聯(lián)系某一具體方案,討論公共政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響

小組討論提綱

媒體對(duì)公共政策制定的影響

媒體以其影響力表達(dá)民眾呼聲,形成媒體輿論,并促使社會(huì)話題轉(zhuǎn)化為公共政策問題。制定一項(xiàng)政策必經(jīng)由公共問題轉(zhuǎn)化為政策問題,再提升到政府議程,通過政府議程制定出合法化的公共政策這樣一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。在此過程中,媒體有著重要的影響:快捷性促進(jìn)政策制定的高效化;多元性提高公共政策的合理化;開放性增進(jìn)民眾對(duì)公共政策的認(rèn)同感;交互性激發(fā)民眾參與公共決策的熱情。

媒體的含義及作用

媒體一詞來自拉丁文,音譯為媒介,意為兩者之間。它是指信息在傳遞過程中,從信息源到受信者之間承載并傳遞信息的載體和工具。也可以把媒體看作為實(shí)現(xiàn)信息從信息源傳遞到受信者的一切技術(shù)手段。傳統(tǒng)媒體主要有報(bào)紙、雜志、廣播、電視,還包括戶外媒體如路牌燈箱的廣告位等。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,逐漸衍生出新興媒體如IPTV、電子雜志等。本文所說的“媒體”包括兩層含義,一是指信息的物理載體(即存儲(chǔ)和傳遞信息的實(shí)體),如書本、掛圖、磁盤、光盤、磁帶以及相關(guān)的播放設(shè)備等;另一層含義是指信息的表現(xiàn)形式(或者說傳播形式),如文字、聲音、圖像、動(dòng)畫等。

媒體有著傳遞信息、協(xié)調(diào)管理、教育娛樂功能,同時(shí)還具有監(jiān)測(cè)社會(huì)環(huán)境傳承文化的社會(huì)功能。媒體也肩負(fù)著其義不容辭的社會(huì)責(zé)任。媒體的社會(huì)責(zé)任,可以分為政治責(zé)任和道德責(zé)任。

公共政策的介紹及其性質(zhì)

公共政策是政治控制或階級(jí)統(tǒng)治的工具,是公共管理的手段,服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化的進(jìn)步,是利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器。

在不同的歷史時(shí)期、不同的國(guó)家、不同的政策領(lǐng)域,公共政策會(huì)表現(xiàn)出各自不同的特征,但是,他們也有一些共同的基本特征:階級(jí)性;價(jià)值相關(guān)性;合法性;權(quán)威性;強(qiáng)制性;多功能性。

從動(dòng)態(tài)的角度來看,公共政策有一個(gè)生命過程,即政府過程,制定一項(xiàng)政策必經(jīng)由公共問題轉(zhuǎn)化為政策問題,再提升到政府議程,通過政府議程制定出合法化的公共政策這樣一個(gè)過程。即政策制定階段為:公共問題的產(chǎn)生;政策問題的確認(rèn);政策議程的建立;政策規(guī)劃;政策合法化。

媒體對(duì)公共政策制定的影響力在逐步增強(qiáng)。公共政策的制定者和實(shí)施者應(yīng)采取合理的措施,有效地利用媒體,使其對(duì)公共政策產(chǎn)生積極正面的影響。

一、媒體的交互性激發(fā)民眾參與公共政策制定的熱情

二、媒體的多元性促進(jìn)公共政策的制定兼顧各方利益平衡

三、媒體的開放性提高公共政策制定的科學(xué)性

四、媒體的便捷性促進(jìn)公共政策制定的高效化

聯(lián)系實(shí)際例子

例一:2003年湖北打工青年孫志剛因無暫住證,在廣東被收容致死,消息在網(wǎng)絡(luò)上激起強(qiáng)烈討論,形成強(qiáng)大的取消暫住證管理制度的民意,引起政府高度重視,實(shí)施21年的5城市流浪人員乞討收容遣送辦法6隨之被廢除;2005年湖北佘祥林“殺妻”冤案曝光,再次掀起一波網(wǎng)絡(luò)輿論大潮,推動(dòng)了死刑案件的審判程序改革,死刑核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一收歸最高人民法院行使。日本企業(yè)王子制紙?jiān)谀贤ㄔO(shè)立的造紙工廠為了方便含致癌物質(zhì)的廢水流入大海,正在建設(shè)一條全長(zhǎng)110公里的排水管道。2012年7月,當(dāng)?shù)厝罕姙樽柚故┕?在市政府門前抗議,場(chǎng)面一度失控,因此,南通市緊急宣布“永遠(yuǎn)取消有關(guān)王子制紙排海工程項(xiàng)目”,事件得以平息。近些年來,我國(guó)因?yàn)榄h(huán)境污染問題,已經(jīng)引發(fā)了諸多的群體性事件。如7月2