本文關(guān)鍵詞：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)視野下高校貧困生資助方式的研究及選擇

[關(guān)鍵詞]貧困生資助 效率與公平 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)

在中國(guó)歷史上，，朝廷的國(guó)子監(jiān)、各州府縣學(xué)和各種書院業(yè)都是由朝廷上直接撥款設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)，并多采用了教養(yǎng)合一的辦學(xué)模式，學(xué)生免費(fèi)入學(xué)，而且領(lǐng)取公費(fèi)津貼1。在公費(fèi)高等教育時(shí)代，不存在所謂的“貧困生”概念，學(xué)生的生活費(fèi)都是政府資助的，在量上也是一樣的。

一、高等教育的屬性及高等教育產(chǎn)品的特點(diǎn)，決定了政府理應(yīng)承擔(dān)起資助高校貧困生的歷史責(zé)任

1、高等教育的投資品屬性分析。20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家T·W·舒爾茨和加里·貝克爾率先把“人力資本”的概念引入經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析中，使古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的“資本”概念開始向廣義拓展2。高等教育雖然具有公益性的特點(diǎn)，但是從投資的長(zhǎng)期性來看，能給受教育者帶來收益，正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯在《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論》中曾指出：“受過高等教育的人基本上把高等教育看成一種投資，是確保取得優(yōu)越社會(huì)地位和優(yōu)厚收入的一種手段。從社會(huì)觀點(diǎn)來看，大學(xué)教育是一種消費(fèi)還是一種投資問題，  今天許多國(guó)家的預(yù)算中大大強(qiáng)調(diào)高等教育、技術(shù)教育和成人教育，趨勢(shì)是贊同把這類教育看作是投資開支，并把他們置于絕對(duì)優(yōu)先的地位�！�3

就我國(guó)目前的現(xiàn)狀來說，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，人力資源的現(xiàn)狀、人力開發(fā)戰(zhàn)略和高等教育的供求狀況，決定了高等教育的投資品屬性。

2、高等教育產(chǎn)品的“準(zhǔn)公共物品”屬性分析。依據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森的公共物品理論，高等教育屬于“準(zhǔn)公共物品”。

3、政府資助高校貧困生的效率與公平分析。高等教育的投資品屬性，決定上大學(xué)是一種個(gè)人選擇的投資行為。政府是高等教育外部效應(yīng)的受益者，資助高等教育分擔(dān)成本，就無旁貸，這是毫無異議的。

二、政府對(duì)高校貧困生資助方式的分類及其政府經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

從政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析高校貧困生資助方式，我們將把更多的精力放在提高資助資金的使用效率和促進(jìn)社會(huì)公平方面，更加注重從邊際的角度來分析問題。 高校貧困生資助方式可以分為以下七種：政府獎(jiǎng)學(xué)金、政府助學(xué)金、社會(huì)（企業(yè)）獎(jiǎng)學(xué)金、貧困生補(bǔ)助、減免學(xué)費(fèi)、勤工儉學(xué)、助學(xué)貸款4。從貧困生獲得資助的性質(zhì)進(jìn)行再分類的話，實(shí)際上可以把這七種資助方式化分為三種類型：贈(zèng)予型資助，勞務(wù)報(bào)酬型資助和“延遲付費(fèi)型資助”。贈(zèng)予型資助是指，貧困生以福利的方式“無償”得到資助金，包括：政府獎(jiǎng)學(xué)金、政府助學(xué)金、社會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金、貧困生補(bǔ)助、減免學(xué)費(fèi)等方式；勞務(wù)報(bào)酬型資助是指，貧困生以自己的勞動(dòng)換取勞動(dòng)報(bào)酬，主要是指勤工儉學(xué)；“延遲付費(fèi)型資助”是指，政府或者商業(yè)銀行提供助學(xué)借款或者貸款，待學(xué)生畢業(yè)以后再還本付息，主要是指助學(xué)貸款。

1、“延遲付費(fèi)型資助”----政府資助貧困生的最優(yōu)選擇。建立以貸學(xué)金為主的“延遲付費(fèi)型資助”制度，主要解決兩個(gè)方面的問題。一是，貧困生資助貸款的來源問題。從我國(guó)的金融市場(chǎng)和貧困生對(duì)貸款金額的需求情況來看，資金來源是有充分保障的。2000年我國(guó)普通高校在校生為643萬人，按貧困生率20%計(jì)算，

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