，所以曲線斜率不同，自由農業(yè)、林業(yè)等較難運輸?shù)淖魑?t 高，斜率大，反之畜牧類 t 小，斜率小。因為農業(yè)活動是為追求 R 的最大化，故形成了杜能圈（圖 2.1）。 
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第 3 章  長春市都市農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題 ........ 17 
3.1  長春都市農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ....... 17 
3.1.1  整體規(guī)劃建設成效顯著 ....... 17
3.1.2 特色設施型農業(yè)初具規(guī)模 .... 19 
3.1.3 綠色生態(tài)型農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 .... 20 
3.1.4 休閑觀光型農業(yè)發(fā)展迅速 ....21 
3.1.5  特色會展農業(yè)發(fā)展勢頭良好 ...... 22 
3.2 長春市都市農業(yè)發(fā)展存在問題 .......... 23
第 4 章  國內外都市農業(yè)發(fā)展的實踐及啟示 ..... 29 
4.1 國外都市農業(yè) .......... 29
4.2 國內都市農業(yè) .......... 32 
4.3 國內外都市農業(yè)發(fā)展的經驗啟示 ...... 35
第 5 章  長春市都市農業(yè)發(fā)展的對策建議 ......... 38 
5.1  合理規(guī)劃，發(fā)揮政府引導作用 ......... 38 
5.2  改善用地問題 ......... 39 
5.3  提高從業(yè)人員素質 ........ 39 
5.4  加強投資力度 ......... 40 

第 5 章  長春市都市農業(yè)發(fā)展的對策建議

長春都市農業(yè)發(fā)展至今，存在的問題歸根到底表現(xiàn)在三方面：一是土地問題，二是從業(yè)人員問題，三是資金問題。為了解決這些問題，首先政府的科學性規(guī)劃和政策性引導是必不可少的，這一大方向上的有效指引可以為后續(xù)細節(jié)工作的開展提供強有力的支撐；其次是用地方面的改善，嚴格控制耕地占用并加快土地流轉可以為都市農業(yè)的規(guī)模性發(fā)展提供先決條件；第三是從業(yè)人員素質的提升，加強農民科學技能培訓并建立完善的人才引進機制可以快速提高都市農業(yè)這一行業(yè)的業(yè)務素質水平；最后是加強投資力度，保障資金供應的充足，只有做到有地、有人、有資金才能夠快速有效的發(fā)展都市農業(yè)。下面將對這四條對策建議加以具體論述。

5.1  合理規(guī)劃，發(fā)揮政府引導作用

長春的農民大部分仍舊思想保守，多年來流傳下來的觀念使得他們更傾向于傳統(tǒng)農業(yè)，再加上都市農業(yè)是新興產業(yè)，其高投入、長周期的特性使得他們更加不敢輕易嘗試，此時政府的政策支持和資金支持顯得尤為關鍵。解放保守思想、轉變傳統(tǒng)觀念、創(chuàng)新發(fā)展機制、完善經營體制、明確各個部門的職責并協(xié)調相互之間的配合，提升綜合服務能力等，都離不開政府的參與。 長春都市農業(yè)作為依附長春發(fā)展的一個整體，在開展前應做好詳細的規(guī)劃，并將其納入城市總體發(fā)展規(guī)劃中，以保障其在正確的方向上發(fā)展。由于都市農業(yè)本身的復雜性和多元性，發(fā)展牽涉領域較多，故發(fā)展規(guī)劃也需要多個領域的專家學者共同參與制定，以保證其合理性和科學性。不同區(qū)域在經濟、生態(tài)、資源等方面的情況不盡相同，比如凈月經濟開發(fā)區(qū)有著得天獨厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，可以充分依附凈月潭這一 AAAAA 級景區(qū)，大力發(fā)展“農家樂”、“一日游”等體驗觀光農業(yè)；雙陽區(qū)的設施農業(yè)發(fā)展較為完善，可以開展“采摘節(jié)”、“精品果蔬團購”等項目。只有有所側重、有針對性的規(guī)劃才可以充分利用優(yōu)勢項目，積極帶動區(qū)域農業(yè)快速發(fā)展。隨著都市農業(yè)的發(fā)展，一些新問題、新現(xiàn)象勢必會出現(xiàn)，這時相關部門可以通過自身不斷積累的發(fā)展經驗并借鑒其他省市的成功經驗，不斷調整產業(yè)發(fā)展構成，大膽創(chuàng)新，以使都市農業(yè)保持較高生產經營效率。 

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結論

都市農業(yè)是經濟發(fā)展到一定階段的必然產物，也是未來農業(yè)發(fā)展的必經之路。發(fā)展都市農業(yè)不僅可以增加農民收入、為市民提供優(yōu)質農副產品，更可以改善都市生存環(huán)境、維持生態(tài)平衡，有著重要的經濟意義和生態(tài)意義，而且都市農業(yè)的發(fā)展可以減緩就業(yè)壓力，降低失業(yè)率，同時帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是一項極具發(fā)展意義的產業(yè)。 長春都市農業(yè)起步較晚，發(fā)展經驗欠缺，但從發(fā)展至今也初步形成了規(guī)模：蓮花山、凈月的綠色生態(tài)型農業(yè)，雙陽奢嶺、凈月新湖的設施型農業(yè)，關東文化園、雙陽御龍溫泉的休閑型農業(yè)，以及特色會展農業(yè)都取得了一定的成績。但發(fā)展過程中的問題也不可忽視，主要表現(xiàn)為：基礎設施不完善、科技含量不高、資金投入不足、經營規(guī)模普遍過小、勞動力素質偏低、用地問題突出等。 通過對存在問題的深入研究及國內外都市農業(yè)成功經驗的借鑒，提出了一些對策建議，概括起來包括以下 4 個方面：加強政府對于發(fā)展都市農業(yè)的支持力度并制定科學規(guī)劃、嚴格控制占用耕地的現(xiàn)象并積極完善土地流轉制度、開辦院校培訓都市農業(yè)從業(yè)人員并建立健全的具有吸引性的人才引進機制、擴寬都市農業(yè)融資方式并建立強有力的都市農業(yè)資金支持體系。 今后，長春應當按照市政府“十二五”規(guī)劃的總體設想，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢及區(qū)位優(yōu)勢，加快并完善農業(yè)結構調整，將具有長春特色的設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、會展農業(yè)做大、做強，在提高農業(yè)產值、為農民提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會的同時，進一步改善長春市生態(tài)壞境，努力將長春打造成為生態(tài)、和諧、綠色、宜居城市。 
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參考文獻(略)

本文編號：37933